以迎評為契機推動檔案館業務建設科學可持續發展

陳俐

2018年7月26日至27日，國家檔案局組織的專家組對北京市檔案館業務建設整體情況進行了評價。這是一次全面、客觀、嚴謹、細致的業務建設大檢閱。北京市檔案館在6個多月的迎評工作中，抓住契機、系統梳理，摸清家底、找準短板，夯實根基、錘煉隊伍，充分發揮了以評促建、以評促改、以評促練的作用。

一、精心組織迎評工作

國家檔案局印發的《副省級以上綜合檔案館業務建設評價標準》（以下簡稱《評價標準》）從“建筑與設備、經費與人員、檔案基礎業務、開發利用服務、工作落實”五大方面，共96個評價項目，以百分制的形式，對綜合檔案館2013年至2017年業務建設情況進行評價打分，其主旨就是推動檔案館事業科學、可持續發展。可以說，《評價標準》就是一把尺子、一面鏡子。北京市檔案館必須用好這把尺子，精確度量存在的不足和短板；對照這面鏡子，深度審視存在的弱項和瑕疵，其根本目的就是要找準今后的業務建設方向，確保檔案館事業之船沿著正確航道前進。

以程勇局（館）長為組長、馬素萍副局（館）長為常務副組長的市檔案館迎評工作領導小組十分清醒地認識到《評價標準》的重要性，迅速組織召開動員大會，組建迎評辦公室，編制印發了《業務建設評價任務分解表》，把96個大項、200多個小項評價任務分解到各相關處室；召開7次領導小組例會，分析、研究、解決迎評工作存在的各種疑難問題；在正式評價之前，兩次組織對25個“實地檢查”點進行預檢，及時發現問題和改進工作；馬素萍等局（館）領導親臨一線、撲下身子，現場監督指導迎評工作。19個責任處室安排業務骨干，對照《評價標準》，逐個評價項目，研究、領會標準要求，梳理業務建設狀況，邊學邊整邊改，逐步形成了客觀真實、內容翔實、條理清晰的說明材料和印證材料及本處室的《自評報告》。迎評辦公室統籌組織協調全館迎評工作，召開了15次專題例會，按照“逐項按月推進法”，穩扎穩打，步步為營，督促指導各處室完成既定任務；以各處室的《自評報告》為基礎，起草了全館的《業務建設總體情況報告》及《自評得分表》，報送國家檔案局；按要求對各評價項目的說明和印證材料依次裝盒，提煉主要內容印制《評價材料匯編》，并最終以這兩種形態的評價材料，呈現在評價專家組面前。以上工作成果，是19個處室的全體同志專業能力、專業精神的體現，是各位處領導勇于擔當、辛勤工作的結晶，更是飽含了局（館）領導精準監督、精心指導的心血。

迎評工作半年來，各責任處室通過對96個評價項目的業務建設情況逐項進行分析、梳理，總結了工作業績，查出了業務短板，明確了建設思路，對下一步特別是搬遷至新館后如何開展業務建設心中有了數。應該說，迎評工作對北京市檔案館業務建設的方方面面都將起到極大的促進作用。

二、摸清家底，找準短板和弱項

檔案館的各項業務建設必須隨著新形勢、新任務、新要求不斷改革創新，綿綿用力，久久為功，才能充滿旺盛活力，得到持續發展，這是一條基本定律。《評價標準》的內容涉及綜合檔案館業務建設的方方面面，無論哪方面，要想得滿分，都需要有一種改革創新精神、改革創新勇氣、改革創新力量。這一點，也正是檔案館迎評工作的魅力之所在。

在迎評工作中，北京市檔案館各責任處室認真梳理考核周期內業務建設情況，切實摸清業務建設家底，系統總結改革創新成果，取得了顯著業績，成為本館特色。例如：檔案接收部門系統收集、分類整理檔案接收方面的制度規范、范圍細則、接收計劃、接收流程、交接文據等材料，總結出“五年一輪回”周期性接收安排和“前端控制”質量驗收辦法，極大地提高了檔案接收規范化水平；檔案征集部門緊扣首都社會熱點，突出北京地域特色，在人才智力、制度體系、開發利用、經費支持等方面持續用力，使檔案資料的征集廣度、深度均達到了前所未有的水平；檔案編目部門著眼未來檔案信息的有效利用，提高檔案檢全率、檢準率，全面總結十多年來館藏檔案編目工作的成功經驗和失敗教訓，依據相關標準原則，概括出文件級目錄的“組合件著錄法”，并以制度形式固化下來，有力促進了文件級目錄著錄工作的規范化、標準化和精細化；檔案開放鑒定部門在多年探索實踐“逐件逐頁審查檔案內容”新模式的基礎上，完善了檔案開放鑒定工作制度，健全了檔案開放鑒定工作機制，確定了檔案開放鑒定基本流程，實現了由檔案形成或移交單位進行“初審”和涉密檔案“降解密”工作，極大地提升了“依法開放、安全開放”水平。以上四個方面的工作，得到了評價專家組的高度贊賞，認為值得全國綜合檔案館同行學習借鑒。

