讓鄉賢文化成為鄉村振興的新動能
——射陽鄉賢文化建設的調研和思考

穆春霞 尤桂軍

中共射陽縣委黨校；中國電信股份有限公司射陽分公司

鄉賢文化是一個地域的精神文化標記，是一條連接故土、維系鄉情的精神紐帶，是探尋為文化血脈、弘揚固有文化傳統的一種精神原動力。它根植鄉土、貼近性強，蘊含著見賢思齊、崇德向善的力量，對于促進農村地區精神文明建設具有重要意義。當下，農民思想觀念、農村的社會結構、農業經營活動都發生了巨大改變，鄉賢文化也要順應時代之變，在保留傳統精華基礎上改革創新，要培養與時代和社會發展相適應的新鄉賢文化，充分發揮新鄉賢在鄉村振興中的積極作用。

國家“十三五”規劃綱要提出，要培育“新鄉賢文化”。“新鄉賢文化”是今年兩會的熱詞，今年的中央一號文件也將“積極發揮新鄉賢作用”列入其中。新鄉賢是鄉村社會的精英，多指在經濟、社會、人文、科技等領域取得突出業績，具有一定影響力，愿意為農村、社區建設盡力的人。與歷史的“鄉賢”相比，新鄉賢承載了更多的新時代的價值，新鄉賢將在基層治理中煥發出全新的新活力。繼承和弘揚有益于當代的鄉賢文化，是加強農村精神文明建設的一條重要途徑，也是鄉村振興建設的重要內涵。

那么，到底什么是鄉賢？何謂新鄉賢？它的群體構成是什么？如何當好新時期的新鄉賢？在推動新鄉村文明建設過程中，新鄉賢還面臨哪些制度瓶頸與現實考驗？2018年新春伊始，射陽黨校調研組奔赴盤灣、洋馬、長蕩、海通、興橋、海河、合德、黃沙港等地，深入接觸當地宣傳辦、文明辦、企業、學校等有關部門的干部、群眾及鄉賢代表，從政府到民間，對當地鄉賢文化建設開展情況、經驗、問題進行全面調查研究。

一、射陽新鄉賢文化建設的基本情況和作用

連云港市贛榆區在江蘇省率先啟動新鄉賢文化建設，大力培育新鄉賢文化，廣泛開展典型選樹，深入推動新鄉賢薦評、示范、涵育、匯智、傳承、禮敬六大工程，為高水平全面建成小康社會提供鮮明的價值引領、厚重的文化滋養、強大的精神力量，收效甚好。成功推出連云港首位道德模范、現代鄉賢方敬，江蘇“時代楷模”鐘伯均等新鄉賢。在全區營造了敬鄉賢、學鄉賢、當鄉賢的濃厚氛圍，引領倡導良好社會風尚。

