2018防范打擊通訊信息詐騙論壇

時(shí)間：2018年7月11日下午

地點(diǎn)：國(guó)家會(huì)議中心

主題：2018防范打擊通訊信息詐騙論壇

論壇概況：

7月11日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦的防范打擊通訊信息詐騙論壇在2018中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間成功舉行。工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局、公安部刑事偵查局等政府部門(mén)負(fù)責(zé)同志及中國(guó)信息通信研究院、各基礎(chǔ)電信企業(yè)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的主管人員出席了本次論壇。論壇上對(duì)廈門(mén)反詐中心、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、360、阿里巴巴、騰訊等18個(gè)“具有推廣價(jià)值的防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實(shí)踐案例”進(jìn)行了展示。中國(guó)信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評(píng)估中心發(fā)布了行業(yè)內(nèi)首份《信息通信行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙白皮書(shū)》。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授王文華、中國(guó)聯(lián)通信息安全部副總經(jīng)理?xiàng)钣榔健⒅袊?guó)電信號(hào)百信息服務(wù)有限公司副總經(jīng)理鈕鋼、中國(guó)移動(dòng)信安中心經(jīng)理馮運(yùn)波、360手機(jī)衛(wèi)士事業(yè)部總經(jīng)理陳寧一、電話邦總裁毛羽建、騰訊集團(tuán)客戶服務(wù)部副總經(jīng)理程剛、蝸牛移動(dòng)副總經(jīng)理王鵬分別介紹了防范打擊通訊信息詐騙的工作經(jīng)驗(yàn)和取得的成果。論壇由工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局信息安全處處長(zhǎng)姚志杰主持。

張新 工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全管理局副局長(zhǎng)

按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，工信部扎實(shí)開(kāi)展通訊信息詐騙源頭治理和綜合治理，取得了階段性明顯成效。在取得成效的同時(shí)，一系列新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)：一是網(wǎng)絡(luò)詐騙問(wèn)題日益突出。近期利用惡意程序、釣魚(yú)網(wǎng)站、電商平臺(tái)等實(shí)施詐騙的情況明顯增多；二是技術(shù)攻防博弈日趨激烈，呈現(xiàn)高對(duì)抗、快轉(zhuǎn)移、難防范等特點(diǎn)；三是新興領(lǐng)域詐騙時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)向各領(lǐng)域的滲透不斷加快，人與人、人與物、物與物的連接更為廣泛，一方面使得信息獲取交互更加便捷，但與之相伴的通訊信息詐騙風(fēng)險(xiǎn)也悄然而至。對(duì)做好縱深推進(jìn)防范打擊工作提出四點(diǎn)建議：一是進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)做到人民有所呼、工作有所應(yīng)；二是進(jìn)一步強(qiáng)化主體責(zé)任，各企業(yè)要進(jìn)一步健全完善責(zé)任落實(shí)制度和工作推進(jìn)機(jī)制，擰緊責(zé)任螺絲，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)；三是進(jìn)一步提高技術(shù)防范能力，堅(jiān)持以“技術(shù)對(duì)技術(shù)”的治理思路，以大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)治理，在網(wǎng)絡(luò)側(cè)、業(yè)務(wù)平臺(tái)、用戶端進(jìn)一步豐富技術(shù)產(chǎn)品供給，加大防范打擊通訊信息詐騙技術(shù)項(xiàng)目的試點(diǎn)示范和推廣應(yīng)用；四是加強(qiáng)協(xié)同，進(jìn)一步提升社會(huì)共治水平，加強(qiáng)政企間、部門(mén)間、行業(yè)間的信息溝通和聯(lián)動(dòng)處置，完善工作機(jī)制，努力形成群防群治、社會(huì)共治的良好局面。

黃澄清 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321舉報(bào)中心作為行業(yè)主管部門(mén)、電信運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及廣大網(wǎng)民之間的聯(lián)絡(luò)樞紐和溝通窗口，將繼續(xù)履行好促進(jìn)社會(huì)監(jiān)督、支撐行業(yè)監(jiān)管、開(kāi)展行業(yè)自律的重要使命，在防范打擊通訊信息詐騙工作中發(fā)揮更大的作用。

姜國(guó)利 公安部刑事偵查局副巡視員

截止到目前，今年公安機(jī)關(guān)破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件7.2萬(wàn)起，抓獲詐騙犯罪嫌疑人6.8萬(wàn)余名，繳獲涉案銀行卡10.6萬(wàn)張，手機(jī)卡16.8萬(wàn)張，關(guān)停涉案違法電話號(hào)碼12.8萬(wàn)個(gè)，取得明顯的成效。當(dāng)今世界互聯(lián)互通、攻防合作已經(jīng)成為各界的共識(shí)，防范打擊通訊信息詐騙是一項(xiàng)復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)工程，必須全社會(huì)各行各業(yè)共同參與，建議進(jìn)一步加大部門(mén)的聯(lián)動(dòng)、警企合作聯(lián)動(dòng)，各成員單位、電信運(yùn)營(yíng)商、互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，積極投身到打擊治理工作當(dāng)中。

