退耕還林工程建設中存在的問題及對策探討

摘 要：本文針對退耕還林工程實施過程中存在的五個方面急需解決的重點、難點技術問題進行了分析，并提出了具體的解決辦法和措施。

關鍵詞：退耕還林；工程；問題；對策

長期以來，為了解決溫飽問題而開墾坡地和沙荒地種植糧食，雖然增加了一些糧食產量，卻在生態環境方面付出了巨大的代價，帶來了植被和地表的極大破壞，造成了嚴重的水土流失和土地沙化。因此，從保護和改善生態環境出發，結合各地實際，有計劃、有步驟、有組織地對易造成水土流失的坡耕地特別是陡坡耕地和易風蝕沙化的耕地實行退耕，因地制宜地還林還草、恢復林草植被已成為生態環境建設的重要途徑和十分緊迫的任務。

為貫徹落實中央提出的“退耕還林（草）、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的指示精神，從根本上扭轉水土流失和土地沙化的嚴重局面，促進生態、經濟和社會協調發展。黑龍江省從2000年開始試點，2002年正式實施自退耕還林工程。

自退耕還林工程啟動以來，工程建設進展比較順利，截至2007年，全省已完成退耕還林面積83.53萬h㎡。退耕還林的實施，使黑龍江省的森林覆被率提高1.7個百分點，工程區的生態環境得到明顯改善，促進了農村經濟結構和土地利用結構的合理調整，增加了農民收入，加快了脫貧致富的步伐。但在實施過程中也存在以下幾方面急需解決的重點、難點技術問題：

1.資金嚴重不足。

2.樹種單一，搭配不盡合理；林種結構不盡科學；良種壯苗采用率低；造林成活率、保存率低。

3.工程建設科技含量低，新技術、新成果利用率低。

4.科技支撐體系不健全。

5.林木管護有待于進一步加強。

根據以上存在的問題，提出以下幾方面的措施：

1.適地適樹，搞好樹種搭配、林種搭配，大力采用良種壯苗。

⑴在樹種選擇上，要遵循適地適樹的原則，建立不同的造林技術模式，因地制宜地選好主栽樹種；在林種結構上，要大力營造喬灌混交林、針闊混交林，推廣林經模式，盡量避免形成單一的經濟林模式和豐產林模式。要做到退得下，還得上，穩的住。

⑵要采用良種壯苗。選用長勢旺、發育良好、基莖粗壯、頂芽飽滿、無病蟲害、無機械損傷的苗木造林，將“一把手抓種苗、超前抓種苗和下大力氣抓種苗”真正落到實處。苗木出圃前，必須進行檢疫。從起苗、包裝、運輸，直到植苗的全過程中必須采取保濕措施，保證苗木質量，要大力提倡采用容器苗造林，針葉樹裸根苗要使用ABT生根粉、保水劑浸根，以提高造林成活率和保存率。

2.強化科技支撐體系。要建立科技支撐領導小組，興辦科技支撐示范點，成立退耕還林專家顧問組。在退耕還林工程實施過程中，應該有科研部門的參與并把他們作為工程的技術依托單位，由科研人員提供設計方案并由科研人員出任工程的技術監理，以提高退耕還林工程的建設質量，確保退耕還林工程的順利實施。

3.增加科技含量，提高新技術、新成果的使用率。在退耕還林工程建設中，應將新技術、新成果進行組裝配套應用于工程建設，包括適宜的新品種、容器育苗技術、高分子吸水樹脂、ABT生根粉、抗旱造林技術和水土保持林配置技術等。要加大科技培訓的力度，以提高工程建設的質量。要劃分出不同的生態類型區，建立不同的退耕還林建設模式。要盡快建立退耕還林監測體系，適時掌握退耕還林工程的進展速度和存在的問題，使工程盡早發揮其應有的生態、經濟和社會效益。

4.加強林木管護力度。已有的植被不斷遭受破壞，這是當前生態環境最為突出的問題。這一目標不解決，生態目標就難以實現。要把退耕還林工程和農村能源建設結合起來，解決農民的生活用能問題，保護生態環境。

5.增加苗木購置的資金投入。退耕還林工程要求必須使用良種壯苗，造林密度必須達到一定的技術指標，同時實施工程要充分考慮生態、經濟效益。但國家每畝補助退耕還林種苗費僅50元，這要真正做到良種壯苗，并在短期內解決農民的經濟收入問題是比較困難的。資金投入的增加可有效地防止按錢買苗的現象，增加退耕還林工程的生物多樣性，提高退耕還林工程的穩定性，有效地發揮退耕還林工程的作用。

作者簡介：董秀學（1972—），男，大專，助理工程師，現從事營林工作。