青桐計劃背景下，高校創業教育的績效評價

牟恩民 中南財經政法大學工商管理學院 430073

一、緒論

我國高校擴招政策實施以來，大學生數量便急劇上升。據統計，我國高校畢業生數量從2011年的114萬上升到了2015年的749萬，（數據來源：中國教育部高校畢業人數報告），并且還有繼續上升的趨勢。一方面，隨著受到高等教育的人數增加，我國公民平均受教育水平得到了量與質的提升；但另一方面，由于我國的高校教育體系與市場經濟的完善并沒有實現同軌道發展，導致每年巨大的畢業生數量并不能完全適應市場經濟對高等人才的需求，從而高校畢業生的就業形勢艱難。盡管我國目前經濟形勢樂觀，每年新增就業崗位達到2000萬以上（數據來源：中國社科院勞動力統計報告），但是仍然難以滿足我國巨大的就業市場。特別是高校畢業生，不僅存在就業難的現狀，大學生就業結構，就業形式也存在嚴重的不合理現象，經濟發達地區就業崗位，就業渠道相對豐富；但經濟欠發達地區無論是就業崗位少，就業渠道不順暢，就業形式單一。同時，我國大學生就業的形式偏向于求職，自主創業寥寥無幾。

本文中研究的高校創業教育，看似只是一個政府扶持大學生創業政策的一個部分，然而政府扶持大學生創業政策所依托的最重要的實施平臺就是高校。高校也是銜接創業者與政府的一個緩沖帶。政府政策下達給高校的各個機構，而高校在通過各個機構下達至學生。對于高校創業教育的界定，本文中主要以其為廣義的教育，廣泛的包括一切高校對學生有所幫助的行為。這樣一來高校創業教育變成為了政府扶持大學生創業政策落實的一個最主要的渠道。而對于高校而言，大學生創業者是其政策落實的受用者，其體驗的政策價值，是政策是否真正有效的一個十分重要的度量。因而從創業者的視角對高校創業教育進行評價，可以從一個側面，反應政府扶持大學生創業政策與大學生創業者需求的匹配度，與此同時，可以看出高校創業教育落實情況，以及績效情況。

二、文獻研究概述

（一）國內研究現狀

國內學術界關于高校創業教育的研究，大致起步于2002年教育部正式開始啟動創業教育試點工作期間，并在緊接著幾年內迅速蔓延深入，取得了數量越發龐大的研究成果，目前相關研究仍處于數量上升階段，但相對前期研究，越發呈現針對更細化領域作更深入、更具體探索研究的趨勢。

關于我國高校創業教育現狀，學者李偉銘、黎春燕、杜曉華于2013年發表的論文《我國高校創業教育十年：演進、問題與體系建設》中有全面且較具代表性的闡述。文章詳細闡述了我國高校創業教育經歷的四個發展階段，及當前存在的課程安排不合理、創業教育師資匱乏、創業教育模式單一、創業教育配套機制不健全四個典型問題。相關內容在其他學者的文獻中也有類似討論，揭示的問題也普遍吻合。趙磊的《我國高校創業教育對大學生對創業績效的影響》一文中，研究結果表明我國高校創業教育與大學生創業績效具有較強的相關關系，通過完善高校創業教育，可以明顯改善大學生創業績效。同時牟恩民的《政府扶持大學生創業政策的績效評價——以武漢市青桐計劃為例》一文中指出大學生目前的真實需求與目前政府以及高校給出的創業政策不盡相符。

高校創業教育模式的研究優化，學術界針對不同模式有不同成果，學者袁盎于2012年發表的論文《高校創業教育模式研究》比較全面地闡述了當前學術界對此的研究。文章分析了以歐美、亞太地區一些國家為代表的國外高校創業教育模式，主要匯總為三種：聚焦模式、全校模式和混合模式。針對我國高校創業教育模式，文章分研究型大學、一般本科和高職高專三類進行歸納探討。借鑒國外教育成功的經驗，思考自身教育發展的方向，文章就國內外差異進行了對比分析，并以此對我國高校創業教育提出了建議。對模式優化的研究還有很多，如學者黃兆信、王志強在《論高校創業教育與專業教育的融合》中就提出了創業教育和專業教育融合發展的新方向。

