二戰后西班牙外交政策的特點、影響及評析

韓惠文

摘 要：隨著民主化與現代化程度不斷提升，西班牙的外交呈現出多邊與多元化的特點，奉行歐洲化、西方化和民主化外交。西班牙推崇國家間平等往來，致力于融入歐洲一體化，同時與其他國家開展持續不斷的外交關系，與歷史上西班牙被侵略遏制，對外殖民擴張形成鮮明對比。本文從二戰后西班牙對外政策出發，重點論述西班牙與當今世界主要國家的外交特點與影響，通過橫向的外交政策對比與縱向的歷史延伸，從多角度出發分析西班牙的外交政策。

關鍵詞：西班牙；外交政策；經濟發展

1二戰后西班牙外交政策的特點

1.1多邊性的不斷發展，外交國家范圍擴大

西班牙的外交政策以結交新興大國，共同發展為主，其中以歐盟、地中海地區、拉丁美洲以及亞太地區為外交重點。

西班牙歷來注重與歐洲的外交關系，奉行“歐洲主義”。但20世紀中后期的西班牙是歐盟中相對貧窮的國家，也是一個發展不平衡的國家，1986年時其人均GNP只有歐洲平均水平的一半。然而一直把對歐洲視為重點交往對象的西班牙努力改變這種局面，積極發展國內的經濟，調整政策以適應加入歐盟的標準。在歐盟的支持下，西班牙縮小了與歐盟其他國家的差距，也縮小了西班牙國內不同地區的差距。經過西班牙政府與人民的不懈努力，西班牙在1986年加入歐盟，完成了重回歐洲懷抱的愿望。美國也是西班牙外交政策中的重點關注對象。美西戰爭后，兩國關系呈波浪式發展，其中以經濟發展為主，佛朗哥政府倒臺后，美國大力支持西班牙民主化的推進，20世紀70年代末期，兩國簽署友好條約，外交關系也隨之升溫。20世紀80年代，西班牙加入了北約，北約組織是美國在冷戰期間對抗蘇聯華約的組織，也就意味著與美國的外交發展與合作。21世紀初，基于西班牙“多邊主義”的外交政策，西班牙不再全力支持美國，但二者間的往來合作依舊是雙方都重視的內容。西班牙的外交重點不光在歐美國家，還包括非洲與拉丁美這些發展中國家。對于馬格里布地區，西班牙政府通過“均勢戰略”來開展外交活動，雖然其中與撒哈拉地區，摩洛哥地區產生過一些糾紛矛盾，但西班牙仍強調要不斷擴大西班牙在拉美地區的影響力和滲透范圍。在伊比利亞美洲峰會論壇上，西班牙提到要不斷推動歐盟與拉丁美洲的外交關系，雙方外交關系不斷增強。西班牙與中國的往來可以追溯到16世紀，那時多半以通商關系為主，并沒有明確的外交政策。21世紀以來，作為世界強國的西班牙與中國都注重與對方的交往合作，涉及范圍也很全面，政治、經濟、文化均有所涉及。雙方不斷增強貿易伙伴關系，西班牙皇家騎士也曾到訪中國進行文化交流。西班牙將中國視為其新的外交重點，認為中國及時準確地把握了全球化帶來的機遇，取得了高速的經濟增長和不斷上升的國際地位，西班牙希望通過推動經貿合作、文化交流以及其他多種方式加強與中國的聯系。習近平主席也曾表示中國與西班牙有著良好的雙邊關系基礎，中方認同贊賞西班牙在涉及臺灣問題、西藏問題、人權問題給予中方的支持與肯定，兩國彼此尊重，照顧，共同發展進步，發揚友好互信的傳統，繼續推動更好更快的發展。

1.2多元性的提高，交往內容不斷豐富

西班牙外交政策的特點不光體現為多邊性，同樣呈現出多元性的特點，即與其他國家交往時不再僅限于一個領域，而是涉及多領域的外交內容。

20世紀初期，西班牙與其他國家的外交關系可以說是以經濟貿易為主的。西班牙與美國雙方商業往來十分頻繁，不斷促進雙方的經濟發展。西班牙與拉美國家有基本一致經濟利益的需求，50年代時，西班牙與拉美國家的貿易不斷持續升溫，緊接著西班牙便出現了著名的經濟奇跡。對于非洲地區，尤其是作為外交重點的馬格里布地區，雙方外交中經濟所占比重也很大，并以摩洛哥，阿爾及利亞為主。西班牙與中國建交以來，兩國經貿關系發展速度十分迅猛，雙方手積極跨國建廠、投資、開辦企業。不難看出西班牙的外交政策十分注重與他國進行經濟交往，隨著全球一體化的進程不斷提高，西班牙與這些國家的經貿往來也呈不斷上升的態勢。

