基層干部維護農民權益研究

藍文全

摘 要：我國幅員遼闊，人口眾多，且人員分散，這決定了我國既需要高效精明的精英管理人才，也需要盡職盡責的千萬普通基層工作人員。農村是傳統文化的重要來源，農業是國家發展的重要基礎，農民是社會發展的重要主力。在黨和政府的領導下，多年來“三農問題”一直都是一號文件的核心，營造“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新農村日益被國家重視。新時代的新農村建設最是離不開基層干部，加強農村基層干部隊伍建設，有利于促進農村經濟發展、推動農村社會進步、緩解農村治安混亂局面、維護農民權益。進而增加農村人民社會生活的幸福感，從而為國家的惠農政策點贊。

關鍵詞：基層干部；農民矛盾；新農村建設；和諧社會

全心全意比奉獻，服務人民留美名；腳踏實地干事業，造福一方眾鄉親。基層干部作為農村基層維護農民權益的領頭者，農村基層各種復雜矛盾糾紛的調解處理者，農村基層各項活動事業的組織管理者。基層干部不僅僅對于構建與完善與我國的富強、民主、文明、和諧的社會主義法治國家具有深遠的理論意義，而且對于我國的經濟發展具有重大的現實意義。他們與群眾的聯系最直接，關聯度最具體，是推進經濟社會發展、從事社會管理、關乎社會穩定的一支重要力量。

1 新時期新農村農民權益受損的主要表現

經濟飛速發展的今天，農民的收入狀況也得到了明顯改善，生活水平也得到了前所未有的提高，但是種種跡象表明，盡管農民的收入有所增加，但是農民用于消費的支出并沒有呈現較大幅度增長，由于國內物價的高漲，農民的增收緩慢，致使農民的生活的幸福感降低。農村的物價漲幅高于城市的物價漲幅，現在的農村，已經不能用恩格爾系數來單一衡量人民的生存生活。鑒于物價漲幅高于農民收入增幅對農民生活的種種負面影響，基層干部應該及時深入群眾，對情緒較大的農民進行勸說安撫，密切與人民群眾交流，收集群眾關于國內物價的看法及建議，及時向上級反映，為上級適時出臺宏觀調控或者微觀調控政策排憂解難，建言獻策。

2 影響農民權益實現的原因分析

2.1 農民群眾自身方面

俗話說，文化是人的“眼睛”，農民的普通教育本來就先天不足，而且后天成人教育如技術培訓和職業教育更是營養不良，這嚴重影響了他們睜眼看世界，沒有形成正確的世界觀、人生觀、價值觀。影響他們對黨和政府關于精準扶貧等惠民政策的理解和認知，多少農民因為知識面窄、文化水平低所以理解不到甚至根本不明白報紙、雜志等內容，理解不到其中的文化內涵。網絡信息技術飛速發展的今天，網絡成為人們生活中的重要組成部分，不會上網的農民成為新一代的文盲，自鐵路官網12306以及攜程、藝龍、美團、支付寶等APP購票功能開通以來，他們望“票”興嘆不能回家。“治窮先治愚”，文化水平上的貧困也成為扶貧路上的障礙，培育新型有文化、精神世界豐富的農民，不斷滿足廣大群眾多層次多方面的精神文化方面的需求，逐漸改變我國較多農民文化水平低的局面，維護農民文化權益，一直都是農村工作中的重要環節。

2.2 基層干部方面

“基礎不牢，地動山搖”，做好群眾工作是黨和農民的事業順利發展的關鍵所在。開展“雙促”活動以來，涌現出了許多杰出的為人民服務的好干部，人民的好兒女，黨和政府高度重視群眾路線，投身群眾促和諧促發展，但是就整體而言，部分基層干部的不良工作作風也十分惡劣，他們不走群眾路線，他們聽不進下級和群眾的話，卻對上級事必躬親、唯唯諾諾、溜須拍馬。他們不從實際出發，不聯系實際，解決問題在辦公室盲目拍板，主觀武斷作風明顯。期待他們在農村處理復雜問題、化解矛盾、維護穩定也只能是一種期待，長此以往，終究不得民心，建設社會主義和諧新農村需要全心全意為人民服務，真心實意對人民負責的基層干部，需要不忘初心，砥礪前行的黨性強的基層干部。

2.3 體制機制方面

農村基層組織的建設是社會主義的基礎。一些基層干部與基層群眾、群眾與群眾的沖突矛盾的問題，農村矛盾糾紛調處機制的不健全，不完善是主要原因。目前，法庭、司法所、公安派出所、村民調組織在糾紛的解決中占據主導地位?；鶎右W習推廣“楓橋精神”，做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。 各級黨委、政府進一步統籌各方面力量，建立和完善人民調解、行政司法與司法調解相互銜接和聯動的“三調聯動”工作體系，切實發揮調解作用，提高調解效率，從而更加有效地化解矛盾、維護農村社會的穩定。

3 基層干部維護農民權益的路徑

3.1 發展經濟是維護農民權益的根本方法

自改革開放后，鄧小平你強調“發展才是硬道理”，解放和發展農村生產力，大力發展農村經濟，使村民在解決溫飽的基礎上，富起來，逐漸提升農民的生活水平和質量，基層干部要做農村經濟發展建設的設計師，農民脫貧致富的帶頭人，根據本村實際，找出適合本村民的發展道路，“要致富，先修路”，大力修建本村的交通線，打通本村與其他村鎮的交通線，使得本村的農產品能夠運的出去，外面的商品能夠拉的進來，努力形成本村良好的市場秩序與市場氛圍。積極引導村民投入經濟建設，解放村民思想，讓一切社會財富都充分涌流也是發展經濟的重要手段，解決農民溫飽問題，農民富裕起來，逐步建成全面小康社會，才是解決一切矛盾的根本，更是維護農村社會秩序的根本。

3.2 遵守社會道德是維護農民權益的基本方法

上下五千年形成了燦爛的中華文明，中國人歷來崇尚儒家道德文化，儒家思想講究仁、義、禮、智、信、恕、忠、孝、悌等德目。在當代社會，社會道德就是中國特色社會主義核心價值體系。面對紛繁復雜且日益增多的農村矛盾糾紛，利用道德觀念約束，尤其是社會主義榮辱觀，這對于化解農村矛盾糾紛具有潛移默化且深遠持久的作用。維護農民權益過程中，采取遵守社會道德而不是激進暴力的方式去維權，這將更有利于維護自己權益。遵守社會道德與遵守國家法律法規相輔相成不沖突，反而是相得益彰?；鶎痈刹恳獙W會善用社會道德，積極向村民宣傳中國特色社會主義核心價值體系，倡導他們形成正確的價值觀，榮辱觀，共同建設和諧團結的新農村。

4 結論

改革開放帶動了我國經濟的跨越式發展，人民生活水平日益提高的同時，農民的維權意識也空前高漲，這對新時期的基層干部工作提出了新的要求，畢竟三農問題關系著國計民生，基層干部維護農民權益是鄉村振興戰略的重中之重。新農村建設任重而道遠。

筆者學力文筆能力尚淺，對基層干部維護農民權益的認識和研究深度還有待挖掘，行文的論述也有待提升，希望在后續的研究中進一步提高。

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