組織學視域下地方普通本科高校轉型的四重理論建構

周晶?張雯雯?李勇

摘 要 地方本科高校置于社會大系統當中，其轉型需要關注以人的觀念轉變和素質提升為支撐的戰略轉型、結構變革、技術調整、文化重塑四個理論維度。戰略維度，要關注范式轉換與要素協同；結構維度，要注重關系的重塑與形態變革；技術維度，要注重契合需求與充分理解；文化維度，要強調與外部文化的融合，同時注重提升組織的自我更新能力，以結構要素、技術要素、角色轉變等傳遞和型塑內部組織文化。

關鍵詞 組織學；地方普通本科高校轉型；戰略；技術；結構；文化

中圖分類號 G649.2 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2018）13-0056-06

近年來，國家及地方出臺一系列政策，推動地方普通本科院校轉型發展。在實踐層面，地方普通本科院校紛紛開展轉型實踐，積累了許多有益的經驗。地方普通本科高校本身是一個組織，其轉型發展既體現出一般組織轉型所呈現出來的性質與特征，又體現出其在整個高校分類管理組織下轉型的獨特性、使命性。因此，以組織學為視角，更有益于探析轉型的本質和地方普通本科高校轉型的理論模型與操作框架。

組織是指由諸多要素按照一定方式相互聯系起來的系統。目標、結構、技術、人和文化是構成組織的基本要素。地方本科高校置于社會大系統當中，其轉型任務是在與外部的關聯中產生的，因此，其任務的調整和改變，必然生成于組織之間的互動中。同時，人嵌于結構當中，技術變革需要由人來操作實現，任務的實現依賴于人的素質水平與組織結構、文化的支持。由此，以人的觀念轉變和素質提升為支撐的戰略轉型、組織變革、文化重塑、技術調整成為地方本科高校轉型的四個理論框架維度。

一、戰略維度：范式轉換與要素協同

組織學家貝克哈德將組織轉型定義為“組織在形式、結構和性質上發生的變革”，且“伴隨著組織戰略、結構、權力方式、規范、模式等各方面的變化”[1]。從組織轉型的定義及社會賦予地方本科高校轉型的任務來看，地方本科高校轉型首先是戰略轉型，這種戰略轉型指向的不是局部的改良，而是一種發展范式的轉換，是學校基于多重需求對自身發展理念、思維方式、價值觀等方面的徹底變革，并伴隨著學校組織結構、運行機制等方面的全方位變革。

（一）范式轉換

范式轉換是戰略轉型的核心內容。大學是社會發展中肩負獨特功能的教育組織，其理念和功能隨著時代的變遷不斷地被形塑和擴充。但在地方本科高校辦學理念變遷和功能擴充過程當中，理念被誰形塑和功能被誰擴充的問題卻未得到深度挖掘和給予充分關注。長期以來，地方本科院校發展在一定程度上脫離了經濟社會發展需求，這種“象牙塔式”的本科教育雖然形成了自身的理論體系，但是卻沒有達到與現實需求的契合。“成熟范式的標志是理論體系的自洽性以及理論體系同經驗現實的契合性”[2]，這意味著地方本科高校要實現轉型發展，就需要重新建構起符合自身定位的體現自洽性的理論體系，并充分體現出這個理論體系同社會發展需求或經驗現實的契合性。

自洽性，要求地方本科院校發展所遵循的邏輯、目標與建構起的知識體系、組織和結構、倡導的服務、資源支持等有內在的理論一致性和相承性；契合性，要求地方本科院校的人才培養、社會服務、科學研究與文化傳承既要與自身發展經驗相契合，也要與社會需求達到外在的一致性。地方本科高校向應用型高校轉型，并非是要與原有發展道路完全割裂，因為在高等教育體系中，不存在完全割裂的知識，各類型高校間也并非絕對對立。由此，轉型過程中地方本科高校需建構起的內在的理論一致性、相承性和契合性，應指向四個內涵：一是加強對高校轉型發展中涉及到的理念、方法、概念、機制等進行嚴密的、一致性的界定，突出對應用型高校獨特性的解讀，解決轉型中認識模糊、概念混亂、方法隨意等問題；二是加強陳述性知識、命題性知識、程序性知識和實踐性隱性知識的相融，并突出對程序性知識和實踐性隱性知識的挖掘、傳遞和創新，以解決知識類型的承繼、轉型與發展問題；三是強化各類知識與職業崗位的關聯性，突出實踐導向和方法引領，以解決人才培養思維的轉變和人才培養模式的轉型問題；四是增強地方本科高校在程序性知識和實踐隱性知識領域的話語權，強化實踐性知識主體的挖掘和培育，以解決人才培養的可持續發展和資源持續性供給問題。