西班牙的外交政策不僅包括經濟交往，同時包含著文化方面。二戰后西班牙的外交政策在文化和科技方面都是在積極發展的。說起西班牙與他國外交中的文化交流，不得不提與中國的共同合作發展。由于兩國在全世界的文化影響力都是不容忽視的，他們之間也以文化交往為橋梁，雙方共同搭建文化交流平臺，深化文化合作交流。2007年，中國舉辦了“西班牙年”大型活動，兩國領導人會晤，在精美絕倫的表演中表達了中西兩國進行深層次文化交流的美好愿景，這也推動了中西兩國文化交流進程。科技方面也是不容小覷的，二戰后的西班牙政府堅持用科技帶動經濟發展，致力于參與歐盟的各種各級研究活動，還與許多國家制定合作計劃，其中涉及領域非常廣泛，包括航空，交通，農業等，并多次取得豐碩結果。

2二戰后西班牙外交政策的影響

隨著西班牙政策的日益深化健全，西班牙的民主化程度、社會福利，與國際地位、影響力也在不斷提升。首先，由于西班牙奉行“面向歐洲”“歐洲主義”的外交政策，使得西班牙先后加入歐共體，歐盟的組織。1992年后，西班牙人便可以到歐共體各個成員國去工作，大幅提高了就業機會，在住房、出行方面也方便了很多，增加了更多的靈活性，西班牙人的生活水平也隨之提高。其次，由于二戰后西班牙的民主化進程不斷推進，外交政策中的多元多邊特點使西班牙與其他國家交往頻繁，包括經濟貿易，文化科技，生活等等，這使得西班牙的綜合實力穩步提升，在政治，經濟，文化方面都有大幅發展。在20世紀50—70年代，西班牙的國民生產總值增長率居第二位，遠遠超過了其他國家，平均國民生產總值增長了三倍左右，是西歐國家中最高增長率的國家。加入了歐共體后西班牙的國民經濟飛速發展，外國投資成倍增加，開放統一的大市場使西班牙的企業可以走出國門，到外國進行開辦經營，歐共體也為西班牙和外國企業合作創造了良好的機會。最后，外交政策的轉變使西班牙提高了其國際影響力。西班牙大力發展與歐洲的關系，并不斷增加自身地位和影響力，在20世紀末期的歐洲，歐洲議會中西班牙的議員有60余名，積極參與各種理事會議，也在歐洲的政治影響力不斷提高，成為歐共體在南歐地區的重要成員之一。對于亞洲國家，西班牙與中國近些年的交往十分頻繁，西班牙與中國的關系十分密切，在中國的影響力也不斷增強，會就一系列雙邊高層訪問進行接觸，而且雙方有很大的合作發展空間，未來的接觸影響也會不斷增多。

3評析

自從西班牙民主改革以來，外交政策由獨裁封閉轉向了民主開放，隨之西班牙國內形勢逐漸穩定下來，并且發展良好，而該國的外交政策也由二戰前期的較為封閉轉向全面開放，很好的融入了世界全球化的進程中。當今的西班牙外交可以說豐富多樣，其外交也表現出多元多邊的多樣性的特點，重視與歐美發展合作，也不斷深化與亞非拉的交流，擴大自身的影響范圍和滲透力。但面對的壓力也不斷增加，因此也存在一些有待提高的方面。西班牙應繼續保持民主開放的外交政策，并不斷重視發展生產力和科技水平，提高在國際大市場的競爭水平。繼續推行“歐洲主義”，同時也保持與美國、亞非拉國家的緊密聯系，不斷發展多邊外交、經濟外交，以雙邊外交互為補充，積極結交新興大國，如亞洲一些國家，借此加強西班牙的自身綜合能力，提升其在世界范圍的影響力。

參考文獻

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