相比之下，射陽的鄉賢文化建設起步晚，但發展迅速，特別是在千秋、洋馬、海河、長蕩成繁榮之勢，具有明顯的區域特色。近幾年，在各級黨委、政府的倡導之下，各鎮紛紛利用當地的鄉賢文化資源，積極創新發展鄉賢文化，培育引導新鄉賢在返鄉創業、和諧建設、公益慈善等領域發揮作用。千秋鎮濱興村在全縣率先成立鄉賢理事會，全鎮成立100多名鄉賢——‘老娘舅’隊伍，有力促進了鄉村自治、基層和諧穩定，積極探索現代鄉村治理新模式和傳統文化傳承新模式。近年來，洋馬鎮黨委政府十分重視鄉賢文化建設，時刻把鄉賢文化正能量浸透在經濟發展、文明創建、社會和諧、法治建設、人文培塑之中，該鎮結合大調解之制，黨員網格管理，選聘300多名德高望重、百姓口碑較好的鄉賢人物擔任黨員網格長，村居調解員。自2015年春，成立了鄉賢協會，吸納他們為鄉賢協會會員，這些鄉賢能人在8個村居、58個村小組中“八仙過海，各顯神通”，既當遵紀守法戶、勤勞致富戶、又做法律法規傳播者，文明新風倡導者。充分發揮鄉賢人才作用，使鄉賢文化延傳愈濃，逐步浸透千家萬戶。鄉賢能人當好家鄉發展、和諧穩定、倡導文明參謀的同時，慷慨解囊，向家鄉建設和弱勢群體伸出援助之手。鄉賢文化不僅舞動了藥鄉的文明新風，也為洋馬的三個文明建設貢獻智慧和力量，使該鎮連續兩年奪得全縣考核綜合獎。2017年，海河鎮培塑鄉賢150人，鼓勵支持在外成功人士返鄉投資文旅項目，建設看得見的鄉愁。2017年5月，射陽海河籍北京九臺集團董事長李玉國投資兩千萬元興建“海河農耕文化博物館”，體現了他的拳拳赤子之心、濃濃鄉土之情。海河鎮又用好鄉賢理事會，吸納老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、老勞模組成議事會，利用他們的影響力在道德評議、移風易俗、鄰里糾紛調處等方面發揮積極作用。為進一步提高農村精神文明建設水平，培育文明鄉風，充分發揮‘鄉賢’的引領作用，射陽縣進行了各鎮（區）現代鄉賢評比活動，產生了最美鄉賢長蕩鎮的劉交會，他是村里遠近聞名的“法律宣傳員”；是經驗豐富的“人民調解員”；是現代文明的“文明傳播員”。射陽海河鎮條海村退休教師，今年78歲老黨員李余禮當選今年4月的“中國好人”，12年來，李余禮輔導學生達850余人，他的義教之舉，為當地留守兒童助學、筑夢，用實際行動詮釋著現代鄉賢的本色。射陽“新鄉賢”68歲退休干部張鋒成為法治宣傳主力軍，射陽“新鄉賢”75歲退休干部徐桓昌送法進校園普法效果好。“新鄉賢”這一群體在法治宣傳中的作用得到了充分發揮，由新鄉賢參與宣傳活動有1000多場次，教育15萬余人，使全縣的法治宣傳更有普及性和專業性。

總的來說，近年來射陽新鄉賢文化建設呈現出如下作用：

1.發揮新鄉賢文化在社會治理中的“橋梁”作用，推動農村治理更加和諧穩定。

充分發揮新鄉賢在鄉村治理現代化中的作用，新鄉賢成為潤滑劑、連心橋、減震器，有效聯系政府和群眾，溝通上下，協調四方，實現鄰里糾紛明顯減少，居民素質普遍提高，村莊環境持續改善，文明鄉風遍及城鄉。

2.發揮新鄉賢文化在經濟發展中的“智庫”作用，推動農村發展建設普惠百姓。

持續培育新鄉賢文化，在社會上形成尊重鄉賢、重視鄉賢的濃厚氛圍，打造愛鄉睦鄰、服務家鄉的新鄉賢隊伍，以鄉情鄉愁為紐帶吸引和凝聚一批射陽籍在外鄉賢回鄉創業興業，參與基礎設施和公共項目建設，支持家鄉發展，建設一批在射陽有特色的新鄉村。

3.發揮新鄉賢在文明新風中的“榜樣”作用，推動社會主義核心價值觀落地生根。

各鎮村結合實際設立鄉賢議事會、理事會，以圖文的方式展示本村的鄉賢名人、村規民約、家風家訓等內容。深入開展最美鄉賢和現代鄉賢薦評表彰活動，評出有德行、有才能、有威風、有作為的新鄉賢，以形式多樣的載體傳承鄉賢文化，發揮新鄉賢示范引領作用，讓社會主義核心價值觀在鄉村落地生根。

二、射陽新鄉賢文化發展存在的問題

就鹽城來說，射陽在啟動新鄉賢文化建設方面，取得了不錯的效果，但是仍存在一些問題，主要表現在以下方面：

1.村民主體流失。

對于鄉賢文化的傳承與發展，有些鄉鎮只是應應景,搞走過場的“自娛自樂”，沒有真正把培育鄉賢和踐行社會主義核心價值觀結合起來，沒有很好地把古代名賢的優秀思想和道德精神激活并與當代文明嫁接起來，積聚崇德向善的道德力量，用以踐行社會主義核心價值觀。也沒有把鄉賢文化的傳承與提高當地的文化影響力和綜合實力，發展文旅經濟和提高招商引資的形象力很好地結合起來。一些鄉村勞動力流失嚴重、“空心村”不斷加劇，使得新鄉賢文化的發展缺乏內生活力。