（二）要素協同

學校發展戰略是學校組織中不同要素在特定條件下形成的“共同構造”，理想的戰略類型的標準是形成學校戰略各要素的內部匹配，以及學校與外部環境的匹配。對于地方高校來說，其從大的社會環境引入或輸入一系列要素，包括社會中的知識、價值觀念、期望目標、人才需求、資源、人等，然后經過學校這個組織的生產、轉化，最終向社會輸出被改變了的個體或群體。從這個意義上，學校作為一個組織，必然是開放的生態系統。在這個開放的系統中，地方本科高校轉型既要實現其作為社會大系統中子系統的適應性轉型，即謀略全局，同時也要實現其作為一個獨立組織的創新性轉型，即這種轉型強調轉型運行中決策、教學、科研、財務、人力資源各職能部門的協調統一，是全要素的匹配與協調，也即戰略組織要素的“重新構造”。

構成戰略的組織要素不僅包括靜態要素，如資源、核心能力與組織結構，還包括動態要素，如管理者的認知過程、認知傳達與擴散的過程、戰略制定及決策過程等。結合地方本科高校戰略的目標結構，其戰略轉型包括三個層次：一是學校層的戰略轉型，即學校在發展目標、辦學定位、管理模式上的變革與調整，其是一項融合了需求、供給、質量、創新、市場、自主、分類等要素的綜合性戰略性改革，轉型過程需注重系統性、整體性和協調性；二是職能層的戰略轉型，即教學系部、教務、人事、組織、財務、學生管理部門、團委等學校職能部門的戰略定位和戰略行為的轉變，其關鍵點是市場要素全方位進入管理層，帶動管理理念、管理模式、管理行為發生變革；三是實施層的戰略轉型，即人才培養模式、專業建設、課程開發、教學組織、教學模式、教學方法、評價模式等的變革與調整，其關鍵點是以產教融合、校企合作為突破口，將行業、企業全方位深度參與作為專業教學轉型發展的路徑和推動力。這三個層次在縱向上是互動的，每個層次不僅包括了轉型戰略的技術性要求，還包括轉型戰略的規制性、規范性和文化認知性要求，通過這種顯性的戰略符號傳遞和隱性的文化認知傳達，以求得師生對各層次轉型戰略形成廣泛的共同認知，從而增強相關部門和教師對各層次戰略實施的執行力。

二、結構維度：關系重塑與形態變革

組織是相互依賴的結構和功能的完整系統，結構、功能和運行構成了組織的內在特性。為了使轉型或變革長期有效，就必須改變整個組織的結構系統及其關系，而不僅是改變這個系統的某些組成部分或子系統，而且要重新塑造組織形態。

（一）關系重塑

地方本科高校內部一般有兩類組織：一類是負責制度與管理職能的科層組織，職責是協調與學校外部的關系，貫徹各類行政指令或政策，管理內部事務，獲得和分配必需的資源，協調師生之間的關系；一類是專業組織，負責實際教與學的技術過程。組織是解構者，也是建構者。因為“組織之間的網絡本身會形成一種結構，組織之間的網絡會因組織之間的交易頻率與性質、組織之間存在多重關系或者關系缺失、組織處于中心地位還是邊緣地位而異”[3]。由此，轉型過程中，學校科層組織所具有的典型的緊密聯系的結構和專業組織所具有的松散的結構都要被打破，這不僅會面臨新組織的建立、組織關系的調整，也會面臨組織重要角色的調整與重塑。

