互聯(lián)網(wǎng)個人信息保護(hù)法律問題探析

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鄭州升達(dá)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的今天，用戶的個人信息變得愈加重要，各大互聯(lián)網(wǎng)公司的比拼往往是在用戶資源上的比拼。往往占據(jù)了更多的用戶量的互聯(lián)網(wǎng)公司更具有競爭力。伴隨著生活中大量的個人信息的存在，有些人往往運(yùn)用不正當(dāng)手段來收集個人信息，占據(jù)這些信息后，通過向其他人交易來獲得暴利。

一、我國個人信息權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀

在互聯(lián)網(wǎng)時代，人們主要是通過互聯(lián)網(wǎng)交流溝通，工作生活也都離不開互聯(lián)網(wǎng)，在虛擬世界人們的權(quán)益往往得不到良好的保障，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為時常發(fā)生，因此不少專家學(xué)者開始思考什么是“個人信息權(quán)”以及怎樣保護(hù)個人信息權(quán)。早在90年代初，國外學(xué)者就提出“個人信息自決權(quán)”這一概念。他們認(rèn)為個人信息權(quán)就是信息主體對個人信息支配、處分、排除他人侵害的權(quán)利。我國學(xué)者王利明教授認(rèn)為“個人信息權(quán)是指包括收集、處分和使用在內(nèi)整個過程中個人信息主體所享有的知情權(quán)和決定權(quán)”。目前國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者還是比較認(rèn)可“個人信息自決權(quán)”這一理論學(xué)說的。個人信息權(quán)指信息主體有權(quán)選擇以何種方式向何人傳播個人信息，并且在他人侵害自己這種權(quán)利時有權(quán)請求停止侵害的權(quán)利。作為信息主體在對自己個人信息保密的同時有權(quán)請求信息管理者對其保密，當(dāng)個人信息出現(xiàn)泄漏時，信息主體有權(quán)要求信息管理者承擔(dān)責(zé)任和賠償損害。信息主體有權(quán)向有關(guān)組織查詢被收集的個人信息，任何組織和機(jī)構(gòu)無權(quán)剝奪其信息查詢權(quán)。當(dāng)信息主體發(fā)現(xiàn)信息管理者儲存的個人信息有誤時，為避免錯誤信息損害自身權(quán)益，信息主體有權(quán)請求更正個人信息。當(dāng)信息管理者不當(dāng)使用被管理的個人信息時，信息主體有權(quán)要求其立即停止不當(dāng)使用并刪除使用記錄，防止信息擴(kuò)散，以免給信息主體造成不良后果。信息主體還享有個人信息報酬索要權(quán)，當(dāng)信息主體將個人信息提供給一些商業(yè)主體使用時有權(quán)向其索要信息使用酬勞。由此我們不難看出，個人信息權(quán)指的就是信息主體對個人信息所享有的支配權(quán)，控制權(quán)，排除妨害權(quán)，報酬請求權(quán)，刪除權(quán)，更改權(quán)。

個人信息權(quán)具有人格權(quán)屬性和財(cái)產(chǎn)權(quán)屬性。生活中對個人信息的收集與利用往往會涉及信息主體的隱私與人格尊嚴(yán)，在網(wǎng)絡(luò)時代我們的個人信息經(jīng)常被不當(dāng)搜集與不當(dāng)利用，如狗仔曝光某個明星的私生活，人肉搜索等行為，都不同程度上侵犯了信息主體的人格尊嚴(yán)。為保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯，國家就要加強(qiáng)立法保護(hù)公民個人信息權(quán)不受侵害。德國聯(lián)邦法院以“人口普查判例”為例指出“個人依照法律控制自己的個人信息并決定是否被收集和利用的權(quán)利為個人信息權(quán)”個人信息與個人人格尊嚴(yán)密不可分，保障個人信息不受侵犯就是保障公民人格利益不受侵犯。“值得注意的是，因?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)活動的不斷擴(kuò)大，科技的發(fā)展，特定人格權(quán)進(jìn)入市場商業(yè)化具有一定的經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)涵，應(yīng)肯定其兼有財(cái)產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)”。當(dāng)今個人信息被視為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的新型“石油資源”，具有很大的經(jīng)濟(jì)價值。雖然個人信息由信息主體創(chuàng)造產(chǎn)生，但是它可以脫離信息主體獨(dú)立存在并被其他個體掌控，這樣個人信息作為一種無形的的財(cái)可以在市場上流通，因而個人信息權(quán)也就具備了財(cái)產(chǎn)屬性。

