日本岡山市可持續發展教育現狀調查報告

李洋 鄭淑清

摘 要：經過國際社會在“可持續發展教育十年實施計劃”（2005～2014）方面的努力，可持續發展教育已經在全世界范圍內取得了重要成果。本報告在回顧了“可持續發展教育十年實施計劃”過程的基礎上，明晰了2015年后可持續發展教育的全球走向后，對日本岡山市的可持續發展教育基本情況進行了實地調研，結合岡山市區域教育發展實際，從“基礎教育中的可持續發展教育、高等教育中的可持續發展教育、社區教育中的可持續發展教育”三個維度對岡山市可持續發展教育的基本現狀進行調查與分析，并得出一定的啟示與結論，以期為我國區域可持續發展教育提供有價值的借鑒。

關鍵詞：日本岡山市；可持續發展教育；調查現狀

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2018）07B-0017-02

在“可持續發展教育十年實施計劃”（2005—2014）的基礎上，第七十屆聯合國大會發布了2015后全球可持續教育發展走向的全新聲明：“大力提倡可持續發展教育，強調通過教育獲得可持續發展的知識與技能，促進中等教育的普及與高等教育的公平。”多年來，日本政府積極響應聯合國教科文組織的呼吁，積極投入到本國可持續發展教育事業中，日本中央文部科學省通過出臺一系列教育政策來普及可持續發展教育事業，并注重結合本土地域實際，有效推進可持續發展教育在不同層面的實施，取得了一系列的成果。由此可見，可持續發展教育已成為國際教育發展的一項重要內容，世界各國予以正視教育在促進人類社會可持續發展的重要作用。

一、岡山市可持續發展教育基本概況

岡山市位于日本東南部，面對瀨戶內海，占地面積約790平方公里，下設四個行政區域，約有71萬人口。據了解，岡山市目前共有38所大學、205所中小學以及500多個社區（公民館）。日本中央文部科學省于2009年制定了振興本國教育基本計劃，將可持續發展寫入了各級各類學校的教育目標中。在面對國內外可持續發展教育的新形勢下，岡山市政府積極加強與中央文部科學省、聯合國教科文組織（UNESCO）及其他非營利組織（NPO）等的聯系，重點推進區域內的可持續發展教育。在基礎教育和高等教育中，岡山市各類學校利用綜合學習時間進行跨學科的可持續發展教育，將地域特色引入課堂，極大地豐富了可持續發展教育實踐活動。2014年，聯合國教科文組織、日本文部科學省及岡山市政府合作舉辦了“公民館——社區學習中心國際會議”，發布《2014岡山承諾》，提出重視加強岡山市社區可持續發展教育。以《2014岡山承諾》為契機，鼓勵學習者、管理人員和各國政府展開對話，爭取制定出適合本區域可持續發展的具體政策和行動計劃。就目前而言，岡山市已初步建立與全球可持續發展目標相契合的可持續發展教育和社區推進模式，形成了良好的可持續發展教育氛圍。

二、岡山市可持續發展教育實地考察

近年來，岡山市政府推出了一系列關于可持續發展教育的宣傳、實踐活動，并將可持續發展教育作為本市教育事業的優先發展課題。作為教育工作者，筆者于2017年12月初對岡山市可持續發展教育的基本現狀進行走訪調研，主要從基礎教育、高等教育以及社區中的可持續發展教育三個層面進行分析，了解岡山市區域可持續發展教育實踐的基本情況。