組織關系被重新建構的邏輯起點，應該是教與學的需求。培養什么樣的人、怎么樣培養人以及如何保障人才培養質量和各環節的落實，是地方本科教學的核心問題，也是各種組織關系建構的動因、起點和服務對象，因為“組織系統的確定，不是依據各種有形的物質界限，而是依據當時人們的行為模式”[4]。組織對于轉型理念、價值觀、規則的傳遞，依賴于與社會或市場相聯系的網絡即角色系統的互動。適應或能推動轉型的組織，必定是鮮活有力的關系系統，且跨越了組織的邊界。地方高校轉型后，產教融合、校企合作作為人才培養的基本路徑，必然涉及跨越組織邊界的校企合作關系及實踐共同體的建立，由此原本依據“學科邏輯”和“行政邏輯”建構起的科層化、垂直性的學校內部治理結構將被打破，取而代之的將是由地方政府、行業、企業與社區多方參與的“合作治理”[5]。總體看，需要把握好三個關系向度：

一是推動行政管理組織由管理型向服務型轉變。地方普通高校轉型發展的核心環節是學科專業人才培養的全面轉型，這涉及到具體專業領域的服務對象、服務深度、服務模式的轉變與革新，因此要求學校的管理型行政管理隊伍要向服務型行政管理團隊轉變，建立具有市場導向、創業思維、扁平結構、使命聚焦、精干高效、協同開放特征的“類企業化”服務模式，更好地服務于由行業、企業與社區專家參與的學術治理的實施及人才培養各個環節的落實。

二是強化學校與行業企業組織的伙伴關系。建立產教融合的人才培養場域是地方本科高校的實然發展狀態。要構建起由行業企業及相關部門共同參與的理事會（董事會）制度、專業指導委員會制度，支持行業、企業全方位全過程參與學校管理、專業建設、課程設置、人才培養和績效評價，形塑一種基于人才培養導向的主體間權責邊界明晰、內嵌商談溝通、程序正義公平的協同治理機制[6]。

三是重構教師與基層教學組織之間的關系。人才培養的全面轉型對教師素質及教師間的協作提出新需求。當前地方本科院校普遍存在教學行為個體化、教學文化碎片化、教學傳承虛無化的狀態，要改變這種狀態，重構基層教學組織是一條有效路徑[7]。重構基層教學組織，旨在激活基層教學組織的效能及其對教師專業發展的促進作用，營造尊重教師、尊重教學、尊重教學研究的重教氛圍，完善教師教學發展機制，推進教師培訓、教學咨詢、教學改革、質量評估等工作制度化、常態化。

（二）形態變革

組織形態是指由組織中縱向的等級關系及其溝通關系和橫向的分工協作關系及其溝通關系而形成的一種無形的、相對穩定的構架或系統。一般來說，地方本科高校組織形態的生成遵循兩個邏輯：一是學術邏輯，即遵循學術內在的發展規律，堅持學術標準，以生產原創知識和傳遞直接知識與間接知識為目標；二是市場邏輯，即追求高校對社會經濟增長、熟練勞動力的培養、商業應用的研究等方面的貢獻，以滿足市場需求為目的。從高等教育發展歷程來看，地方本科高校發展的邏輯已由單一的學術邏輯演變為學術邏輯與市場邏輯并存，其組織形態隨之由傳統的學術組織變革為學術組織、科層組織、政治組織與企業化組織并存的組織形態[8]。但在現實發展中，地方本科高校作為最基本的學術組織，其學術權力在學校中的運作和治理流程中卻處于絕對弱勢的地位。學校中的行政權力支配一切，學校在屬性特征、功能效果及運行過程中體現出高度的行政化。隨著地方本科高校轉型發展及其與區域各領域的深度融合，地方本科高校必然要從知識的生產和提供者、復制者轉變為區域發展的合作者、社會知識與技術擴散的重要參與者、創新系統中的制度性主體，也由此必然要凸顯出其學術權力和學術治理的價值，同時多種社會、市場力量也將進入治理體系，這就要求地方本科高校要以更加開放和靈活的姿態，對自身的形態和結構進行多樣化的變革與創新[9]。