2.文化組織缺失。

鄉賢文化建設需要加強政府部門的領導，更要吸引更多的有識人士參與其中。但是目前，即使有些鎮區成立了鄉賢工作領導小組，多是一套人馬多塊牌子，鄉賢工作沒有具體負責的，也無必要的管理措施，很多鄉鎮都是一些離退休老同志在做鄉賢資源的搜集和整理工作，缺少新生力量加入，導致鄉賢文化研究成果的學術價值和傳播效果差。值得肯定的是，調研中發現，千秋、洋馬、海河等鎮雖成立了與鄉賢文化有關的鄉賢理事會、議事會。但目前這些鄉賢文化組織層次不高、缺乏一定的專業性和組織體制機制不夠健全，運營管理還不夠規范，政府的監督功能又未能充分發揮，阻礙這些民間組織的未來發展。

3.地方政府缺位。

各鄉鎮培育的新鄉賢多以企業家和經濟能人為主，在農村基礎設施建設、經濟發展方面作出一定貢獻的，但文化和道德的示范引領作用被弱化。還停留在“文化搭臺、經濟唱戲”和“回歸經濟”層面，重視“富鄉賢”，忽視“文鄉賢”“德鄉賢”。他們目前還沒有主動參與到擁軍、助孤、助學、助殘、助醫、助困、鄉村建設等活動中去，有些被稱為鄉賢的鄉鎮成功人士只是“掛在墻上”，沒有真正主動帶頭踐行社會主義核心價值觀和真正發揮鄉賢該發揮的作用。甚至有些鎮村鄉賢缺乏真正意義上的道德儲備，道德形象模糊淡薄，立不起來，不足以起示范引領作用。

4.新鄉賢回歸困難。

現代社會安土重遷、落葉歸根的鄉土觀念很多人大為淡化，城市正常定居的人可以在田園牧歌的鄉村想像開發農家樂旅游，但極少有人愿意長期定居鄉間。當前新鄉賢主要以離退休干部和退隱企業家為主，如何吸引這批離鄉賢達人從城市隱士變為為鄉鎮發展的新鄉賢，地方政府應將其作為農村發展的系統工程中予以考慮，要搭建平臺，投入一定資金，并完善考核機制。新鄉賢文化的體制性建設還需避免體制性弊端，以免流于形式。

三、弘揚新鄉賢文化的對策和建議

建設新鄉賢文化，充分發揮好鄉賢群體在基層社會治理中的獨特作用，對實施鄉村振興戰略意義重大。為此，我們提出如下建議：

1.多層次挖掘，激活鄉賢文化資源。

鄉賢文化作為中國傳統文化一大特色，在當下仍有許多值得發揮作用的地方。繼承和弘揚有益于現代的鄉賢文化，發揮“新鄉賢”的示范引領作用，用他們的嘉言懿行垂范鄉里，涵育文明鄉風，讓社會主義核心價值觀在鄉村深深扎根。對重筑鄉村本土文化、探索與實踐鄉村治理現代化有著特殊的現實意義，是鄉村振興建設的重要內涵。加大傳統鄉賢的發掘和弘揚，才能讓新鄉賢的培育和宣傳成為有源之水、有本之木。充分挖掘傳統鄉賢的文化內涵，成立以“挖掘家鄉歷史，搶救文化遺產，弘揚鄉賢精神，服務射陽發展”為宗旨的民間“鄉賢”文化學術社團射陽鄉賢研究會；建設鄉賢數據庫，以評選、推薦的方式，在文藝、書法、教育等領域挖掘射陽“傳統鄉賢”數名，并對射陽歷史文化進行搶救性發掘，促進鄉賢文化常態化開展；建立射陽知名鄉賢數據庫，編制《射陽在外知名人士名冊》真實記錄鄉賢對家鄉的貢獻，教育后人學會感恩。編纂《射陽縣志》設立鄉賢篇，為古今鄉賢編史立傳，推出一批歷史名人，以他們的思想觀念、精神品格、文化價值引導人們形成向上向善的力量。

