致敬改革開放40周年 人文交流走進新時代

編者按：2018年，我國迎來改革開放40周年。40年來，作為夯實中外關系社會民意基礎、提高我國對外開放水平的中外人文交流事業經歷了起步、發展到興盛，近年來更是得到黨和國家的高度重視，引發各方廣泛關注。

為推進中外人文交流事業的發展，2018年5月29日，由人民日報社、中國僑聯指導，人民日報社人民論壇雜志社與中國僑聯文化交流部聯合主辦的“中國海歸群體與改革開放40年——2018第四屆海歸中國夢年度盛典”在北京成功召開。我國教育部領導、教育領域專家學者、社會企業家、海歸代表共計300余人參會。作為出國留學工作和出國留學工作和中外人文交流領域的工作者和參與者，教育部中外人文交流中心楊曉春副主任結合工作實踐，梳理了改革開放以來中外人交流的主要進程，分析了當前我國中外人文交流所面臨的新時代、新機遇，并對廣大的留學回國人員提出幾點期待，共同助力我國中外人文交流事業的發展。以下為楊曉春副主任在會上的發言全文。

各位領導，各位嘉賓，

女士們、先生們，同志們：

大家下午好！

作為長期從事留學工作的一份子，我十分高興有機會參加今天的活動。首先我謹代表教育部中外人文交流中心杜柯偉主任以及我本人對“中國海歸群體與改革開放40年——第四屆海歸中國夢年度盛典”順利召開表示熱烈祝賀，對此次活動的主辦方人民日報社人民論壇雜志社和中國僑聯文化交流部的熱情邀請表示衷心感謝，向關心和支持留學工作的與會社會各界代表朋友表示誠摯的敬意。

今年是中國改革開放40周年，也是鄧小平同志做出擴大派遣留學生重要指示的40周年。我們今天在這里隆重舉行會議，一方面是致敬中國改革開放走過40周年，共同回顧這一波瀾壯闊的歷史征程，見證共和國改革發展的偉大成就；另一方面是以“中國海歸群體與改革開放40年”為主題，站在改革開放新的歷史節點，研討廣大留學人員在新時代改革開放的新征程，抓住國家教育對外開放和中外人文交流事業發展的新機遇，發揮新作用，完成新跨越，為實現中華民族偉大民族復興貢獻新力量，意義重大，影響深遠。

同志們，朋友們，

改革開放是中國現代史上具有劃時代意義的重大事件。1978年12月，中央召開了十一屆三中全會，做出了改革開放的重大決策，確立了以經濟建設為中心的基本國策，實行改革開放，開始了中國特色社會主義道路的探索。在這個過程中，教育對外開放是我國改革開放事業的重要組成部分。40年前的1978年6月，鄧小平同志在聽取教育部工作匯報時，做出了擴大派遣留學生的重要指示，著眼于黨和國家工作的大局，著眼于我們民族的現實需求和長遠發展，拉開了新的歷史時期我國大規模派遣留學人員的序幕，翻開了我國改革開放和社會主義現代化建設的新篇章。

改革開放的40年，是中國共產黨團結和帶領全國各族人民，解放思想、實事求是，同心同德、銳意進取，進行建設有中國特色社會主義的歷史性、創造性活動的40年；是波瀾壯闊、激情澎湃、銳意進取、日新月異的40年；是給中國帶來歷史性巨變、令世界為之贊嘆的40年；是中華民族大踏步趕上時代前進潮流、迎來民族復興光明前景的40年。

改革開放40年來，出國留學工作不斷發展，助力我國教育、科技事業和經濟社會實現跨越式發展，從確立教育優先發展戰略，到把實施科教興國作為基本國策，再到人才強國戰略，教育對外開放為我國現代化發展奠定了堅實的基礎，一批批海外歸來的學子投身其中，發揮著不可替代的作用。特別是黨的十八大以來，出國留學工作進入新階段，取得新發展，教育改革成就舉世矚目。