二、我國個人信息權(quán)保護(hù)建議

(一)建立統(tǒng)一立法和行業(yè)自律相結(jié)合的保護(hù)機(jī)制

制定《個人信息保護(hù)法》刻不容緩。我國在立法時應(yīng)注意，要明確個人信息概念，界定個人信息范圍。個人信息通常是指能準(zhǔn)確區(qū)分個人的專屬信息，如姓名、年齡、住址、電郵等等。在個人信息商業(yè)化的趨勢中，個人信息具有不可估量的經(jīng)濟(jì)價值。個人信息中如果作為商品就行交易，其能夠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益往往是巨大的，而且也是可以倍增的，超出了由物之存在而衡量商品價值的模式，個人信息權(quán)往往就是與財(cái)產(chǎn)權(quán)緊緊地綁定在一起。從一定程度上說，對公民個人信息權(quán)的保護(hù)就是對其財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。加強(qiáng)對個人信息財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有利于市場經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展。在立法時還應(yīng)注意要明確列舉個人信息權(quán)包括“排除妨害權(quán)，信息修改權(quán)，信息決定權(quán)，信息封鎖權(quán)，信息刪除權(quán)，信息查詢權(quán)，使用個人信息報酬請求權(quán)，信息救濟(jì)權(quán)等權(quán)利。”除了強(qiáng)調(diào)政府在個人信息權(quán)保護(hù)中起主導(dǎo)作用之外也加強(qiáng)行業(yè)自律。僅僅依靠政府的保護(hù)是十分有限的，一方面，政府面對的事項(xiàng)過于多，在增加個人信息權(quán)保護(hù)職能，政府的管理能力就會顯得相形見絀，勢必會導(dǎo)致個人信息權(quán)的保護(hù)不會太有效。另一方面，政府的管理權(quán)限是有限的，屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的，其能夠直接進(jìn)行管理。很多時候，侵犯互聯(lián)網(wǎng)個人信息的行為往往是從內(nèi)部開始的，這個時候政府作為監(jiān)管者、執(zhí)行者，就很難起到其應(yīng)有的作用。

(二)完善個人信息侵權(quán)救濟(jì)制度

無救濟(jì)則無權(quán)利。對個人信息權(quán)的保護(hù)，救濟(jì)制度是十分必要的。司法救濟(jì)是保障公民基本權(quán)利的重要程序，如果公民個人權(quán)利受到侵害無法得到有效的救濟(jì)，那么法律的價值就無法體現(xiàn)。那么對公民個人權(quán)利保護(hù)的規(guī)定就是一紙空文，反而成為一些不法分子的保護(hù)制度。因此，完善個人信息權(quán)侵害的救濟(jì)制度十分必要。完善個人信息侵權(quán)救濟(jì)程序首先就是要確立侵權(quán)主體責(zé)任原則。如果按照民法的保護(hù)原則，對個人信息權(quán)的保護(hù)要適用侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定，勢必我們要首先確定侵權(quán)主體，然后根據(jù)過錯原則、責(zé)任大小，追究侵權(quán)主體的法律責(zé)任。在我國掌握大量個人信息的主體主要是政府和企業(yè)組織以及一些高科技人才。因主體的特殊性，再追究泄漏個人信息主體侵權(quán)責(zé)任時要采取使用無過錯責(zé)任原則和過錯責(zé)任推定歸責(zé)原則。確定完侵權(quán)主題后，根據(jù)民法的侵權(quán)責(zé)任原則精準(zhǔn)追責(zé)。當(dāng)然這只是民法層面的責(zé)任問題，要想實(shí)現(xiàn)實(shí)體權(quán)利的保護(hù)，訴訟法上也要有相關(guān)規(guī)定，程序上與實(shí)體法上相結(jié)合，這樣才能避免實(shí)體權(quán)利由于訴訟法的漏洞而導(dǎo)致實(shí)體法上的權(quán)利無法得到實(shí)現(xiàn)的問題。

(三)提高信息主體的個人信息安全保護(hù)意識

不法分子的投機(jī)取巧，違規(guī)操作是導(dǎo)致信息泄露的主要原因，但是，俗話說：打鐵還需自身硬。為了避免信息泄露的情況發(fā)生，我們要加強(qiáng)公民個人信息保護(hù)意識，提高自身的防范能力。我國公民個人信息保護(hù)意識普遍低下，更多的時候，我國公民的不適當(dāng)或大意等操作使得自己的個人信息處于不利的地位，因此才讓不法分子有機(jī)可乘，不法分子才能夠順利竊取公民個人信息。提高個人信息保護(hù)意識，加強(qiáng)公民防范能力是打贏信息安全保衛(wèi)戰(zhàn)具有重要意義。讓不法分子沒有可乘之機(jī)，這樣才能從根源上減少公民個人信息泄露的困局。當(dāng)然，我國公民個人信息安全意識跟我國政府有著密切的關(guān)聯(lián)，因此，我國政府和有關(guān)工作部門應(yīng)加強(qiáng)個人信息安全保護(hù)宣傳工作，加強(qiáng)對公民個人信息安全保護(hù)知識的教育。通過各種場所，各種活動，宣傳個人信息安全帶來的傷害，讓大眾產(chǎn)生緊迫意識，使得公民意識到個人信息安全的危害。這樣，公眾就能加大自身防護(hù)，不會輕易公布或授權(quán)自己的個人信息，從源頭上減少漏洞。

(四)加大并擴(kuò)大對違法者的懲罰力度

應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對違法者的處罰，包括這些信息的購買者，適用者。如果說行為人知道這是不法得來的商業(yè)秘密的話，那么行為人一定構(gòu)成侵犯商業(yè)秘密的犯罪。但是我國刑法上沒有就公民個人信息有類似的規(guī)定。這種情況下，公民個人信息的使用者就會通過不法方式，大量使用公民的個人信息，這是一種很可怕的局面，因此，我們應(yīng)當(dāng)推定這些信息的不法使用者、購買者、中間者等也是帶著一種傷害的故意來對待公民個人信息。擴(kuò)大并加大對違法者的懲罰力度對凈化我們的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，促進(jìn)社會主義法治文明建設(shè)有著舉足輕重的作用。