相對現狀及模式優化研究，學術界關于創業教育績效評價方面的研究顯得十分稀少。其中學者謝志遠、劉巍偉的《高校創業教育績效評價體系的定量研究》十分具有代表價值和借鑒意義。文章在足夠的理論準備基礎上，運用了層次分析法構建了一個創業教育績效評價模型，其中設立了5個二級指標和19個三級指標。并在模型中針對這具體指標進行定量調研分析，通過全面數據及其之間聯系的分析，對當前創業教育的成效作具體有效的績效評價，進而為各方面內容分析、優化及決策等等提供有效依據。此外，學者王靖的《基于就業競爭力的高職創業教育課程體系構建研究》也對創業教育績效評價有突出貢獻。

（二）國外研究現狀

國外創業教育興起于20世紀80年代左右，當代管理研究學術界的代表之一的Peter Drucker提出創業的能力可以由教育獲得。

在初期發展階段，Gorman、Halon和King（1994）等學者通過對十年創業文獻（1985—1994）的整理研究，在《Entrepreneurship education and training programs: A review and evaluation》中提出創業教育對產業和經濟發展的重要影響力，強調大學生是創業的主體，應得到支持和鼓勵。Bechard（1998）提出，創業教育應當納入式教育，通過日常化規范化的教育，讓每一個對商業創業有興趣和志向的學生能得到良好而足夠的創業教育。這教育不能僅僅被當作一種商業化、形式化的活動，而應該是高校培養學生的一種常在理念。

國外創業教育經過多年發展，形成了多種教育模式。西方創業教育強調的是能力導向，一切圍繞創業實踐活動展開。Jean-Pierre Bechard和Denis Gregoire（2005）在《Entrepreneurship education and training: can Entrepreneurship be taught》提出要把理論結合實踐的模式，在傳授學生理論知識及經驗的時候，必須通過多種創業活動幫助學生真正把知識轉化為自己所有，并通過實戰磨礪學生的意志及鍛煉學生的創業能力和意識。此外，Bertrand從宏觀、微觀角度提出創業教育的“經典模式”（Bertrand，2003）；Krueger，Reilly和Cursrud等學者通過構建模型強調不同手段和方式對創業教育效果的影響。

在績效評價方面，國外創業教育效果評價文獻認為，用“大學畢業生創業比率”這一指標來評價創業教育的效果是不合適的。因為創業教育有“時滯效應”，即大學生創業比率應該是長期效果，不應該在短期測度。

上述國內外研究表明，當前的高校創業教育模式存在的眾多漏洞仍未得到有效解決，這也是國內大多數學者的研究重點。而本文從創業者角度對高校創業教育及其相關政策進行分析，這是當前研究相對薄弱的領域。當前研究大多是從宏觀層面設計解決現有模式的漏洞，而沒有深入落實到創業者的切實需求上。本文題旨在對高校創業教育進行有效的績效評價，這方面的理論在學術界也相對缺乏。

三、高校創業政策的績效評價

（一）指標選取

1.文獻分析

在對創業教育的評價指標選取方面，由于本文基于創業者視角，因而本文沒有采用現行較為普遍的CIPP創業教育評價體系以及平衡積分卡的創業教育評價體系。而是采取了更適用于消費者視角的評價體系，本文中的高校大學創業教育的績效評價指標體系主體借鑒了謝志遠在《高校創業教育績效評價體系的定量研究》一文中提出的高校創業教育質量通用評價體系。

在此評價體系之下，更適合從創業者視角進行研究，因其指標相對更適合創業者進行主觀評價，而非通過客觀數據進行分析。

2.指標篩選

由于本文選擇切入視角為創業者視角，因而在上述評價體系的三級指標中，