中國40年改革開放，不僅全面改變了中國，也深刻影響了世界，是中國和世界共同發展進步的偉大歷程。40年改革開放為我國社會經濟發展乃至發展中國家提供了許多寶貴的經驗和彌足珍貴的啟示。習近平總書記在中國共產黨十九大報告、博鰲亞洲論壇開幕式2018年年會主旨演講等重要講話中多次強調，“中國堅持對外開放的基本國策，堅持打開國門搞建設。”“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大！”。

同志們，朋友們，

留學事業歷來與國家和民族命運緊密相連。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和國家高度重視留學事業，把出國留學工作放到關系中國現代化建設和社會主義歷史命運的高度，置于優先發展的戰略地位，提出一系列重大指導思想和方針政策。

改革開放之初，鄧小平同志就特別強調教育和科技必須實行對外開放，一再提出把派遣留學人員作為對外開放的有效手段。當時，我們的出國留學主要以公派為主，1978年確定的具體政策是“突出重點，統籌兼顧，保證質量，力爭多派”，1989年調整為“按需派遣，保證質量，學用一致”。此后，黨和國家把出國留學的派出與回國統籌兼顧、并重推進，1992年8月確定“支持留學、鼓勵回國、來去自由”，黨的十四大和十五大也都強調“鼓勵留學人員回國工作或以適當方式為祖國服務”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對出國留學工作做出一系列重要部署。2013年10月，習近平總書記在歐美同學會成立100周年慶祝大會上提出了“支持留學、鼓勵回國、來去自由、發揮作用”的新時期留學人員工作方針。2014年，全國留學工作會議上，從社會人才戰略、外交人才戰略、國家形象戰略的高度，對留學事業作出了總體謀劃。習近平總書記對會議作出重要指示：努力開創留學工作新局面，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢不斷作出新的更大的貢獻。2015年，教育部等五部委聯合發布《2015-2017年留學工作行動計劃》。2016年，中央辦公廳和國務院辦公廳頒布實施《關于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，提出加快留學事業發展。

改革開放40年來，我國留學事業取得了令人矚目的成績，為社會主義現代化建設作出了重要貢獻。1978-2017年，各類出國留學人員累計已達519.49萬人，其中2017年我國出國留學人數首次突破60萬大關，達60.84萬人，持續保持世界最大留學生生源國地位。1978-2017年，各類出國留學人員中有共計313.2萬人在完成學業后選擇回國發展，占已完成學業留學人員數的83.73%。其中2017年留學人員回國人數較上一年增長11.19%，達48.09萬人，其中碩博研究生及博士后出站人員達到22.74萬。

多年來，鼓勵和支持留學人員回國的政策不斷完善，從中央政府部門設立的“春暉計劃”“春暉杯”中國留學人員創業大賽、“留學回國人員科研啟動基金”“留學人員創業園”“千人計劃”到各地方的留學回國人才支持計劃，北京、廣州、遼寧、南京等地的留學人員回國創業周和交流會等活動，都為留學人員回國發展提供廣闊的平臺。我們高興地看到，歸國留學人員在我國社會主義現代化建設中發揮著重要作用，大家不僅在引領高新科技經濟發展和“雙創”領域表現突出，而且在從政、參政議政方面，以及慈善和社會發展等多方面，都有著優異的表現。在座的各位都是留學回國人員中的佼佼者，上午發言的留學歸國人員代表在采訪發言中都非常生動地展示了大家的拳拳報國心、取得的成就和發展前景。在此，我向大家表示崇高的敬意！