2.要與時俱進，拓寬鄉賢主題范圍。

隨著時代變遷和社會發展，“鄉賢”的范圍已不再局限于道德與才能的層面。要更新觀念，從縣級，鄉級等基層地區評選出一大批在各行各業頗有建樹、為射陽做出貢獻的“新鄉賢”。要以“遵紀守法、品德良好、為人正派、處事公正、群眾公認”20字新鄉賢標準，評選出的新鄉賢要成為群眾可學可信的身邊榜樣；建立縣、鎮、部門、村四級最美選樹機制，開展系列最美評選，突破思想道德范疇，挖掘出一批“愛崗敬業、誠實守信、助人為樂、自尊自強、尊老愛老”的射陽“現代鄉賢”。從文化帶頭人、致富帶頭人、道德模范、優秀村官、最美射陽人等多個層面，挖掘出成長于鄉土、奉獻于鄉里的鄉賢，并要建立新鄉賢資料信息庫，使鄉賢文化融入農村精神文明建設的全過程。在“射陽楷模”評選中，可增設鄉賢榜，對在公共事務、民風民俗、鄉村社會建設中發揮重要作用，為鄉村和諧發展、社會穩定、文明傳承、改善民生等方面作出突出貢獻的賢人可進行表彰，射陽縣政府、宣傳部可廣泛征集、挖掘射陽鄉賢人物，開展“新鄉賢”、“好家訓”評選活動，這些新鄉賢，或德高望重，或德才兼備，或樂于助人，在當地均有著良好口碑，發揮好這些鄉賢的作用，重塑鄉賢文化，讓他們通過影響身邊人來帶動社會主義核心價值觀在鄉村的落地和經濟社會發展。在“道德模范”、“優秀青年”等群體中推薦評選出“現代鄉賢”和優秀“現代鄉賢”，并按照類別、特長進行分類、立卡建檔，建立鄉賢數據庫，為傳承弘揚鄉賢文化、開展鄉賢活動奠定堅實的基礎。

3.創新弘揚形式，凸顯鄉賢引領力量。

如何才能讓鄉賢精神和引領力量充分發揮出來，從而凝聚人心、教化于民、促進和諧、引導社會文明風尚，那就要創新宣傳形式，構建全方位立體化的宣傳模式，注重傳播深度和廣度，不斷挖掘鄉賢文化的潛在力量，最大限度地把鄉賢文化傳播到鄉村的每一個角落，讓鄉賢精神照耀田間地頭，浸潤鄉民心靈。開展鄉賢文化“五進”活動，邀請鄉賢、新鄉賢、榮譽市民等作事跡報告，形成“反哺桑梓、溫暖故土、誠實敬業、勤勞節儉、平等包容、守望相助”等為內涵的鄉賢文化。組建“鄉賢講堂”，不定期組織鄉賢給學生、黨員干部授課，營造全縣知賢、學賢、爭賢的濃厚氛圍。利用“射陽大講堂”、縣委黨校以及“射陽百姓講堂”，分層次地對黨員干部和廣大群眾進行鄉賢文化知識的教育，充分發揮黨員群體在學習弘揚鄉賢文化中的帶頭作用。通過推動農民公園和農村文化禮堂、文化中心建設，組織設計文化墻，建立“崇德尚賢欄”“善行義舉榜”等把鄉賢文化和鄉賢精神轉化為看得見摸得著的有形載體，營造濃厚的崇德尚賢氛圍。在縣城核心區域建立“射陽名賢名人展廳”，集中展示射陽名賢風采；在各鄉鎮可建立鄉賢紀念館，建設鄉賢文化基地，以縣級基地建設為龍頭，帶動縣鄉村三級鄉賢文化基地建設，建成“鄉賢文化+”基地示范點、鄉賢文化廣場、開辟鄉賢長廊、鄉賢榜，方便干部群眾參觀學習。以鄉賢文化為核心，組織編排和開展文藝活動，豐富宣傳形式，讓鄉賢精神如春風化雨潤物無聲，引導群眾見賢思齊。從鄉賢人才庫中擇優選取在全縣影響較大、事跡生動、能產生帶動效應的鄉賢人物作為示范典型，組織新聞記者深入基層一線，對其以及身邊群眾進行專題采訪，深度挖掘其精神內涵，形成高質量的新聞稿件，在電視臺黃金時段“鄉賢”專欄和射陽新聞信息中心“新鄉賢、新風貌”專版進行報道，大力開展鄉賢文化宣傳，講有溫度的故事，持之以恒地加強正面輿論引導，讓尊崇鄉賢精神在全縣持續發酵、蔚然成風。把鄉賢文化與學校教育、家風建設以及美麗鄉村等相結合，形成相互帶動、相互促進的良好關系。中小學把弘揚“鄉賢文化”作為校園文化建設的主題，通過“訪鄉賢”計劃，讓孩子們在與鄉賢的交流中學會“知鄉賢、頌鄉賢、學鄉賢”。舉辦“鄉賢論壇”活動，邀請新鄉賢和民俗專家代表，通過講述族規祖訓、分享家族先進事跡和民俗傳統。共話家風傳承。通過“百名干部訪鄉賢”活動，深入全縣13個鄉鎮，將挖掘和弘揚鄉賢文化作為加強農村精神文明建設和振興鄉村建設的重要途徑。通過全方位、融合式、立體化的宣傳，鄉賢文化的傳播力、影響力不斷加強，感化效應持續發揮。