首先，打破科層化組織形態，以產學研協同創新為導向，圍繞應用型人才培養需求建立基層學術治理委員會，突出基層學術組織作為引領專業人才培養改革的能動者的作用，增強基層學術組織的自治力及話語權。將垂直型管理變成橫向管理，各二級院系成為學校組織流程上運行的主體，將其打造成各類有自主權的價值創造團隊，以應對市場環境的頻繁變化。建立課程類教研中心、實踐類教研中心、產學研協同教研中心等新型教學組織，鼓勵教師跨學科、跨專業、跨院系設立交叉課程，鼓勵教師與行業企業人員聯合開發課程資源，加強實踐教學與理論教學協同，建立應用型教學改革與研究的評價組織，增強基層教學組織的培養能力及其與市場需求對接的能力。

其次，打破學術型組織形態，引入社會和市場力量，創建由眾多價值創造鏈條構成的錯綜復雜的網絡型組織結構。學校將為市場提供定制型、個性化的人才或技術服務，文化管理在這個形態中得以充分體現。具體包括：學校與行業、企業共同組建教育集團或組建聯盟，發展多類型的產教融合與校企合作辦學模式，孕育出多種形式的產業學院、創業學院、專業學院等；組建強關系的社會交往網絡，在內部建立跨學科的研究機構，以更加多維的知識體系和技術體系建立起與外部環境的關系網絡及功能體系，促進學校內部知識流、學校與外部環境之間知識流的構建和傳播；建立科研成果轉化的管理組織，協調教師內部之間、教師與外界之間、教學組織之間的成果的轉化與應用，建立科研成果轉化及其激勵機制，促進科學研究向教學成果轉化、向生產市場轉化，保障研究、人才培養、成果轉化形成一體。

三、技術維度：契合需求與充分理解

環境的變化需要組織通過改變內部安排來作出反應，內部安排包括：有待完成的任務，組織的結構，用于完成任務的技術和人的社會系統[10]。組織必須有技術資源，傳統意義上的技術不僅包括計算機、實訓設備、教材、儀器等硬件設施，還包括系統運行程序、活動安排、技術手冊、導學手冊、任務書、教學計劃、人才培養方案等，這些都是為教與學服務的技術。技術的充分使用及效能的發揮，取決于技術對于需求的契合性及使用者對技術應用價值、范疇、技巧的充分理解。

（一）契合需求

所有組織都有與社會系統重要使命密切相關的技術核心。在學校中，教與學的過程就是組織技術的核心，其他所有活動都位居于教與學的基本使命后[11]。如前述所提，教與學的需求是組織關系及其結構變革的邏輯起點。由此，契合教與學的需求就成為技術變革的基本旨歸。契合需求，既指技術要素與組織內部變革及運行的需求相契合，也要與外部市場對學校專業教學改革的需求相契合。

首先，要了解需求。在契合需求過程中，了解需求是基礎。需求來自三個層面：一是外部市場，二是學校組織內部，三是師生。馬克思指出，在市場上互相對立的只是兩個范疇，即“買者和賣者”“需求和供給”。從人的自然屬性來說，需求具有無限性，但當市場、學校、政府、學生四者聯結在一起時，便構成了特殊的人才培養需求與供給的場域，由此實現的供給與需求只能是有效供給和有效需求。通常情況下，市場傳達的是新技術、新標準、新金融、新機械制造、新健康、新旅游、新環保等對學校的技術服務、技術研發、技術咨詢和人才培養規格提出的新需求；學校組織內部傳達的是教師在轉型中對自身教育技術、教學技能、教學激勵、教學培訓等方面的需求；學生傳達的是其對自身技術技能積累和職業精神培育的需求、對職業生涯規劃指導的需求、對知識和技能培育精準化的需求、對自身創造力與創新力提升的需求，等等。這就要求地方本科高校建構的技術要素既要保持一定的穩定性，又要對不斷變化著的需求作出科學的回應，這種回應不是簡單地改變工作過程和重新創造各種技術方案，而更應是通過思想創新、方法創新來改變我們對于人才培養和組織變革的思考方式。

其次，增強技術要素與需求的契合度。技術要素既包括硬件設備設施的配套、實訓實踐空間的創設、實踐教學的安排、教學資料的更新，也包括人才培養方案的改革、專業設置的調整、課程體系的改革、教學模式的改變、教學方法的創新以及辦事程序、運行機制的改革等。增強技術要素與需求的契合度，就是強調以調查、反饋為基礎，在技術要素的目標上體現強應用性，以平臺為依托，以項目為載體，協同創新，協調育人；在技術要素的內容上體現強職業性和服務性，即在專業建設和人才培養方案上體現技術復合與能力復合，且便于師生操作和把握；在技術要素的形式上體現強融合和協調性，即積極構建“行企校融合型”專業建設模式，建立以系統性任務和知識性任務為主體的課程模式，創建以項目為載體的專業教學模式和突顯實際應用的畢業設計模式，等等。