（一）基礎教育中的可持續發展教育

日本政府于2005年組建了可持續發展教育（ESD）相關部委聯席會議，負責制定教育計劃、推進可持續發展教育在全國范圍內的實施。2006年，會議制訂《我國推進聯合國可持續發展教育十年的實施計劃》（簡稱《ESD實施計劃》），該計劃建議中小學除了在相關學科教學中滲透可持續發展觀念之外，還應充分利用綜合學習時間進行跨學科的ESD活動。岡山市在基礎教育中的可持續發展教育以感受自然、敬畏生命為宗旨，各中小學將ESD納入到教學計劃中，開展相關的綜合性課程，滲透環境與可持續發展的意識和理念。同時，學校十分注重戶外自然實踐活動，學校定期會組織學生前往附近的漁場、農牧場，或者到附近的自然公園、自然保護區去觀察那里的動植物和水生物。通過學生的親身體驗，讓學生在實踐中了解“可持續發展”的重要性。

通過野外調查，鼓勵學生躬親實踐，培養學生探究的熱情。例如：岡山市立津島小學設計ESD主題教育活動，鼓勵本校學生運用所學知識，開展“變廢為寶”、環境調查等一系列可持續發展教育活動；児島湖是岡山市農業用水和生活用水的保證，為此岡山市政府設立專門的環境保全課，從尊重自然、尊重生命的視閾出發，組織學生參觀児島湖，了解児島湖現有的生物系統，讓學生通過畫畫的方式描繪児島湖的自然風光。總之，岡山市的基礎教育注重讓學生走出課堂，將ESD學習內容與區域特色緊密結合在一起，培育青少年獲得可持續發展的知識和能力。

（二）高等教育中的可持續發展教育

在岡山市的高等教育中，高校管理部門將可持續發展教育融入各類學科之中，將可持續發展教育相關課程作為高校學生的必修課程之一，進行專門的學科教學活動，并與校外組織機構（如NPO、企業、市民團體、社區等）合作開展，重視培養高校學生的環境生存能力和可持續發展的生態理念。本文選取岡山大學進行個案研究，岡山大學作為亞洲在聯合國教科文組織（UNESCO）推進可持續發展教育實現的重要成員，積極承擔區域內部可持續發展教育職責，常年與岡山區域可持續發展教育中心（Okayama RCE）合作，通過實施聯合國教科文組織的相關項目推動區域可持續發展教育。岡山大學每年都會組織學者參觀訪問聯合國大學可持續發展高等研究所，創新社會交流模式，并設置專職負責可持續發展教育的機構，組織學生參與各類實地調研。同時，岡山大學為實現教育促進可持續發展目標（SDG）的實現，積極與政府合作，多次承辦國際可持續發展大會。岡山大學積極開展可持續發展教育的實踐，將理論與實踐緊密結合在一起，成為促進區域內可持續發展的中堅力量。

（三）社區教育中的可持續發展教育

社區學習中心（CLC）的概念和行動是由聯合國教科文組織亞太地區教育局提出和發起的。日本社區教育主要包括公民館、圖書館、博物館以及小區的自治活動。其中，日本最具代表性的社區教育活動就是公民館。岡山市非常支持社區學習活動，興建了大量的公民館。如，岡山市早在 2007 年就舉辦了公民館峰會，旨在提高全體國民的素質和修養。公民館定期召開座談會，內容涉及傳統文化、終身教育以及可持續發展教育等多個方面。例如：筆者走訪了岡山市高島（Takashima）公民館，在布告欄上隨處可見可持續發展教育的宣傳單，鼓勵社區公民進行“原型體驗”，即體驗自然中最本真的東西，在學習自然的過程中培養國民對自然的理解力和對科學的認知，共同維護社區生態環境。同時，岡山市多數社區活動中心作為連接當地社會與學校的橋梁，將正規教育、非正規教育緊密聯系在一起，有效促進了本地區可持續教育的發展。

三、啟示與建議

我國可持續發展教育是從環境教育逐步發展而來的，于1998年初進入大規模推進實驗階段。2010年，可持續發展教育寫入我國《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010—2020），成為新時期國家教育改革與發展的“戰略主題”。筆者通過此次對日本岡山市的可持續發展教育實地考察并結合我國基本國情歸納經驗，旨在為我國區域可持續發展教育提供一定的參考價值。

