淺析農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

王新潁

摘要：本文以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作為研究對象和目標(biāo)；首先對我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作普遍存在的問題進(jìn)行了分析；分析得知我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全；相關(guān)裝備較為落后；同時(shí)缺乏一套健全統(tǒng)一的報(bào)廢制度；而且農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作落實(shí)不到位。其次；重點(diǎn)探究了今后農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思路；希望能夠?yàn)槲覈r(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展帶來一定幫助作用。

關(guān)鍵字：農(nóng)機(jī)；安全監(jiān)理

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-5586（2017）17-0245-01

引言

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量也在不斷的增加，根據(jù)2015年2月官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國2014年的農(nóng)業(yè)化械總動(dòng)力有望巧破10億千瓦，預(yù)計(jì)可能達(dá)到10.5億千瓦，比2004年全國6.4億千瓦的農(nóng)機(jī)總動(dòng)力增加了64%；其中全國大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、水稻插秋機(jī)的總保有量分別已經(jīng)超過了日558萬臺(tái)、152萬臺(tái)和66萬臺(tái)，全國農(nóng)機(jī)作業(yè)水平得到了大幅提升。隨之而來的是農(nóng)業(yè)安全監(jiān)理工作面臨著巨大的問題，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也帶來了更高的要求。如何在這個(gè)新形勢下做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的規(guī)范化管理水平，制定有效的農(nóng)機(jī)安全管理對策，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。

1 當(dāng)前我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作普遍存在的問題

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照國家法律法規(guī)的規(guī)定，對農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)對登記后的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械根據(jù)用途、使用年限等不同情況，對道路上行駛的聯(lián)合收割機(jī)及拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行登記制度，合格后發(fā)放車牌號(hào)、行駛證，還應(yīng)定期對拖拉機(jī)及收割機(jī)進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，避免安全隱患的存在。拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T也應(yīng)具有相應(yīng)類別的合格證，可在考核合格后，發(fā)給合格證，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門還應(yīng)定期對拖拉機(jī)駕駛證實(shí)施審驗(yàn)，以確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。對那些符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，發(fā)給檢驗(yàn)合格證；農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員需要進(jìn)行定期和不定期的培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員具備一定的專業(yè)技能，成為農(nóng)村先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了推動(dòng)作用。但是，當(dāng)前在我國農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作過程中仍然存在很多問題，嚴(yán)重阻礙了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

1.1 我國農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)裝備較為落后

一些農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和行政規(guī)劃并不健全，導(dǎo)致對農(nóng)機(jī)的管理中存在一些問題；同時(shí)，部分農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備情況不能很好地滿足工作需求，身兼多職的情況時(shí)有發(fā)生，這就導(dǎo)致工作人員任務(wù)繁重，不能很好地完成工作內(nèi)容，嚴(yán)重妨礙了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的順利進(jìn)行。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)配備包括必要的交通執(zhí)法車輛，通訊，檢驗(yàn)檢測裝備，辦公室自動(dòng)化裝備等。由于缺乏專項(xiàng)資金投入，這些配套設(shè)備和技術(shù)的缺乏影響著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的順利開展。

1.2 缺乏一套健全統(tǒng)一的報(bào)廢制度

農(nóng)機(jī)安全隱患大隨著我國農(nóng)業(yè)機(jī)械快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械在數(shù)量！種類等方面有了較明顯提高，技術(shù)狀態(tài)參差不齊，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理帶來較大的壓力。據(jù)了解，各地均有相當(dāng)部分的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)極差，主要表現(xiàn)為機(jī)型老舊！使用時(shí)間過長。技術(shù)性能差，故障多且大多分布在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)山區(qū)，但由于國家沒有統(tǒng)一強(qiáng)制的報(bào)廢措施和適當(dāng)?shù)恼哐a(bǔ)貼，農(nóng)民又舍不得賣廢鐵，于是盡管技術(shù)狀態(tài)極差，廣大農(nóng)民仍將湊合使用。特別是在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，拖拉機(jī)往往成為當(dāng)?shù)氐闹饕\(yùn)輸工具之一，再加上廣大駕駛員缺乏安全意識(shí)，在裝載時(shí)往往超高、超長、超載，使本來技術(shù)性能極差的車輛雪上加霜，一不小心就會(huì)出現(xiàn)方向失靈、制動(dòng)失效等翻車掉溝的農(nóng)機(jī)事故。這些車輛的存在不僅增加了“黑車”、脫檢的比例，而且成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的一大心病。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作落實(shí)不到位