在迎評和正式評價過程中，相關責任處室也清楚地認識到了業務建設上存在的短板和弱項，如：因館庫面積不足，本館服務社會功能未能得到充分發揮；館藏資料數量不達標，《全宗卷》編制不夠規范；電子檔案和數碼照片、音視頻及檔案數字化副本接收路徑不通暢；館藏檔案文件級目錄著錄和形成滿30年檔案開放鑒定工作量巨大；數字檔案館系統功能及穩定性還需要進一步“打磨”；落實上級部署的工作任務節奏不夠快等，需要相關處室以《評價標準》為基本依據，進一步思考、實踐改革創新的路徑和方法，以及在搬遷新館后如何真正強弱項、補短板，蹄疾步穩將改革進行到底，加快實現檔案館業務建設“提檔、升級、轉型”。

三、以評促練，強化干部業務能力

任何事業的發展都必須以專業人才隊伍建設為基本保障。評價工作實質上是一次對檔案館業務人員的專業素養、專業能力、專業精神的全面檢驗，是一次對檔案館專業技術實力的全面檢閱。在《評價標準》的96個評價項目中，有9個項目直接體現檔案館業務人員的能力、素質要求，如作風建設、榮獲表彰、學術論文、學科專著、科研成果、納入專家庫等情況；其他評價項目則更能夠體現出業務人員的工作實績、專業化程度。

人須在事上練，刀應在石上磨。此次綜合檔案館業務建設評價，正是業務干部，特別是年輕干部增長見識、了解館情的大課堂，是磨礪才干、積累經驗的練兵場，也是錘煉意志、砥礪作風的磨刀石。檔案保管部門的同志在所有檔案實體已裝箱打包、調用案卷十分困難的情況下，為滿足評價抽查案卷質量的需要，組織多個調卷小組，開展多次調卷演練，想方設法，快速調檔，贏得了評價專家的贊嘆；數字資源管理部門的同志因數字檔案館系統剛剛進入試運行階段，所有數字資源需從老系統向新系統遷移，時間緊、任務重，唯有加班加點，認真、細致地逐條做好目錄數據、數字化副本核對，才能向評價專家展現真實的數字資源管理狀況；技術保護部門負責的業務技術點最多，需要梳理的技術保護業務規章制度、工作記錄、分析報告等也最繁雜，各個崗位均能夠以嚴謹務實的工作作風、擔當奉獻的專業情懷，仔細核查每一條數據，認真準備每一份記錄，等等，不一一列舉。

迎評辦公室是全館各種業務建設矛盾和問題的匯聚之地，這就決定了其工作安排必須注重系統性、整體性、協同性，需要從一點一滴改起，從一事一處抓起，一錘接著一錘敲，一環接著一環擰。涉淺灘者得魚蝦，入深水者得蛟龍。從有關處室抽調到迎評辦公室工作的幾位年輕干部，一邊盡職盡責地完成好迎評工作任務，一邊不折不扣地做好本職崗位業務，他們在總結工作時深有感觸地說：“半年來的迎評工作收獲頗豐，不但對檔案館工作有了全方位的認識，更重要的是收獲了自信，強化了擔當，涵養了自己對業務問題的認識能力、分析能力、思考能力，思維、眼界和站位提升到了一個新境界”

專業能力源于專業精神支撐下的自我歷練。迎評工作實踐證明，北京市檔案館業務建設隊伍是一支敢打硬仗、能打硬仗、打贏硬仗的隊伍。有關處室不少年輕的、來館工作時間不長的同志經歷了這次業務上的強化訓練，精神境界也得到了一次難得的洗禮升華。

筆者堅信，在今后一個時期內，全館業務人員在局（館）黨組和領導的帶領下，只要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，提高政治站位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，確保檔案館工作沿著正確的政治方向前進；只要主動融入大局，全力服務全市發展大局、服務領導決策、服務人民需要、服務全面從嚴治黨，強化紅線意識，樹立底線思維；只要認真落實《北京市檔案人才“131工程”實施方案》，弘揚“工匠”精神，激發業務工作活力，不斷提升業務能力和素質，就一定能夠打造出一支政治更強、業務更精、作風更硬、工作更實的檔案館業務干部隊伍，并在檔案館建設事業中貢獻智慧和力量。

作者單位：北京市檔案館