骨干高職院校晉升應用型本科可行性研究
——以陜西職業技術學院為例

張 靜

（陜西職業技術學院，陜西 西安 710100）

應用型本科教育是當前熱門的話題。但綜觀相關研究現狀，學界對地方普通本科院校向應用型本科轉型研究較多，對高職院校尤其是骨干高職院校晉升應用型本科研究較少。本文以陜西職業技術學院為例，對骨干高職院校晉升應用型本科的可行性進行分析研究，旨在為骨干高職院校轉型發展提供參考借鑒。

一、骨干高職院校晉升應用型本科的理論支撐：新制度主義理論

（一）骨干高職院校晉升應用型本科的“合法性機制”

新制度主義理論認為，“合法性機制”是組織變遷的主要動因。所謂合法性，是指一個組織的行動在某種社會建構的規范、價值、信仰和定義范圍之內，是合乎需要、恰當和恰如其分的。而“合法性機制”就是指那些誘使或迫使組織具有合法性的組織結構和行為的觀念力量。導致組織形式和行為趨同的“合法性機制”有：強迫性機制、模仿機制、社會規范機制。

就骨干高職院校晉升應用型本科的“合法性機制”而言，社會對本科院校的廣泛認同和接受形成一種規范力量，使高職院校面臨生存危機；高職院校長期模仿本科院校，形成應用型本科的潛在形式；國家高職教育政策的不完善，誘使高職院校選擇被社會廣泛認可的合法存在形式“應用型本科”。

（二）骨干高職院校晉升應用型本科的實質：“制度變遷”

新制度主義理論認為，制度在擴散過程中會不斷產生新的要素，這些新要素達到一定程度，原有制度將被新制度所替代，從而實現“制度變遷”。“制度變遷”過程是制度的解構與重構過程，也是去制度化和再制度化的過程。

骨干高職院校晉升應用型本科的實質，就是在國家相關政策指導下，通過內部改革，促進辦學理念、人才培養目標、人才培養模式等發生根本性變革，進而提升辦學層次和辦學水平，實現制度變遷和新的制度化的過程。

二、國外應用型本科教育的成功經驗可以為骨干高職院校晉升應用型本科提供借鑒

（一）英國的多科技術學院

英國應用型本科教育的發展與政府主導密切相關。1956年，英國政府發布《技術教育白皮書》，建議在技術學院開設高級技術課程。1963年，《羅賓斯報告》鼓勵將技術學院開設學位課程。1991年，《高等教育—一個新框架》白皮書，賦予多科技術學院學位授予權。1992年，《繼續教育和高等教育法》明確多科技術學院有獲得經費補助的權利。

（二）德國的應用科技大學

二戰后，德國為適應經濟發展對應用型人才的需求，創設了應用科技大學。1976年，德國通過立法將應用科技大學提升到與綜合大學相同的層次。20世紀，德國的應用科技大學獲得了歐共體的認可。目前，應用科技大學是德國高等教育的重要組成部分。

（三）日本的應用型本科教育

1971年，日本中央教育審議會《關于今后學校教育綜合擴充、整頓的基本對策》提出創設技術科學大學。技術科學大學的建立，標志著日本應用型本科教育正式形成。20世紀90年代后，日本政府積極推動技術科學大學與企業合作。2003年，日本政府實施“特色大學資助計劃”，明確了研究型院校與應用型院校之間的區別界限。

以上國家的應用型本科教育，有以下特點：（1）應用型本科教育的發展及在高等教育體系中的地位，與政府的態度密切相關。（2）培養高級應用型人才是應用型本科教育的核心內容。（3）應用型本科教育立足行業與地區產業發展。（4）應用型本科教育注重校企合作。

三、國家加快推進與大力發展現代職業教育，為骨干高職院校晉升應用型本科提供了政策環境與制度條件

（一）“國家示范性高等職業院校建設計劃”的實施為骨干高職院校晉升應用型本科奠定了堅實基礎

2006年，教育部、財政部啟動實施了“國家示范性高等職業院校建設計劃”，遴選100所高職院校進行重點建設。2010年又進一步推進該計劃，新增100所左右骨干高職建設院校。當前，“國家示范性高等職業院校建設計劃”骨干高職院校的建設周期已經結束，相關骨干高職院校綜合辦學能力大幅增強。

（二）國家加快推進現代職業教育體系構建，為骨干高職院校晉升應用型本科提供了歷史機遇

為貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，2014年，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的規定》，提出，探索發展本科層次職業教育，研究建立符合職業教育特點的學位制度。教育部、國家發展改革委員會等六部門印發《現代職業教育體系建設規劃（2014-2020年）》，提出，優化高等職業教育結構，鼓勵舉辦應用技術類型高校，將其建設成為直接服務區域經濟社會發展，以舉辦本科職業教育為重點，融職業教育、高等教育和繼續教育于一體的新型大學。

