鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略包含的農(nóng)民理念

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延安大學(xué)政法學(xué)院

一、農(nóng)民培育：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)注點

農(nóng)村人才缺失是不爭的事實。那么這就要求我們?nèi)リP(guān)注農(nóng)村人才缺失這個問題，從而從根本上打破人才障礙，構(gòu)建新型的城鄉(xiāng)關(guān)系，改變一直以來形成的人才單向流通格局，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)人才雙向流通，盡可能吸引更多的資金、管理等要素涌入農(nóng)村，從而帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。

(1)現(xiàn)有農(nóng)村人才愿意“留下來”。具體來說，就是給尚未外出和已經(jīng)處于城鄉(xiāng)邊緣的人才創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，為有目標和理想的青年創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)發(fā)展空間，在能確保這個群體獲得與市場相符的報酬的同時，提供針對個人職業(yè)性質(zhì)與自身需求所符合的培訓(xùn)機會，從而使現(xiàn)有人才愿意繼續(xù)留在鄉(xiāng)村。(2)外來各類人才愿意“走進來”。鄉(xiāng)村以外的人才來鄉(xiāng)村生活無外乎兩種情況，其一是人才走進在鄉(xiāng)村創(chuàng)辦的企業(yè)，這是一種市場化行為，他們是作為企業(yè)職業(yè)工作人員在鄉(xiāng)村生活，不存在農(nóng)村現(xiàn)有體制上的約束，故而豐富了農(nóng)村發(fā)展的人才要素；其二是外來人才進村，幫助農(nóng)村發(fā)展，農(nóng)民致富，這就可能存在自身不是農(nóng)民，從而需要面對村民身份資格的認同，進入的鄉(xiāng)村能夠?qū)崿F(xiàn)自治功能與經(jīng)濟功能分離，就更好的為這些外來人才提供發(fā)揮才能的平臺，但是如果是以自治為主，經(jīng)濟功能與自治尚未分離的鄉(xiāng)村，就需要外來人才有更大的包容心和服務(wù)理念，能夠團結(jié)當(dāng)?shù)卮迕瘢瑢崿F(xiàn)村民致富目標。(3)各級、各類人才愿意“幫起來”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施能夠?qū)⒈镜胤降男枨笈c各級、各類的人才進行適時有效的聯(lián)系。在基于本地現(xiàn)有條件和資源的基礎(chǔ)上，對本地所提出需要解決的各類實際問題進行細化，從而整合各級、各類人才資源，與政府和社會組織進行溝通、聯(lián)系，從根本上實現(xiàn)人才的最大化利用，從而為鄉(xiāng)村發(fā)展指出適當(dāng)?shù)牡缆贰?/p>

二、農(nóng)民為本：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求

十九大報告中提出“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求”。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)，生態(tài)宜居為前提，鄉(xiāng)風(fēng)文明為象征，治理有效為手段，生活富裕為目標全方位推進的。產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕這五個方面相互聯(lián)系、相互影響、缺一不可，共同促進農(nóng)村發(fā)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的總要求是以農(nóng)民為基礎(chǔ)的，整個這五個方面都是去以農(nóng)民生活變好為目的去推進農(nóng)村社會發(fā)展的，馬克思主義的創(chuàng)立者和探索者也是在力求以人為本的基礎(chǔ)上謀求社會發(fā)展，符合了馬克思主義學(xué)說中關(guān)于實現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的目標，從而更加清晰的證明了戰(zhàn)略的科學(xué)性。

三、農(nóng)民富裕：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總目標

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標：“到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。”

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，著眼點還應(yīng)該是從人的因素抓起。習(xí)總書記說過，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。強調(diào)的是“三農(nóng)”問題中的關(guān)鍵問題就是解決農(nóng)民問題，只有從本質(zhì)上解決了農(nóng)民的基本問題才能實現(xiàn)這個宏偉的目標。

(1)解決“為了誰，怎么辦”的問題。當(dāng)前來看，我國農(nóng)村發(fā)展仍以小規(guī)模、分散式的家庭經(jīng)營方式為主，這種經(jīng)營方式對于當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展存在著極大的局限性，因而就整個農(nóng)村發(fā)展情況看，引導(dǎo)農(nóng)民進行土地經(jīng)營權(quán)的承包及流轉(zhuǎn)，推廣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等經(jīng)營方式更符合我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式，也更能確保農(nóng)民務(wù)農(nóng)所帶來的有合理性收入，故而我們迫在眉睫的問題是要加速構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。(2)解決“公用資金從哪里來”的問題。當(dāng)前來看，我國農(nóng)村公共服務(wù)體系還很匱乏，農(nóng)民富裕的首要前提應(yīng)該是以農(nóng)村公共服務(wù)體系的完善為基礎(chǔ)的，最先考慮的應(yīng)該就是農(nóng)民的衣食住行問題，比如說，讓農(nóng)民有干凈的水可以喝，讓農(nóng)民平坦的路可以走，讓農(nóng)民清潔的氣可以燒，那么解決此類基礎(chǔ)性問題，就需要要大額的資金投入到公共服務(wù)體系建設(shè)中來，這就帶出了公共服務(wù)體系解決所需的資金問題。(3)解決“財產(chǎn)權(quán)益怎么辦”的問題。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)村發(fā)展方式單一，農(nóng)民收入來源單一的問題，要求我們必須去開辟農(nóng)民增收的新渠道，從而改變這種單一現(xiàn)狀。具體來看，能夠增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入至關(guān)重要，那么對于農(nóng)民來講，土地又是關(guān)鍵，故此就需要對土地進行確權(quán)，在明確確權(quán)賦權(quán)的基礎(chǔ)上，在規(guī)劃管理的條件下，允許農(nóng)民利用集體非農(nóng)建設(shè)用地進行開發(fā)和租賃，從而實現(xiàn)入股分紅，獲得更多的土地增值收益。

黨的十九大報告中提出的“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，從理論層面上明確了新時代我國振興鄉(xiāng)村的總目標、總要求、總?cè)蝿?wù)，實質(zhì)上也強調(diào)了我國新時代農(nóng)民問題的根本實踐遵循。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要解決為了誰、依靠誰的問題，這就要求我們把握，農(nóng)村社會發(fā)展的實質(zhì)就是堅持以農(nóng)民為中心，為了農(nóng)民、依靠農(nóng)民，充分尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、發(fā)揮農(nóng)民主體作用，激發(fā)廣大農(nóng)民振興鄉(xiāng)村的積極性和創(chuàng)造力，鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標才能得以實現(xiàn)。同時也證明了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既符合我國當(dāng)下發(fā)展愿景，又對本時代具有理論指導(dǎo)意義。