關于加強鐵路基層單位廉政文化建設的探索與思考

賈學臣

(中國鐵路沈陽局集團有限公司吉林車輛段，遼寧沈陽 132021）

習近平總書記所強調的：“要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，督促領導干部堅定理想信念，保持共產黨人的高尚品格和廉潔操守，提高拒腐防變能力，在全社會培育清正廉潔的價值理念，使清風正氣得到弘揚。”充分重視鐵路基層單位的廉政文化建設，有助于將形勢認清，把認識提高，對廉政文化建設的緊迫性有充分了解，積極宣傳廉政文化建設，如此方可創造良好氛圍，順利實施鐵路基層單位廉政文化建設。

1 加強鐵路基層單位廉政文化建設的現實意義

1.1 加強鐵路基層單位廉政文化建設是鐵路改革發展的現實需要

全面提高黨建設科學化水平的戰略部署在黨的十八大中提出，而十八屆三中全會更是對全面改革的理念方針予以了強調，要求在今后幾年時間里，重要領域與關鍵環節均要取得決定性改革成果。在多年的改革發展進程中，鐵路企業針對不同時期、不同層次與不同需求的旅客貨主，對服務內容、服務項目以及服務設施等做出了適時調整。現階段，大量開行的高速鐵路、重載貨物列車，對鐵路服務質量的要求也變得越來越高、越多。如今，鐵路改革發展需解決的一項重要內容就是怎樣加強管理鐵路服務質量，將粗放式的管理模式改進。加強鐵路基層單位廉政文化建設，就是保障鐵路企業改革發展的重要條件。鐵路企業若要同改革發展保持同步，加強鐵路企業的廉政文化建設就是首先需解決的問題。

1.2 加強鐵路基層單位廉政文化建設是鐵路和諧發展的現實需要

我國的一項重要基礎設施就是鐵路，其不僅是交通運輸系統的核心骨干企業，同時也是國民經濟大動脈，在很大程度上決定著國家政治、經濟、軍事、文化和國防建設發展。特別是改革開放30多年來，中國鐵路發展迅猛，城際列車、快速列車、重載鐵路、高速鐵路的相繼問世， 使得中國鐵路對世界高速鐵路與重載鐵路發展方向起到了重要引領作用。因為全國鐵路網遍布，而鐵路新線建設又對資金的需求量較大，滋生腐敗、權錢交易的風險容易存在于諸多環節，包括招標投標、物資采購、工程建設、運輸領域等。而鐵路企業若要保證發展的和諧、快速，就迫切需要在廉政文化建設方面加大力度。

1.3 加強鐵路基層單位廉政文化建設是鐵路行風、路風建設的現實需要

作為擁有較高公眾關注度的行業，鐵路基層單位職工的言行舉止均是企業良好形象的代表。快速發展的市場經濟，讓旅客貨主的需求變得豐富多樣，進而也加劇了行業之間的競爭。為了讓社會對鐵路服務的較高需求得到滿足，鐵路基層單位必須對職工的廉政文化教育做進一步加強，避免發生“以票謀私、以車謀私、以權謀私”現象，自覺接受來自各方的監督，包括旅客貨主、社會各界等，將旅客貨主的意見當做“晴雨表”、“溫度計”，以此評定鐵路服務質量，在服務理念上堅持“路風就是形象，路風就是效益”。鐵路基層單位要想讓旅客貨主感受到良好的行風路風，就迫切地需要在企業廉政文化建設方面下功夫。

2 加強鐵路基層單位廉政文化建設的思考

2.1 提高認識

鐵路基層單位必須努力增強每一名員工對廉政文化的認識。只有他們的認識加強了，方可在鐵路企業深入開展廉政文化教育，進而將廉政文化的作用給真正發揮出來。只有讓鐵路企業全員深刻認識廉政文化，才能更加深刻地理解廉政文化，進而具備較強的廉政意識，并將自己的工作與廉政緊密相連，創建一個良好的企業環境，讓廉政文化在鐵路基層單位被充分落實，最終帶來良好的廉政之風，使企業朝著更好的方向發展。