四、骨干高職院校晉升應用型本科具有良好的自身基礎和條件

經過多年的跨越式發展，骨干高職院校在師資隊伍、課程建設、教學改革方面取得了重大成就，在應用型人才培養方面積淀了豐富經驗。通過重點專業建設及實訓基地建設等專項工程實施，部分骨干高職院校的辦學條件甚至優于一些地方本科院校。

（一）鮮明的辦學特色和辦學優勢為晉升應用型本科奠定了堅實基礎

骨干高職院校辦學目標明確，辦學優勢突出。經過多年的建設發展，一些骨干高職院校已建成一批特色和品牌專業。這些特色和品牌專業具有廣泛的社會知名度和影響力。以陜西職業技術學院為例，學院共開設專業55個，其中2個為中央財政支持“高等職業學校提升專業服務產業發展能力”重點建設專業，4個為國家骨干重點建設專業，10個為陜西省重點專業。14個專業入選陜西省一流專業和教育部骨干專業建設項目，6個專業入選陜西省高等職業院校專業綜合改革試點項目。學前教育專業，2003年被陜西省教育廳評為省級優秀教學試點專業，2010年被陜西省教育廳確定為升級重點專業，2011年被批準為中央財政支持高等職業學校專業建設發展專業。

（二）高水平的師資隊伍為晉升應用型本科教育提供了有力師資保障

經過多年的建設與發展，骨干高職院校已形成“專業帶頭人引領、雙師化、專兼職結合”的高水平師資隊伍。依托行業優勢，與行業、企業開展雙向兼職、雙向培訓、雙向實踐等合作，“雙師型”教師素質水平高，科研成果豐碩，社會輻射能力強，完全可以勝任應用型本科教學工作。

以陜西職業技術學院為例，學院重視師資隊伍建設，已經建立起一支由省級教學名師、行業企業技術骨干為專業帶頭人，以碩士研究生為主體，結構合理、專兼結合的高素質“雙師型”教師隊伍。學院現有省級教學名師6名，省級教學團隊2個，專業教師中“雙師”素質比例達到92%。近三年來，學院教師主持、參與科研項目150余項，承擔校內課題研究130余項、省級以上課題30余項；出版專著11部，獲國家專利11項；主持省級以上教學改革項目11項，獲省級教改成果獎3項；公開發表學術論文1200余篇，其中核心期刊500余篇、EI檢索37篇；具有較高的人才培養能力和研究水平。

（三）完備的校內外實訓基地為應用型本科教育提供了良好的硬件支持

目前，骨干高職院校已經建立了完善的校內外實訓基地，實訓條件日臻成熟。以陜西職業技術學院為例，學院是國家旅游局旅游職業教育校企合作示范基地、教育部首批“江泰保險實用型人才培養培訓基地”、教育部校企合作項目博世汽車診斷實訓中心和京東集團京東無人機（西安）飛行服務中心。建有校內各類專業實訓室156個，其中中央財政支持的實訓基地建設項目5個，省級財政支持的高等職業教育示范性實訓基地建設項目6個。建有校外實習實訓基地和技術服務聯系點188個。校內外實訓基地的建立與拓展為學生頂崗實習，畢業就業提供了強有力保障。

五、高職院校學生有強烈的升本訴求

基于就業現實需要與終身教育理念，對于高職學生而言，骨干高職院校晉升應用型本科，不僅可以有效提高就業，有助學生職業生涯發展，還可為學生提供更高層次教育機會，真正體現終身教育理念。

2017年12月，筆者就骨干高職院校晉升應用型本科問題，對陜西職業技術學院學前教育專業大一、大二、大三433名學生進行了問卷調查。調查顯示，高職學生認為學習的最主要目標在于找到工作，選擇占比50.81%。學生普遍認為，如果學院晉升應用型本科，必然會提高畢業生就業率，選擇占比72.75%；如果學院晉升應用型本科，學生既可以拿到本科畢業證，又可以掌握專業技能，一舉兩得，選擇占比77.6%。93.07%的學生支持學院晉升應用型本科。調查結果顯示出高職學生對高職院校晉升應用型本科的強烈訴求。

六、結語

骨干高職院校晉升應用型本科，是產業經濟結構升級與經濟轉型的必然要求，是高職教育可持續發展的內在需要。骨干高職院校晉升應用型本科，既有堅實的自身基礎條件，又有優良的外部政策環境，還可吸取借鑒國外成功經驗。在轉型的道路上，只要準備充分，策略得當，成功轉型的美好愿景一定會順利實現。

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