（一）結合區域特色，形成完善的可持續教育過程

教育部給予我國地方在基礎教育階段的課程設立方面一定的自主權，各省市地區可以根據區域內的資源、環境、學校特色研發相關校本課程。2001年，教育部提出在中小學設置綜合課程，旨在增加學生的綜合實踐活動。在此背景下，在基礎課程中滲透可持續發展理念是我國推進基礎教育發展必要的選擇。例如：借鑒日本中小學利用綜合學習時間進行可持續發展教育的實踐，結合當地的地域文化特點開發適當的課程進行滲透教學。我國幅員廣闊，區域資源環境不同，各地方中小學可根據自身區域特色，制定可持續發展教育計劃，注重學生的戶外生態實踐體驗。在此基礎上，政府與地方教育行政部門應做好相應的宏觀把控，明確基礎教育中的可持續發展教學目標并完善考評機制，使我國地方基礎教育的可持續發展教育成為中小學教育活動之一。

（二）加強學校與社區的聯系，擴大可持續教育輻射范圍

岡山市政府十分支持公民參與社區學習活動，使得社區教育與公民教育能夠協調發展，由于政府機構的強力推行，一些具有公益性質的機構，例如圖書館、公民館在可持續發展教育中發揮了舉足輕重的作用。通過定期、不定期地組織相關學習和舉辦生態體驗活動，讓社區公民了解更多的關于環境與可持續發展知識，這些社區活動將附近的公民凝聚在了一起，同時又與學校、政府形成了一個統一的“整體”。就我國而言，目前地方學校與社區的聯系不夠緊密，多數情況下是各自為政，基于以上情況，我國應在全國范圍內普及可持續發展教育，使每一位公民都成為可持續發展教育的受益者，同時也可以成為可持續發展教育項目的參與者。這也是與學校聯合開展可持續教育，正式發揮其社會責任的絕佳機會。因此，學校及一些校外機構都應該努力探索合作的方式，營造可持續發展社會的一種教育氛圍，從多方面提高我國公民的可持續發展意識與可持續發展理念。

將可持續發展觀念貫穿到社會學習的各個過程、各個方面中，以改變公眾的思想觀念及行為方式。本報告基于對日本岡山市的可持續發展教育現狀的實地調研，在厘清可持續發展教育內涵的基礎上，闡述了岡山市在日本區域可持續教育建設方面的成功經驗，提出了符合我國現階段地方可持續教育發展現狀的啟示與建議。目前，我國的區域可持續發展教育也正在逐步完善，相信通過教育工作者及社會各界人士的共同努力，一定能夠建成具有中國特色的可持續發展教育模式。

參考文獻：

[1]境野健兒.日本“社區與教育協會”的“原型體驗”教育模式[J].河北師范大學學報，2007，（6）.

[2]劉佩蕓，孟凡君.日本社區教育活動特征及啟示[J].河北師范大學學報，2012，（4）.

[3]王珅，房文紅.“聯合國可持續發展教育十年”在日本的實施：政府表現與學校實踐[J].教育學報，2014，（2）.

[4]葛藝.教育促進可持續發展：2014岡山承諾[J].世界教育信息，2015，（1）.

[5]施克燦.當今日本社區兒童教育發展的新趨向[J].學前教育研究，2003，（4）.

[6]陳嫻.以國外三所高校為例淺談高校可持續發展教育的有效實施[J].內蒙古農業大學學報，2010，（2）.

[7]王津，陳南，王偉彤.國外高校的可持續發展教育實踐案例[J].環境教育，2005，（7）.

[8]市瀨智紀.日本可持續發展教育實踐和教育質量[J].世界教育信息，2015，（5）.

[9]杜海清.“可持續發展教育”及其在日本的實踐[J].外國中小學教育，2012，（2）.

[10]李明玲.日本中小學可持續發展教育的特點及啟示[J].現代中小學教育，2015，（5）.