種子管理和生產經營工作存在的問題及應對思考

刀云鋒

摘 要：文章對鎮沅縣當前的種子管理與生產經營中面臨的問題展開了分析，并對問題提出了改善措施，以期對種子管理部門提供參考，對種子管理與生產經營方面有所調整，進而實現農業增產，農民增收和當地經濟水平的提升。

關鍵詞：種子管理；生產經營；存在的問題

種子質量對農村經濟水平的高低、農民收入的增長、農業的規模化發展有著重要影響。目前市場上充斥著假劣質種子和生產經營過程中不規范現象，這對農民生產種植有嚴重的威脅，對農業生產效益提升有著極大限制。在實際生產生產管理過程中找出種子生產、管理與經營期間面臨的問題，進而加強監管，接下來我們深入探討。

一、種子管理與經營存在的問題

1.存在在種子管理中的問題

（1）種子管理機構的責任落實不明確

種子機構在管理期間對責任落實的不夠清晰，實際上對種子的管理方法與《種子法》要求的還有很多需要完善，使得種子管理效率低。如今，種子管理也提到了對種子的職能加以控制，當前崗位分工不具體，總會出現管理缺失或管理重復等情況，另外種子品質問題，當前最主要的就是管理關系混亂，不清晰。種子管理站的設立就很有必要，然而卻不被管理機關重視，截止到目前還未有系統的種子管理站成立。

（2）相應的試驗基地及種子檢測能力有限

鎮沅常用耕地面積在40萬畝，這就少不了對應的試驗基地，然而目前縣級種子管理站能力顯然無法建立所需試驗基地，只能對在“兩雜”種子進行最基本水分、發芽率、凈度檢測，且所抽樣品種相當有限，種子試驗田面積和檢驗能力難免給大田糧食生產帶來安全隱患。

2.種子經營中存在的問題

一是，對種子品種的培育方向還不夠清晰，某些縣（市）的種子企業缺乏相應的引種指導，缺乏系統管理調控，對新品種記錄不到位，育種技術不過硬，對品牌認識不到位，一味只追求“新”，導致結果就是種類雖然繁多，但質量良莠不齊，缺乏特色。第二，種子市場管理形式單一，管理水平低，缺乏協調性。第三，對執法管理的資金投入不夠，法律制度不健全，當地政府對管理部門不夠重視。第四，對種子準入制度設立條件低，導致不合格種子輕易就能進入市場。第五，部分種子企業和經銷商對種子產量、質量宣傳不真實，導致廣大種植戶盲目跟風。

二、加強種子經營與管理的方法

1.對種子的生產進行強化，對經營許可證嚴格審批

對種子生產經營務必要根據法律法規進行貫徹落實，要嚴格審核經營資質，對各項審批程序開誠布公。對企業獲得種子經營許可證后，要對其展開系統全面的資質審查。如：經營場所、技術人員資質等；對種子來源、生產地、種子生產企業負責人建立相對應臺賬，做到種子質量問題可追溯和維護廣大種植戶利益，保證農業生產用種安全。

2.對種子的檢查加大執法力度

種子執法機關對種子的生產過程中，務必要確保不定期檢查、全面檢查、深入檢查。第一，要季節性檢查，加強執法工作，特別是開春前種子銷售旺季，對定點種子經營戶常規檢查；對種子的流動販賣者發現一起，嚴厲處罰一起，務必把好種子質量的最后一道關。第二，對種子重大案件絕不姑息，加大對無證經營種子的企業和為謀取私利販賣假、劣種子的商戶的處罰力度，堅決打擊，必要時進行媒體曝光，使得種子市場的良好健康發展，凈化市場環境。

另外，對品牌試驗區要足夠重視，對種子審查發現其質量不過關，就嚴格按照《種子法》的要求對其處罰打擊。種子管理部門務必建立明確的種子質量保證方案，完善檔案管理，最大限度確保種子質量。

3.對種子科技進行強化創新

要發揮種子企業的創新力，培育出優質品種，并提升產品競爭力，如今生物科技的發展形勢大好，加強對種子的科研開發，發揮種子培育潛力。要加大對生物科技的研究力度，從而進一步推動種子創新，才能為后期發展提供基礎。結合鎮沅縣情況考慮，種子企業務必要與科研機構聯合，取長補短，對育種方法加以優化、吸引育種人才、投入資金，培育出優質新種子，加快生產進程，進而開辟出一條種子創新之路。

4.對種子企業的誠信要加強

誠信，既能保障種子的后續發展，也是穩定種子市場長足發展的重要原則，種子企業要有所發展必須堅持三點很關鍵要素，即品種、品牌和誠信。科技引進能夠優化品種，品種性能質量能建立品牌，誠信則是需要企業嚴格遵循道德準則。企業樹立誠信，就必須要嚴格守法、保證售賣優良品種、推廣品牌特色、不被利益熏心等來加強誠信建設。

5.對宣傳培訓進行加強

第一，要對種子經營各售賣點人員加強指導培訓。種子企業要定期安排組織專業人員對種子的法規進行宣傳，親自示范講解，確保各種子銷售人員都能在運營期間依法規范進行，并且還能利用法律維護自身合法權益。第二，針對農戶買種子缺乏目的性，這就要加強推廣宣傳，各級級種子管理機構不但要加強品種管理，同時也要做好種子宣傳引導工作，指導農戶科學合理選擇，保證本地區優質種子優越性得到最大發揮。另外，對法律法規進行必要宣傳，給當事人在出現權利受損情況，能掌握必要的法律知識進行維權。

三、結語

農業生產期間最不可少的就是種子，農業生產效益受到種子質量的直接影響。因此，種子管理部門要加強對種子的監管，權責到人，確保當地種子質量合格，推動種業的全面健康發展。以上我們提到了種子管理與運營期間要注意的事項，以期相關部門能夠足夠重視并借鑒。

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