（二）充分理解

在現代語境中，學校組織中的技術要發揮應有的作用，必須強化需求、器物、技術、人之間的匹配與和諧。這種和諧的程度主要取決于教師對外部需求、技術手段的理解程度。對于地方本科高校轉型來說，教師對技術手段的充分理解與參與主要有三個層次：首先，教師要對應用型人才培養有充分的理解。地方高校轉型發展需要一個過程，這個過程必然是多樣化的，向應用型轉型依托的是產教融合、校企合作。在這里需要注意的是，要避免只有應用型的專業才走應用型人才培養道路的錯誤邏輯，實際上沒有規定哪個專業是應用型專業，哪個專業是科研型專業、哪個專業是技能型專業或是教學型專業，關鍵是需求導向，要根據地方的產業狀況、社會需求等要素來決定開設哪些專業[12]，然后在此基礎上根據人才培養類型選擇合適的人才培養技術路徑，達到需求、技術與培養過程的統一。其次，教師要對技術實踐、技術創造的過程有充分的參與。即，教師要充分參與實訓實踐空間的創設、技術與導學手冊開發、人才培養方案制訂、課程開發、教材開發等技術要素的產生和創造過程，理解這些技術在應用型人才培養過程中的價值及發揮作用的關鍵節點，只有充分理解要素的價值，才能更好地實現人與器物、技術之間的良好互動，從而更有效地評價和操作這些技術。最后，教師對技術的重新調整與建構不能偏離需求。技術對學校組織和教師行為會產生深刻的影響，這種影響要以各種情境因素與理解過程為中介，因此技術也會在人才培養過程中被教師重新建構或調整，此時應以轉型的需求為導引，盡量為教師提供充分的技術使用環境和組織保障，以保證技術原有價值的充分實現。

四、文化維度：自我更新與角色重塑

作為社會發展的變量，地方普通本科高校轉型發展深深地植根于社會文化制度之中，文化成為推動或制約地方高校轉型的基本力量。文化有兩種張力：一種是來自于外部的對學校文化改造的需求或要求，可稱為文化的迫力；另一種是學校內部結構、技術、生態的變革對于人們價值觀、信仰系統、準則、做事方法等產生的規約和形塑力，可稱為文化的引力。地方本科高校轉型，既是一場物質的轉型，也是一場文化的轉型。文化轉型的核心要素是組織的自我更新與角色重塑。

（一）自我更新

地方高校發展離不開本土環境的支持，同理，地方發展也需要地方高校發揮人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承等功能。地方高校只有與地方經濟、文化和社會發展深度嵌合，對轉型形成廣泛的文化認同，才能形成資源之間的協調與匹配，文化要素也才能發展成為轉型的重要隱性動力。

首先，建構一個對變革具有適應性和敏感的文化。文化引力既作用于內部，又生發于內部。文化包括：假定、價值觀、規范與信仰、思維方式、行為模式、人工環境[13]。對于地方本科高校轉型來說，這些結構要素與技術要素是基于轉型問題解決能力的提升來建構的，這是組織自我更新的重要出發點。這些要素可能被團體成員理解并傳達，并在實踐中嘗試、體驗和落實，在實踐中修改、反饋，經過一段時間的沉積，便會形成組織文化。建構一個對變革具有適應性和敏感的文化，除了對價值觀的分享，學校還要注重能力和財富的分享。即，通過遴選、培訓、考核、職業生涯規劃設計等方式，實現教師對轉型認知能力、轉型操作能力、轉型適應能力的系統性提升；通過調整工資、獎金、職稱政策、評價指標、企業實踐政策等報酬方式，增強教師對變革的參與性與積極性，從而多維度促進變革文化的形成。

