國企民企不應以“進退”對立

許保利

民營企業是中國改革開放的碩果，在中國改革開放進程中成長壯大。我們對民營企業的認識也在不斷深化并給予充分肯定和積極評價。發展好民營企業一直是黨和國家的重要政策選擇。全社會對發展好民營企業的共識很強大。

民營企業在中國經濟社會中的作用不可否定，也不可替代。但同時，中國還有國有企業，它同樣在中國改革開放中改革發展。有時民營企業發展得快些，態勢好些；有時國有企業發展得快些，態勢好些，人們會有不同看法，但把這樣的情況說成是兩者誰進或誰退，即以進退來說明兩者的關系，這是不準確的。因為進退兩者是一種對立關系，即一方的退或者說是不理想的狀態是由另一方的進或好的狀態導致的。這樣的認識顯然有悖于現實。

改革開放以來，民營企業曾快速發展，其速度要快于國有企業。正是這樣的發展態勢，使民營企業在中國經濟的比重不斷上升，而國有企業比重則相應下降。進入21世紀，兩者之間基本保持平穩發展的態勢，兩者的比重也穩定在一定的水平。就兩者的關系而言，無論是國有企業還是民營企業，它們給對方帶來的更多是積極效應。如在產業鏈上的相互合作，一方的市場開拓給另一方帶來市場機遇。當然，兩者也會有競爭，但這種競爭是開拓市場的正常行為，它同企業性質無關。這樣的競爭國企之間、民企之間同樣存在。

那么又如何看待它們各自在發展中存在的問題？就如國有企業，它曾經歷過改革發展的陣痛。這種陣痛的主因是中國經濟進行市場化改革后，國有企業的體制機制不適應市場競爭的結果。顯然，國有企業生存發展必須要轉換機制，建立適應市場競爭的企業制度。也正是基于這樣的理念，國有企業通過不斷地改革探索，最終建立了基本適應市場競爭的體制機制。

而民營企業由于它有適應市場發展的天然優勢，加之改革開放初期中國短缺的市場環境，得到了迅速發展。但中國市場環境的變化、市場經濟體制的建立和完善，要求民營企業自身也要進行變革，如家族式企業、粗放型發展、利用政策的不完善或執行不力套利，這樣的發展是難以持續的。同時，大部分民營企業又都是中小企業，中小企業的問題自然也就反映到民營企業上，兩類問題疊加就使反映出的問題更加突出。如中小企業融資難，這是一個世界性問題，但在中國卻反映在民營企業身上。所以，對民營企業的問題，我們應該有個區分，哪些是屬于民營企業自身的問題，哪些應該是中小企業的問題。找準問題，對癥下藥。

經過40年的發展，中國經濟必須轉型，創新驅動、擴大內需、集約增長應該是未來發展的重要特征。民營企業同樣要做出轉變。適應轉變，民營企業需要進行制度變革，實現規范化、集約化發展。如果說國企改革發展的經歷對民營企業有所啟示的話，這就是制度很重要。▲

（作者是國資委研究中心研究員）