“三轉”：打造紀檢監(jiān)察利器

○ 文／李成堃

中央對紀檢監(jiān)察隊伍提出的“轉職能、轉方式、轉作風”的要求，既是紀檢監(jiān)察隊伍自身的一次深刻變革，也是實現紀檢監(jiān)察機關治理能力現代化的重大舉措。紀檢監(jiān)察由“包治百病”轉變?yōu)椤靶g業(yè)有專攻”，由“陷入職能部門具體事務”轉變?yōu)椤案邔哟蔚乇O(jiān)督”，由“眉毛胡子一把抓”轉變?yōu)椤熬壑赋扇⒅攸c突破”。

轉變工作職能，抓好黨內監(jiān)督

轉職能的目標為聚焦中心任務，強化監(jiān)督檢查職能，堅持從嚴檢查、從嚴問責。

近年來，大慶油田公司采氣分公司退出原來參與的物資采購、招投標等多項其他議事機構。在人員配置上，根據業(yè)務需要，重新對部門進行定崗定編，將政治堅定、業(yè)務能力強的人員選用到紀檢監(jiān)察隊伍。通過整合內部資源，對相關業(yè)務進行調整，使紀檢監(jiān)察回歸主業(yè)，依據黨章賦予的職責，真正做到不越位、不缺位、不錯位。

這就需要明確職能定位，實現由對經營管理環(huán)節(jié)進行檢查轉變?yōu)閷β毮懿块T履行職責的監(jiān)督檢查、對監(jiān)督對象工作過程的常規(guī)性檢查轉變?yōu)獒槍ぷ髦蟹从吵龅膯栴}的檢查、對生產經營活動中管理問題的監(jiān)督檢查轉變?yōu)閷芾韱栴}背后腐敗問題、從過去移交案件線索轉變?yōu)閷€索核查、處置和責任追究這 “四個轉變”。

職位明確了，就要聚焦中心任務，維護紀律的嚴肅性。嚴明政治紀律，強化組織紀律，強化對六大紀律等情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現和嚴厲查處各種違紀違法問題，讓紀律約束成為全體黨員和各級黨組織自覺遵循的行為規(guī)范。

在這一過程中，還要抓住關鍵節(jié)點，堅守底線把好關。確保“原則不丟、底線不越、紅線不踩”。

轉變工作方式，高效履行職責

“轉方式”，就要深刻把握新形勢下工作規(guī)律，摒棄慣性思維，改進方式方法，扭轉紀檢監(jiān)察部門單打獨斗的局面，更好地服務于企業(yè)中心工作。

要不斷改進履職方式。在履職中，要堅持以“法治”的思維和方式反腐敗，堅持執(zhí)紀為民，堅持改革創(chuàng)新，堅持問題導向，提升履職效率。在具體工作中，采氣分公司努力做到對每一個信訪反映的問題認真研判，科學制定審查方案，嚴格按照組織程序開展紀律審查，同時在信訪調查處置和合規(guī)管理監(jiān)察工作中，堅持以服務基層為出發(fā)點，對某些領域或環(huán)節(jié)可能易發(fā)違規(guī)違紀的苗頭性、傾向性問題，做到及早提醒、及時糾偏，避免違規(guī)違紀問題發(fā)生。

在不斷改進履職方式下，改進查辦方式。明確主攻方向，拓展案源渠道。突出辦案重點，重點查處線索反映集中、群眾反映強烈的問題，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭。堅持“抓早抓小”，對黨員干部身上的問題早發(fā)現、早教育、早查處，防止小問題變成大問題。堅持“查準查快、快查快結”，降低辦案成本，提高辦案效率。堅持重證據、講程序，嚴肅辦案紀律，嚴格依紀依法，確保安全文明辦案。

其次，要改進監(jiān)督方式。在日常的監(jiān)督中，采氣分公司圍繞組織協調、監(jiān)督問責、查辦案件、正風肅紀、完善制度等工作，重點開展“四風”整治、中央八項規(guī)定精神落實、紀律審查、重點領域重要時間節(jié)點各類專項檢查等，對發(fā)現問題一律從嚴從快查處。

完善監(jiān)督制度，構建監(jiān)督網絡，在服務大局中履行再監(jiān)督職責，不再“既當運動員，又當裁判員”。堅持問題導向，拓寬立項渠道，對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的廉潔風險點進行動態(tài)監(jiān)控，有選擇性地開展檢查。完善“再監(jiān)督”“再檢查”的方式，根據移交的問題線索，確定重點范圍及內容，把更多精力放在督促有關責任部門依法依規(guī)履行自身職責上，把不該管的工作交還給主責部門，變“一線參與”為“監(jiān)督推動”。

還要重視改進問責方式。堅持權責對等、有責必問，既嚴肅處理當事人，又追究有關領導責任，特別是主要負責同志的責任，健全黨風廉政建設責任制考核體系，強化動態(tài)考核，實行“一案雙查”，對黨風廉政建設責任制落實不力的嚴肅問責追究。

●“三轉”帶來油企紀檢新貌。攝影 /宛 楠

加強自身建設，保持過硬作風

各級紀檢監(jiān)察機關既是落實“三轉”要求的責任主體，也是落實深化改革任務的責任主體。作為黨的反腐利器，這柄利器鋒利不鋒利，就要看我們的干部自身“硬不硬”。如果我們自身素質不過硬，經受不住考驗、抵擋不住誘惑，就會在執(zhí)紀中喪失“底氣”，在查處腐敗中缺乏“勇氣”，在正風肅紀中沒了“銳氣”。只有恪守住清正廉潔的為政底線，自己才能行得正、立得穩(wěn)，說話辦事才有底氣，履行職責才能不偏不倚，關鍵時刻才能敢于碰硬，查處腐敗才能毫不手軟。

加強修養(yǎng)，做到正人先正己。“打鐵還需自身硬”。紀檢監(jiān)察干部必須首先做到“正人先正己”，這是紀檢監(jiān)察干部職業(yè)道德的基本內涵，是秉公執(zhí)紀的基礎和前提，是忠實履行職責的必備素質。部門人員堅持遵守黨規(guī)黨紀和國家法律法規(guī)，克己奉公、廉潔自律，幾年來先后拒禮拒賄20余次。強化素質，加強隊伍專業(yè)化建設。要進一步加強紀檢監(jiān)察隊伍專業(yè)化建設，不斷提升執(zhí)紀者素能。幾年來，采氣分公司先后組織修訂完善了20余項紀檢監(jiān)察工作制度和管理辦法，組織紀檢監(jiān)察干事學習《黨章》、《準則》和《條例》等相關業(yè)務知識30余次，組織紀檢監(jiān)察人員積極參加中石油、油田公司兩級紀檢監(jiān)察機關調訓、輪訓、培訓。

此外，還需要嚴格監(jiān)督管理，防止出現“燈下黑”。各級紀檢監(jiān)察機關要按照“信任不能代替監(jiān)督”的要求，加大自我監(jiān)督力度，改進監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，讓權力公布在陽光下，全面推進黨內監(jiān)督、輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督，徹底解決“燈下黑”問題。在日常工作中，發(fā)現有2名原紀檢監(jiān)察人員因進取心不足、業(yè)務不熟練出現違紀違規(guī)問題，我們堅決凈化紀檢監(jiān)察環(huán)境，將其清除出紀檢監(jiān)察隊伍，樹立了紀檢監(jiān)察隊伍的良好形象。