同志們，朋友們，

借此良機，我想向大家簡要報告一下中外人文交流工作的發展情況和教育部中外人文交流中心的使命。

中外人文交流工作是黨和國家對外工作的重要組成部分。大家知道，人文交流的核心是人與人的交流、心與心的溝通，是推進相互理解和尊重的途徑，對國家與國家關系健康發展，促進世界和平具有基礎性、先導性、廣泛性和持久性的作用。中國共產黨和政府一貫高度重視中外人文交流工作，特別是以習近平同志為核心的黨中央，高瞻遠矚、率先垂范，從推動世界和平與構建人類命運共同體的高度，親自引領中外人文交流事業深入發展，在雙邊和多邊國際舞臺上全方位展現東方文明大國形象，以中國主張、中國方案推動全球智力的變革，展示了中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。中外人文交流與政治互信和經貿合作構成我國對外關系發展的三大戰略支柱。

近年來，我國與俄羅斯、美國、歐盟、英國、法國、印尼、南非和德國建立起高級別人文交流機制，覆蓋的國家和地區占全球經濟總量的1/2、地域面積的1/4、人口的1/6，有力提升我國與世界主要國家和地區人文交流的層次和水平，取得了實質性進展和豐碩成果。2017年中辦和國辦共同印發了《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》，黨的十九大報告和今年政府工作報告中對加強人文交流也都做了重要部署，要求我們加強中外人文交流，以我為主，兼收并蓄，推進我國國際傳播能力建設，講好中國故事，展現真實、立體、全面的中國，提高國家文化軟實力。

在這樣的大背景下，2016年9月中編辦正式批準設立教育部中外人文交流中心，《關于加強和改進中外人文交流工作的若干意見》中對教育部中外人文交流中心也做出了規定和要求。按照中編辦確定的職能，中心是具體負責組織和實施中外人文交流機制會議及重要配套活動、策劃人文交流重要項目與活動、推動中外人文交流重要項目的開展與跟蹤落實、宣傳中外人文交流優秀成果的機構。目前，中心已經完成各項注冊，全體同志全力投入到推動中外人文交流的洪流中，努力加強與中央各部門、各省市自治區等各級人民政府的溝通，共同推進中外人文交流務實和深入發展。

同志們，朋友們，

世界正處于大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題，世界多極化、經濟多樣化深入發展，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯系和依存日益加深。中國日益走近世界舞臺中央，中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大明確了我國發展的新定位，對我國未來發展提出方略，為實現中華民族偉大復興做出戰略部署。今天，我們匯聚一堂回顧中國留學回國人員與國家改革開放40年歷程的關系和發展成就，就是以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，把握新契機，踏上新征程，譜寫新時代“奮進之筆”新篇章的政治宣言！

借此機會，我表達三點期待，與大家共勉：

一是希望廣大留學回國人員不忘初心，堅定報國理想，充分發揮各自的專業優勢，弘揚創新精神，推進我國在信息、生物、新材料、新能源、先進制造業和環境保護等領域的跨越式發展，做一個平凡而偉大的中國特色社會主義現代化建設和發展的實踐者。

二是希望廣大留學回國人員以身作則，傳承愛國主義，加強對新一代留學人員后來者的教育和引導，激勵他們將愛國熱情轉化為報國之志、效國之行，做好一代又一代留學人員的鋪路石和引路人。

三是希望廣大留學回國人員牢記使命，堅定“四個自信”，發揮國內外人脈廣、跨文化交際能力強的特點和優勢，積極參與中外人文交流工作，當好黨和政府的智囊參謀，做構建人類命運共同體的先行者。

最后，讓我們在黨的十九大精神指引下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，把留學工作、人才工作和中外人文交流放在黨和國家工作大局中來定位，以全球眼光和戰略思維謀發展，保持戰略定力，攻堅克難、努力奮斗，開創新時代留學回國人員為國服務的新局面，為實現中華民族偉大復興的中國夢和構建人類命運共同體的偉大事業作出更大貢獻！

謝謝大家！

（版權信息：文章原載于人民論壇網（2018年6月5日），已獲作者授權。原文鏈接為：http：//www.rmlt.com.cn/2018/0605/520302.shtml？from=singlemessage&isappinstalled;=0）

編輯 徐玲玲 校對 呂伊雯