農村公路建設養護存在的問題與對策探究

范長琴

摘要：本文首要分析了農村公路建設養護意義，接著闡述了公路養護問題，如養護管理制度不完整；沒有養護專業人士進行管理；養護費用不足。最后提出了解決養護問題的舉措，如完善養護管理制度；培養專業養護人員；擴展養護費用渠道。

關鍵詞：農村；公路建設養護；存在問題；對策

引言

農村公路作為公路網建設的關鍵部分，是農村的基礎設施，其可以給人們帶來很多的便捷之處，還能推動農村經濟的迅速發展。可是農村公路修建養護過程中，出現了很多問題，導致公路建設止步不前，也因此造成了國家對公路建設投資的浪費。因而，需要盡快解決這些問題，才能減少投資浪費，推動農村公路建設快速發展。

養護的意義分析

根據地理方位而言，農村的公路是連接縣、鄉、鎮的。而根據生產的項目而言，農村的公路是農業、牧業、漁業等之間的傳輸帶。根據人們的生活而言，農村公路是學校和市場、農村的文化中心、經濟中心等之間的重要機動車駕駛的關鍵道路。在國家經濟構建過程中，農村公路是經濟發展的關鍵交通載體。一個國家要想發展，必須要將三農問題處理好，而處理三農問題的重點就在于構建和養護農村公路。農村公路要快速發展，對于確保公路網的協調性發展，推動農村經濟發展以及確保社會穩定有著重要的意義。

2 公路養護問題

2.1 養護管理制度不完整

我國關于公路相關的法規中規定了鄉道鄉養，可是由于稅費變革的消除，讓農村公路處在一個非常尷尬的境地，就是沒有養護的組織機構，沒有養護的費用，缺乏固定的養護管理員，沒有養護設施。這樣的情況表明了一件事情，就是農村公路養護管理制度不完整，有待改善。目前的農村公路養護管理制度有著這樣的現象：政府和企業不分、工作效率不高、沒有活力、競爭機制有問題等不好的現象，大多數的農村公路養護的主體不清晰，缺乏農村公路養護組織機構。雖然一些地區具備專業的養護管理組織機構，可是由于干部職員競爭和憂患意識不強，根本沒有將農村公路養護這一工作當成是工作中的關鍵點，所以這樣不健全的管理制度，導致了農村公路路況下降的局面。

2.2 沒有養戶專業人士進行管理

隨著國家對農村公路建設意識的增強，農村修建公路的力度也有所上升，大部分的鄉鎮都將公路修建當成是政府給人們辦實事與樹立豐碑的好事情，多數的人們也得到了一定的好處。一些管理養護公司與沿線人民認為，做好公路建設，將公路設置到人們的家門前，那么農村行駛困難的問題就可以得到很好的解決。

可是，不論是政府，還是人民，對于農村公路的養護意識并不強，其認為只要建設好公路就不需要再花費更多的費用以及人員養護，更不要說是雇傭專業的養護管理員了。沿線的人們公共設備和交通安全意識不高，并且沒有執法人員進行監督和管理，多數外來以及超過一定負荷能力的車輛隨便駕駛，亂建和占道現象隨處可以看見，這就是導致公路損害的因素之一。大部分時間，農村新修的公路因為沒有進行管理養護，在較短的時間內就出現了不良的問題，導致公路施工時間減少。根據有關調查顯示，多數的公路進行使用的年限還沒有一年就被損壞了，并且使用率也因此下降。

2.3 養護費用不足

農村公路養護假如只存在專業養護人員以及很強的養護意識也是不行的，必須要得到很多的經濟作為支撐。當前農村公路養護主要是以地區政府為重點，而城市、省政府為輔。因為農村公路建設基礎不高、需要進行修建的位置很多，而遭遇政府財政的影響，每一年的投資總額非常有限，在一些程度上只可以滿足養護人員的薪資，并且還不一定足夠，導致部分有病害的公路路面不能夠及時修補。而要持續發展就需要進行重新修建道路，那么就增加了費用的投入。

3 公路養護舉措

3.1 完善養護管理制度

農村公路養護，假如缺乏完整的養護管理制度，那么所有都是空話，應當構建對應的管理制度，健全對應的責任制度。公路管理相關部門應當依據本地區的實際情況制定出可實施的農村公路養護管理方法，構建專門的農村公路養護組織機構，進行統一領導，劃分等級進行管理，明確各個工作人員的責任，明確養護管理人員的養護路段，明確養護人員的薪資和質量。還要激發出養護人員的工作積極性，制定出獎懲機制。對于表現優異的養護人員給予一定的獎勵。而對于做的不到位的人員，則應當扣除一些工資作為懲罰，這樣才能做好公路養護工作。

3.2 培養專業養護人員

一部分鄉鎮構建了農路公路養護機構，可是由于機構中的大部分人員都不是固定的人員，且沒有相關的專業知識，公路養護也缺乏一定的專業性，沒有豐富的養護經驗。要想加強農村公路養護管理這方面的工作，一定要構建一支非常專業的養護管理隊伍，農民作為農村公路的受益人，因此可以培養一個專業化的農民工養護團隊。此時就需要公路管理相關部門對農民進行培訓，培訓其專業知識和技能，經過一定的宣傳，提升農民工的公路養護意識，使其意識到公路養護的重要性，不單單要修建公路，也需要養護公路。經過人與人的相互影響，可以讓所有人的養護意識都得到提升，如此一來，人們就會更加珍惜自己的公路，不會破壞公路。

3.3 擴展養護費用的渠道

要想有效管理農村公路，需要確保費用充足，這是最重要的問題。可是處理費用問題不可以僅僅依賴于政府，應當擴展籌資渠道，增大融資方法，融資說簡單也很簡單：第一，可通過鼓勵本地區的有名人士、社會上的名人、大型的企業給家鄉的道路建設出一份力。第二，省市政府以及相關交通部門應當對本地的農村公路修建提供大量的費用給予一定程度的支持，構建省市政府農村公路修建專項費用。對比較貧窮的地區給予相應的補貼，以供健全農村公路建設制度。還有，可以從外來的車輛以及經常使用道路的人取得一些資金。而對于費用的管理，相關部門需要制定出對應的資金管理機制，對費用的使用情況進行監督和管理，嚴格做好專賬審核和管理，不管是哪一個該公司以及個人都不可以侵占或者挪用資金，預防費用浪費。

4 結語

要想解決農村公路建設養護問題，就需要盡早進行控制，增強施工過程。根據養護的人員、養護的費用、健全養護機制等方面來考慮，這樣才能做好農村公路養護工作，確保公路質量，提高公路的使用年限。

參考文獻

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