基于現代企業制度下國有企業紀檢監察工作的探討

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中垠地產有限公司

在現代企業制度下，國有企業的紀檢監察工作在各個方面都面臨了巨大的挑戰，如思想觀念、運行模式、工作機制與方法方法，為能夠有效的轉變國企的紀檢監察工作，需要將其與現代制度中監督的關系理清，找準工作著力點。

一、職能定位

現代企業制度的建立需要真正做到政企、黨企分開，在設計治理結構時需要對國企的市場主體地位進行充分考慮，在監管國有資產時積極借鑒已有公司的經驗。國企通過對國際公司改制重組經驗的借鑒，通過將相互制衡的法人治理結構確定下來，以此能夠有效的監管公司，對權、責、利進行進一步明確。

近年來，隨著經濟的快速發展和國企投資改革的逐漸深入，已經建立了相互制衡的公司法人治理結構，一系列新問題將會在企業內部與所屬單位中涌現出來，如資本結構與管理方式的變化等，為此需要變革紀檢監察工作的職能定位。這項工作需按照多元化的主體新形勢，采用多種監管方法在法人治理結構下強化監管參股、控股和全資公司，保證能夠盡快建立健全的權力制衡機制，即權力、決策、監督與執行機構等，從而為企業的發展提供充足的保障。盡管國有資產是投資資本的一種并在市場經濟中有所參與，但是其國有的本質屬性不能失去，為此需要在對人民有益的基礎上充分的體現資產價值。因此，通過效能監察可以取得最大化的生產效益，增值保值，能夠更加認真的貫徹與執行黨的各項方針政策，保證企業在承擔一定社會責任的同時實現對經濟效益的追求。

二、結構設置和現代企業制度

企業改制代表紀檢監察工作需要面臨三個過程，即對體制的轉換、融合與創新。紀檢監察組織機構作為監督部門，定位時需要位于特定的機構框架中，在法人治理機構逐步完善的基礎上做好內部管理工作，將建立健全工作機制，確保能夠順利的開展紀檢監察工作。根據法人治理機構的具體設置，其屬于最高權力機構，代表出資人并對其負責，并且能夠決策企業經營，負責授權與問責管理層，同時能夠做好監管工作。

企業改制后，因產權配置的不同會導致董事會、監事會較之前相比有很大的差異，轉變國企的目的在于產權的明晰和多元化產權結構的形成，根據不同形式的產權采用相應的運作模式與結構設置。

三、運行模式和現代企業制度

現階段，我國企業關于法人的治理機構仍然不清晰，混雜著傳統與現代的東西，導致法人治理結構缺乏規范性。在產權結構多樣性的干擾下，增加了治理結構的復雜性與運行模式的模糊性。盡管部分企業已經將現代制度建立起來，然而各個管理層的任命與基本規范嚴重不符，導致各層缺少相應的制約與領導，從而很難有效的運作企業。

為保證能夠充分的發揮紀檢監察工作的作用，需要致力于規范化國企法人治理結構的建立。同時，在具體規范中國企需要致力于自身工作機制的轉緊轉變，對工作模式進行不斷完善。

第一，創新領導體制。為能夠進行充分有效的監督，需要將紀檢監察職能充分發揮出來，并致力于良好監督體制的構建，通過創新體制來實現對科學監督領導體制的建立。第二，通過交叉任職，保證監督的有效性。紀委書記領導一般會兼任紀檢監察工作，負責出項各種行政會議，如董事會、黨委會等，從而能夠確保在企業決策、運行管理中能夠深入的介入這項工作，從而有助于監督信息不對稱的減少，順利的開展內部與過程控制。第三，外部監督機制的引入。資產管理部門現代國企治理結構中擔任股東的重要角色，不是資產所有者，因此具有不同的目標函數與行為方式，致使他們對于自身的仕途與政績會過度關注，相應的就不能有效的監督內部資產，嚴重削弱紀檢監察效力，在監管與監控方面甚至還會造成“缺位”現象。為此，需要積極的引入外部監控系統，內部監控則由內部機制負責，根據相關的法律法規對各項權力的工作界面進行科學的劃分，即監事會監督權、董事會與經理層決策權等。

四、結語

西方公司在治理研究領域存在這樣一種達爾文見解，即為證明任一治理制度的效率，可以讓其在激烈的競爭中接受洗禮，最終留存下來的便是最具有效率的。任關于設置紀檢監察的結構，選取哪種運行模式，離不來理論的指導和支持，同時還需要在市場經濟中通過運用與檢驗，最終實現有效的創新與改進。國有企業在現代企業制度下正處于重要的轉型發展時期，需要緊跟時代發展潮流，對接制度的創先需要借助先進的管理理念，及時找出并分析工作中的不足，將企業自身經營管理狀況結合起來，做好制度創新，將紀檢監察效能所具備的長效機制充分發揮出來，致力于檢監察工作新局面的開創。