國(guó)企民企不應(yīng)以“進(jìn)退”對(duì)立

許保利

民營(yíng)企業(yè)是中國(guó)改革開放的碩果，在中國(guó)改革開放進(jìn)程中成長(zhǎng)壯大。我們對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)也在不斷深化并給予充分肯定和積極評(píng)價(jià)。發(fā)展好民營(yíng)企業(yè)一直是黨和國(guó)家的重要政策選擇。全社會(huì)對(duì)發(fā)展好民營(yíng)企業(yè)的共識(shí)很強(qiáng)大。

民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的作用不可否定，也不可替代。但同時(shí)，中國(guó)還有國(guó)有企業(yè)，它同樣在中國(guó)改革開放中改革發(fā)展。有時(shí)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展得快些，態(tài)勢(shì)好些；有時(shí)國(guó)有企業(yè)發(fā)展得快些，態(tài)勢(shì)好些，人們會(huì)有不同看法，但把這樣的情況說成是兩者誰(shuí)進(jìn)或誰(shuí)退，即以進(jìn)退來說明兩者的關(guān)系，這是不準(zhǔn)確的。因?yàn)檫M(jìn)退兩者是一種對(duì)立關(guān)系，即一方的退或者說是不理想的狀態(tài)是由另一方的進(jìn)或好的狀態(tài)導(dǎo)致的。這樣的認(rèn)識(shí)顯然有悖于現(xiàn)實(shí)。

改革開放以來，民營(yíng)企業(yè)曾快速發(fā)展，其速度要快于國(guó)有企業(yè)。正是這樣的發(fā)展態(tài)勢(shì)，使民營(yíng)企業(yè)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的比重不斷上升，而國(guó)有企業(yè)比重則相應(yīng)下降。進(jìn)入21世紀(jì)，兩者之間基本保持平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，兩者的比重也穩(wěn)定在一定的水平。就兩者的關(guān)系而言，無論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，它們給對(duì)方帶來的更多是積極效應(yīng)。如在產(chǎn)業(yè)鏈上的相互合作，一方的市場(chǎng)開拓給另一方帶來市場(chǎng)機(jī)遇。當(dāng)然，兩者也會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，但這種競(jìng)爭(zhēng)是開拓市場(chǎng)的正常行為，它同企業(yè)性質(zhì)無關(guān)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)國(guó)企之間、民企之間同樣存在。

那么又如何看待它們各自在發(fā)展中存在的問題？就如國(guó)有企業(yè)，它曾經(jīng)歷過改革發(fā)展的陣痛。這種陣痛的主因是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革后，國(guó)有企業(yè)的體制機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果。顯然，國(guó)有企業(yè)生存發(fā)展必須要轉(zhuǎn)換機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)制度。也正是基于這樣的理念，國(guó)有企業(yè)通過不斷地改革探索，最終建立了基本適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的體制機(jī)制。

而民營(yíng)企業(yè)由于它有適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的天然優(yōu)勢(shì)，加之改革開放初期中國(guó)短缺的市場(chǎng)環(huán)境，得到了迅速發(fā)展。但中國(guó)市場(chǎng)環(huán)境的變化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，要求民營(yíng)企業(yè)自身也要進(jìn)行變革，如家族式企業(yè)、粗放型發(fā)展、利用政策的不完善或執(zhí)行不力套利，這樣的發(fā)展是難以持續(xù)的。同時(shí)，大部分民營(yíng)企業(yè)又都是中小企業(yè)，中小企業(yè)的問題自然也就反映到民營(yíng)企業(yè)上，兩類問題疊加就使反映出的問題更加突出。如中小企業(yè)融資難，這是一個(gè)世界性問題，但在中國(guó)卻反映在民營(yíng)企業(yè)身上。所以，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的問題，我們應(yīng)該有個(gè)區(qū)分，哪些是屬于民營(yíng)企業(yè)自身的問題，哪些應(yīng)該是中小企業(yè)的問題。找準(zhǔn)問題，對(duì)癥下藥。

經(jīng)過40年的發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必須轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、擴(kuò)大內(nèi)需、集約增長(zhǎng)應(yīng)該是未來發(fā)展的重要特征。民營(yíng)企業(yè)同樣要做出轉(zhuǎn)變。適應(yīng)轉(zhuǎn)變，民營(yíng)企業(yè)需要進(jìn)行制度變革，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、集約化發(fā)展。如果說國(guó)企改革發(fā)展的經(jīng)歷對(duì)民營(yíng)企業(yè)有所啟示的話，這就是制度很重要。▲

（作者是國(guó)資委研究中心研究員）