湖南省大學生征兵問題初探

吳澤霖 國防科技大學

隨著高新技術在軍事領域的廣泛應用，我軍正在加快戰斗力生成模式的轉變，軍隊的武器裝備不斷更新，科技含量逐步提高，要實現人和武器裝備的結合，迫切需要大批知識淵博、能干、富有激情、追求年輕的人才。希望通過本文的研究，能夠解決大學生的征兵難問題，促進征兵工作的進一步發展，進一步完善和豐富新時期的征兵工作理論研究。

一、湖南省大學生征兵存在問題及原因

1.大學生征兵政策綜合效益低。一是征兵數量大，但真正高質量的兵員相對較少。從近年來招收情況來看，盡管招收比例大，但整體兵員質量不高，文化程度和招收數量上呈現“三多三少”的現狀。即高職大專生數量多，普通本科生數量少；新生和在校生多，大學畢業生少，一般本科生數量多、重點本科生數量少。二是優惠政策多，但各地區補助標準差異明顯。我國南北經濟存在較大的不平衡，導致各高校大學生征兵激勵政策存在較大差異，經濟發達的地區人均收入較高，地區的參軍入伍積極性不高，為刺激當地大學生積極踴躍參軍入伍，不斷加大各項經濟補助、資助比較豐厚，而貧困地區參軍踴躍性較高，政策刺激力度偏低。

2. 大學生參軍個人期望高。一是希望能學有所用，想被分配到與學校所學專業對口的崗位當兵。但是部隊以作戰為目的，雖然有些崗位對技術要求很高，但大部分的作戰崗位難以滿足其專業對口的要求。這類型崗位上，往往大學生士兵和普通士兵沒有區別，甚至在某些方面處于劣勢，與當初入伍初衷想去甚遠。二是想考學提干。大學生參軍服役，通過兩年努力，部分優秀大學生士兵可以擔任連隊骨干被委以重任，但卻很難將他們留下來長期服役，這些優秀的大學生被直接提干的機會十分渺茫，考軍校的機會也十分難得，他們在考軍校或提干失敗后，往往選擇退伍，大部分不愿意留下來選晉士官。

3. 家庭認識誤區帶來阻力。一是不少家長對部隊認識存在誤區，認為部隊整體素質不高，工作環境較為艱苦，工作風險比較危險，工作強度也很辛苦。這種錯誤的觀念導致他們強行阻止自己的孩子參軍到部隊鍛煉。對于大學生來講，部分自身有著強烈的入伍意愿，但考慮到畢業后可選擇的發展方向很多，入伍后很可能要面臨二次就業的壓力，往往也迫于現實的壓力，聽從父母的意見做了無奈選擇。二是父母對孩子的溺愛心理。現在普遍都是獨生子女，家里對小孩看的很重，處于上述對部隊的錯誤認識，對孩子成才之路往往喜歡大包大攬，不愿意讓孩子去到辛苦、危險的地方工作。這種溺愛環境成長的孩子往往對父母也有很強的依賴心理，遇事多喜歡聽父母意見，做決定缺乏主見。如此成長的適齡青年即使很想去部隊鍛煉也很難在家庭的阻撓中堅持自己的理想。

二、解決大學生征兵問題的途徑和方法

一是要建立強制兵役登記制度。通過合并全國征兵網和高招報名網的資料信息，要求凡當年12月31日前年滿18歲的男性公民都應按照我國《兵役法》所規定的認真履行兵役登記制度，并在學生電子學籍中增設“兵役登記”欄，規定未進行兵役登記的人員不得進行高考報名，也不能進入高招平臺進行報名。通過這種強制性的兵役登記制度，強化中學階段學校的職能任務，明確學校應主動組織學生進行網上兵役登記，畢業離校時也應查驗學生兵役登記情況，對未登記的人員及時進行補登，拒絕合作的要明確落實辦法。高校新生在入學進行學籍登記時和學籍電子注冊時，高校也可以對新生的兵役登記情況進行查驗，確保適齡青年登記到位。

二是要加大拒服兵役處罰力度。新修訂的《國防動員法》《中華人民共和國兵役法》《征兵工作條例》等相關法規中明確了適齡青年參軍入伍的激勵政策，以及針對拒服兵役和逃避服兵役行為的具體處罰標準和辦法，同時明確了兵役機關在執法過程中的權利、職責和工作程序等。湖南省也可結合本省發展實際情況，細化國家層面的政策法規，制定出臺地方性的具體實施辦法，在落實程度上與國家政策法規相銜接，在功能層面上橫向補足上層法規體系的地區配套性。

三是加大退役再就業扶持力度。高度重視退伍士兵的再就業安置問題，充分執行優惠政策，如為優秀退伍士兵提供優先就業和預留職位等的優惠政策，如為優秀大學生士兵提供成為村官的“綠色通道”，為基層黨組織提供選人用人的多樣化渠道。同時，從法律、稅務、工商等方面為退伍軍人提供優惠政策，為退伍軍人再就業提供便利條件。各高校也可以利用學校的優勢為退伍士兵提供職業教育和技能培訓，使得退伍士兵在短期內能迅速提高綜合素質以及適應社會就業的能力。

四是提升軍隊吸引力。首先，要使軍人成為社會尊崇的職業。拿破侖曾經說過，如果一個國家的軍人還不如那些商人受到尊敬，那么這個國家離滅亡也就不遠了。國家可以通過輿論引導、宣傳教育和表彰獎勵等方式提升軍人的政治地位和社會地位，設立開展軍營開放日、設立軍人紀念日，引發全國人民關心國防的熱潮，同時，配套家屬就業、子女上學、住房保障等相關福利政策，進一步提升軍人職業的吸引力。其次，要不斷提升我國國防實力。我國周邊環境面臨多種安全威脅，要加快軍隊的戰斗力生成，塑造崇文尚武的高尚品格，強化軍隊敢打必勝的戰斗精神，樹立軍隊的良好形象，全面提升我國國防實力。