2.2 健全機制

機制的健全可以有效保障廉政文化的順利建設。而健全機制就是借助完善考核機制、廉政文化領導機制、工作機制，將廉政文化的整體合力形成。要在單位文化建設的整體規劃中納入進廉政文化建設，和精神文明建設的各項工作緊密聯系。把廉政文化建設領導體制與工作機制落到實處，實施黨委統一領導，極為組織協調的方式，和相關部門保持密切聯系，積極合作，將廣大干部職工的參與積極性充分調動起來，發揮整體合力。要緊緊圍繞到位領導，將廉政文化建設納入黨委工作的具體安排和總體部署之中，對相關部門提出要求，并積極協調，讓其展開緊密合作，一同管理，將廉政文化建設合理形成。應注意將基層單位多個部門的能動作用給發揮出來，包括共青團、工會、組織、宣傳和紀檢等，以便于更好地形成“大建設、大宣傳、大教育”的格局，充分借助各自的優勢，整合、優化資源，對廉政文化建設的長效運轉機制予以構建。建立健全廉政文化建設的目標管理考核考評機制，以量化的考核指標來呈現廉政文化的評價標準，有機結合經常性監督和階段性檢查，以有效落實廉政文化建設的各項任務。

2.3 加強教育

就鐵路企業而言，要想筑牢企業精神和豐富文化內涵，就必須對企業員工進行深刻的廉政文化教育，提高教育的形象性和具體性，通過教育可以將自身的功效切實發揮出來，可以將廉政文化教育的中心確定出來，確保所有鐵路企業員工都可以將廉政文化教育的計劃和目標設定好、規劃好，豐富廉政文化教育的形式和成效。同時，還要邀請一些其他單位和企業在廉政建設方面具有突出成就的領導、員工到鐵路企業展開講座和演講，努力加大廉政文化的教育力度，最終促進鐵路企業良好的發展，確保鐵路企業的廉潔性。

2.4 突出特色

首先，讓特色在內容上突顯出來。要和單位工作實際向貼近，在廉政文化建設中緊緊圍繞職業道德行為規范，將廉政文化和規范化管理、企業文化建設、干部職工思想建設緊密聯系在一起。其次，讓特色在方式上得以突顯。要緊密聯系實際，繼承傳統，利用多種多樣的形式積極對干職評廉、警示促廉、文藝頌廉、社會督廉、典型倡廉、家庭助廉、勤儉養廉、個人述廉、明責守廉等活動予以開展。最后，讓特色在機制上突顯出來。要將廉政文化建設協調介質建立起來，選擇某一固定時間開展協調會議，明確規定相關部門各自應承擔的責任；建立健全廉政文化建設考評機制，以年初目標為基礎，進一步強化日常管理和督導，年末進行績效考評和表彰；要構建起廉政文化建設激勵機制，借助精神激勵、物質激勵和其他形式獎勵的方法，進而將激勵的作用充分發揮出來，促使廣大黨員和職工群眾全身心參與到廉政文化建設中；要立足于實際情況，對廉政文化保障機制予以建立，以此促進廉政文化建設的順利進行。

2.5 選樹典型

在先進文化中廉政文化占據著極為重要的位置，必須統一形式和內容。用具有代表性的典型案例展開教育，為廣大員工和領導敲響警鐘，滿足了廉政文化建設的實踐需要。常言道：“以銅為鏡，可以正衣冠，以古為鏡，可以知興替；以人為鏡，可以明得失。”由此可見，榜樣發揮著極為重要的作用。要迅速將此項工作的成效充分發揮出來，同時還應發揮典型的示范作用，將比較效應形成，并對典型的發現、培養和宣傳予以重視，對廣大干部職工進行引導，使其注重健康、積極、向上的文化時尚。同時要有效運用反面典型，以此警示廣大干部職工。

3 結語

總之，廉政文化建設，不僅是進一步強化黨風廉政建設的重要任務，同時也是加大文化建設力度的重要課題，其具有系統性和復雜性。只有鐵路基層單位黨政工團各級組織做到思想上的統一，將認識提高，才可以使廉政文化建設獲得顯著的成效。