其次，建立一套清晰、明確、易于理解和操作的解決問題的程序。假定、價值觀、規范與信仰、思維方式、行為模式等，是由組織結構要素和技術要素所傳遞及蘊育的，前者包括發展戰略、交往模式、決策模式、等級制度、正式結構、科層制度等，后者包括產教融合的人才培養方案、工學結合的一體化教學模式、導教導學手冊、實習實訓方案等。在轉型過程中，無論是組織機構還是個人，都會面臨一系列困境和問題，此時學校要建立一套清晰、明確的規范或問題解決程序，使教師在遇到各層面、各領域的問題時都能得到相應組織的解答和支持，教師能非常明確地知道遇到哪類問題找誰解決、如何解決。

再次，建構一個知道何時及如何為解決問題而去尋求創新策略和資源的組織。對于地方本科高校轉型而言，學校組織要實現自我更新，其內在各個組織必需要成為學習型組織。各個內部組織只有成為不斷創新、有獨立見解和善于挖掘及利用資源的學習型組織，才有可能在遇到困境和問題時能夠積極尋求到解決方案，從而推動學校轉型的深入。要成為學習型組織，必須重新建構其知識管理體系。主要措施如下：建立基于組織發展目標和服務主題的知識庫，根據主題分類來儲存知識，應同時考慮教職工的學習需求、組織持續改進的目標以及使用者的專有知識；建立正式的知識分享機制，深入發掘組織內部最優的運作實務，定期組織研討，交流問題和改進辦法，實現對工作流程和業務系統進行持續的改進；圍繞以服務師生需求為中心的創新戰略目標，打造整體創新管理體系，對于提出創新性觀點和策略的教職員工給予明確的物質或非物質獎勵；建立對外協作體系，主要包括向服務對象學習，鼓勵和支持服務對象提出更高的期望與需求，主動從師生及其他部門組織尋求反饋信息和建議；鼓勵跨界參與各類學習活動，零距離觀察其他組織的最佳實踐，學習先進的組織學習與管理理念，把控本領域的最新發展趨勢。

（二）角色重塑

在組織文化建構中，除了組織結構要素、技術要素的傳遞和蘊育，還要采取措施促進團體成員之間的溝通交流，打破教師的教學惰性與思維定式。人力資源是創造和維持組織高效率的最寶貴資源。組織由團體組成，團體由和諧配合的人組成，人對組織的貢獻體現于其所擔會的角色和行為當中[14]。因此，地方本科高校轉型的核心工作就是重塑教師角色。首先，學校組織轉型必然涉及到教師個人或群體的角色轉型，包括教師新的角色預期和角色認知，也必然要經歷角色沖突和角色重構，因此必須建立相應的服務組織和規范，來協調不同觀點和角色間的沖突或分歧，促進團體成員之間的溝通交流，確立教師績效的高標準，為團體提供對其過程和行動的反饋信息。其次，以規范引領和角色重塑引導教師打破慣例。這種慣例指向教師已形成的人才培養的意會性知識，即在教師思維中以不成文的知識和信念為基礎的、深層的、根深蒂固的習慣與程序，教師已習慣化的行動、慣例、標準的運行以及類似的模式化活動，這種慣例活動會引導出各種必要的學習行動模式和問題解決模式。根據轉型目標和新的人才培養定位，學校應采取解讀、參研、實踐、規范引領、角色規范等方式，引導和鼓勵教師打破以往的人才培養慣例，參照應用型人才培養的路徑，形成新的行動模式和行為標準。最后，建構一種發展的或促進教師成長的組織文化。其特征是：強調教師個人和團體的成就；高度看重個人的人格與尊嚴；客觀地兼容并蓄各種觀點和情感；對教學成功者予以支持獎勵，把教學作為學校中心價值來崇尚。

綜上所述，組織學視域下的地方普通本科高校轉型更具有多元性、系統性、整體性、未來性，其驅動因素既有外部因素也有內部因素，是學校變革的最高形式，也是難度最大的變革形式。組織學視域下的地方普通本科高校轉型發展，既涉及任務、結構、技術和人等內部要素的調整或轉型，也關乎學校組織與其他組織關系的調整和重塑。在后轉型時期，產城教融合與校研企聯結將成為應用型本科高校發展的典型特征，因此學校更應著力于建立開放、鮮活、有力的關系系統和制度體系，建立跨越組織邊界的實踐共同體和運行體系，實現治理結構現代化。

參 考 文 獻

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