現(xiàn)階段，監(jiān)理小組在開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作時(shí)，由于一些農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)民對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)認(rèn)識(shí)不到位，在使用農(nóng)機(jī)過程中沒有較強(qiáng)的安全意識(shí)，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不能落實(shí)下去，從而出現(xiàn)一些不良局面。這些不良局面主要體現(xiàn)在：農(nóng)村道路農(nóng)機(jī)安全隱患，農(nóng)民沒有按照國家制定要求來使用農(nóng)機(jī)，常常出現(xiàn)一些違章駕駛的現(xiàn)象，這在一定程度上威脅當(dāng)事人及他人的生命財(cái)產(chǎn)安全問題；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，導(dǎo)致農(nóng)民的綜合素質(zhì)水平與專業(yè)知識(shí)技能較低，雖然各地區(qū)常常開展農(nóng)機(jī)安全意識(shí)培訓(xùn)工作，但是其效果不佳；農(nóng)民不了解安全監(jiān)理工作的主要內(nèi)容，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作不能順利開展下去。

2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作思路分析

2.1 完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)裝備建設(shè)

根據(jù)農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀，制定出一項(xiàng)科學(xué)合理的監(jiān)理機(jī)制，并嚴(yán)格按照相關(guān)法律制度進(jìn)行，避免一些矛盾糾紛的事情產(chǎn)生。同時(shí)還要將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制進(jìn)行完善、更新，跟上社會(huì)發(fā)展的腳步。在完善過程中主要從監(jiān)督制度、管理機(jī)制、績效考核、培訓(xùn)制度等這幾方面進(jìn)行。只有利用農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理制度才能保證農(nóng)機(jī)設(shè)備在使用過程中的安全，從而促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，要加大對農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)的投入力度，重點(diǎn)是添置農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測線和監(jiān)理執(zhí)法專用車等，切實(shí)提高安全監(jiān)管科技水平和應(yīng)對突發(fā)農(nóng)機(jī)事故的能力。要加大農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息化建設(shè)的投入力度，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理信息管理現(xiàn)代化。加快農(nóng)機(jī)牌證的登記、檢驗(yàn)、打證、統(tǒng)計(jì)、管理的信息化，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管規(guī)范。

2.2 建立和完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度

確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是上道路拖拉機(jī)的安全管理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)交通秩序，確保人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，農(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)加快建立和完善全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度，為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度的順利實(shí)施，在實(shí)施過程中應(yīng)注意：第一，農(nóng)業(yè)機(jī)械的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)狀況和不同用途來確定，并嚴(yán)格執(zhí)行。對于被采取強(qiáng)制報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械，國家財(cái)政給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；第二，加強(qiáng)對報(bào)廢農(nóng)業(yè)機(jī)械的管理，要定期檢查登記中農(nóng)業(yè)機(jī)械狀態(tài)信息，對達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械，在計(jì)算機(jī)登記程序中給予鎖定和禁止轉(zhuǎn)籍，并定期向社會(huì)公告；第三，對報(bào)廢的農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)在農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的監(jiān)督下強(qiáng)制解體，以免其流入市場！擾亂農(nóng)機(jī)安全正常秩序；第四，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度的內(nèi)容及意義，使農(nóng)業(yè)機(jī)械所有人對其全面正確的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度的實(shí)施，不僅有利于減少“黑車”的比例，更重要的是從源頭上扼制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

2.3 定期開展聯(lián)合執(zhí)法巡查活動(dòng)

為了保證農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作可以順利開展下去，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門需要定期開展聯(lián)合執(zhí)法巡查活動(dòng)，比如說：向農(nóng)民做好安全農(nóng)機(jī)教育工作，對于那些違章操作人員進(jìn)行安全教育；做好監(jiān)督工作，減少農(nóng)機(jī)設(shè)備違章事故的發(fā)生；檢查農(nóng)機(jī)設(shè)備使用人員的相關(guān)證件，保證農(nóng)機(jī)設(shè)備可以正常操作；做好農(nóng)機(jī)設(shè)備的檢修工作，如果發(fā)現(xiàn)問題需要及時(shí)解決，保證農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用安全。另外，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)基層合作服務(wù)組織在農(nóng)機(jī)管理過程中“自我監(jiān)管、自我發(fā)展”運(yùn)營機(jī)制的優(yōu)勢，才能進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的手段。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，做好服務(wù)促其發(fā)展，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社在人員培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門安全管理的能力。

3 結(jié)語

綜上所述，隨著農(nóng)業(yè)制度的改革和國家對農(nóng)業(yè)的扶持，農(nóng)機(jī)的數(shù)量還會(huì)不斷攀升，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也會(huì)遇到新的問題。因此，只有堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)安全為出發(fā)點(diǎn)，實(shí)時(shí)完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作最大化的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

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