4.讓鄉賢反哺，推進治理現代化。

鄉賢是“生于斯、長于斯”，也是回饋家鄉的優秀典范。在鄉情鄉愁的聯結下，大量的優秀民營企業家群體、退休干部等人士都成了“現代鄉賢”的重要組成部分。引導鄉賢參與城市管理，聘請鄉賢擔任決策智囊團成員、城市發展建設顧問、市民巡防團成員等，聽取他們對家鄉經濟、社會發展等方面的意見建議，激發鄉賢熱愛家鄉、建設家鄉的責任感。引導鄉賢們在牽線招商引資、參與家鄉建設、促進經濟發展中發揮作用。以“鄉情、親情、友情”為紐帶，通過節日慰問、互通信息、拜訪聯誼等形式，多管齊下尋找鄉賢，加強對鄉賢先進事跡的宣傳報道和鼓舞激勵，保護好外出成功鄉賢的桑梓情，通過“給獎勵、給榮譽、給地位、給溫暖”等方式最大限度贏得外出鄉賢對家鄉的真心支持和反哺，實現資金回流、企業回遷、信息回轉、人才回鄉，凝聚鄉賢力量，助力鄉村振興。開展上門慰問看望在外人員親屬，讓鄉賢的親屬得到照顧，邀請鄉賢們回鄉走一走，看一看，為故鄉未來發展獻計獻策。這樣的良性互動，既有利于鄉賢的尋根，也有利于家鄉的枝繁葉茂，使得家鄉不僅成為鄉賢情感的港灣，也同時成為他們事業的藍海。讓外出鄉賢在外打拼出一片天地的同時，也關心和支持家鄉的建設，讓他們出資出力、出謀劃策，建設和完善各類基礎設施和文化娛樂設施成為推動家鄉鄉村建設的新生力量。在重構鄉村治理計劃中，把發揮鄉賢作用納入其中，退休官員、專家、學者、商人回鄉安度晚年，以自己經驗學識、專長、技能等反哺桑梓，以延續傳統鄉村文化的文脈，使回鄉的鄉賢成為基層治理的重要力量。鄉賢文化已成為社會文明建設的推動力，推動著兼具鄉土性與現代性，既存續人文精神，又展現現代公共治理規律的新型鄉村模式形成。同時，鄉賢文化也以薪火相傳的形式凝聚、溫暖并改變越來越多的人。

十九大報告對鄉村振興戰略提出了 “產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的20字總要求，實現這一目標要求，需要方方面面的共同努力，也需要用鄉賢文化所蘊含的文化道德力量來推動鄉村文明和鄉村發展，為鄉村振興注入文化活力。因此，我們要正確認識、充分理解鄉賢文化所具有的人文道德價值以及經濟社會效益，不斷挖掘和發揮鄉賢文化的巨大潛力與積極作用，鄉賢文化為鄉村振興注入新動能。