王文華 北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)法學(xué)院教授

在防范打擊通訊信息詐騙國(guó)際合作中，我們面臨的挑戰(zhàn)主要有以下幾個(gè)方面：第一個(gè)是案件復(fù)雜；第二個(gè)是涉及到管轄權(quán)的問(wèn)題，涉及到跨國(guó)執(zhí)法；第三個(gè)挑戰(zhàn)是入罪門(mén)檻問(wèn)題；第四個(gè)是詐騙數(shù)額計(jì)算方法問(wèn)題；還有辦案追求的目標(biāo)不一致問(wèn)題。具體的舉措只要有：一是要用足我國(guó)已經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)際公約；二是加強(qiáng)多邊或雙邊框架下的不同平臺(tái)合作；三是加強(qiáng)防范打擊通訊信息詐騙預(yù)防性的國(guó)際合作；四是加強(qiáng)防范打擊通訊信息詐騙刑事案件中民事責(zé)任追求合作；五是完善國(guó)內(nèi)相關(guān)立法、司法解釋。科技+法律+商業(yè)的融合需要技術(shù)，也需要法律，還需要懂得商業(yè)的運(yùn)營(yíng)規(guī)律，這對(duì)司法辦案人員和執(zhí)法人員提出了更高的要求。

王志勤 中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)

中國(guó)信息通信研究院作為行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作的一個(gè)重要組成部分，將持續(xù)深化認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，支撐做好境外來(lái)源的詐騙電話治理工作，建立健全國(guó)際詐騙電話的研判和防范協(xié)同機(jī)制；加大網(wǎng)絡(luò)詐騙治理的工作力度，建立完善釣魚(yú)網(wǎng)站事件受理與處理業(yè)務(wù)平臺(tái)，實(shí)施對(duì)網(wǎng)上詐騙信息的快速聯(lián)動(dòng)處置；強(qiáng)化詐騙電話的技術(shù)防范能力，配合做好全國(guó)詐騙電話防范技術(shù)手段的建設(shè)工作；加強(qiáng)新興領(lǐng)域通訊信息詐騙的風(fēng)險(xiǎn)防范，緊密跟蹤“互聯(lián)網(wǎng)+”等融合類業(yè)務(wù)涉及通訊信息詐騙的風(fēng)險(xiǎn)；完善號(hào)碼標(biāo)記數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)完善互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)詐騙電話號(hào)碼的標(biāo)記規(guī)則，研究建立可信電話的號(hào)碼庫(kù)，建設(shè)企業(yè)側(cè)不良呼叫自動(dòng)核查系統(tǒng)以及健全舉報(bào)、通報(bào)數(shù)據(jù)核驗(yàn)的機(jī)制。

郝智超 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321網(wǎng)絡(luò)不良和垃圾信息舉報(bào)受理中心主任

防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實(shí)踐案例征集活動(dòng)得到了通信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，尤其是三大基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)的支持，我們一共征集了57份案例。征集結(jié)束之后，我們組織了專家評(píng)審會(huì)，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了評(píng)審，評(píng)選的標(biāo)準(zhǔn)包括：創(chuàng)新性、效果良好、可感知性、公益性或普世性、前瞻性和導(dǎo)向性。案例應(yīng)該體現(xiàn)企業(yè)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的態(tài)度，職責(zé)所在是本應(yīng)采取的分內(nèi)措施。通過(guò)這些案例我們看到了反詐工作的幾個(gè)趨勢(shì)：一是普遍認(rèn)識(shí)到位；二是手段有所突破；三是開(kāi)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)；四是加強(qiáng)社會(huì)總動(dòng)員。專家組評(píng)審結(jié)束之后，我們征求了基礎(chǔ)電信企業(yè)集團(tuán)公司的意見(jiàn)，一共評(píng)選出了18個(gè)案例，授予“具有推廣價(jià)值的防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實(shí)踐案例”稱號(hào)。論壇上對(duì)廈門(mén)反詐中心、中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、360、阿里巴巴、騰訊等18個(gè)“具有推廣價(jià)值的防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實(shí)踐案例”進(jìn)行了展示，希望借此鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)加大投入，主動(dòng)作為，創(chuàng)新方法，深入開(kāi)展防范打擊通訊信息詐騙工作。

魏薇 中國(guó)信息通信研究院安全所信息安全部主任

發(fā)布行業(yè)內(nèi)首份《信息通信行業(yè)防范打擊通訊信息詐騙白皮書(shū)》。白皮書(shū)全面回顧了通訊信息詐騙活動(dòng)的發(fā)展歷程，系統(tǒng)分析了詐騙活動(dòng)的主要特點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入研究了通訊信息詐騙活動(dòng)的成因，歸納了主要國(guó)家和地區(qū)詐騙治理的有益經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)了我國(guó)信息通信行業(yè)治理的工作措施與成效，最后結(jié)合當(dāng)前我國(guó)詐騙治理工作面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)，提出改進(jìn)和完善治理工作的措施建議。

楊永平 中國(guó)聯(lián)通信息安全部副總經(jīng)理

防欺詐工作很復(fù)雜，在工作的過(guò)程中需要不斷改進(jìn)。介紹了中國(guó)聯(lián)通整體防欺詐工作新常態(tài)的特點(diǎn)和打擊通訊信息詐騙技術(shù)平臺(tái)體系。提出兩點(diǎn)建議，一是希望能獲取跨行業(yè)的數(shù)據(jù)，如快遞行業(yè)的相關(guān)信息，對(duì)打擊通訊信息詐騙可以更精準(zhǔn)，避免反彈；二是希望有關(guān)部門(mén)提供涉案號(hào)碼信息，從而提高通訊信息詐騙打擊效果。

鈕鋼 中國(guó)電信號(hào)百信息服務(wù)有限公司副總經(jīng)理

如何提供安全的、便捷的，特別是智能化的連接方式，提供一些更智能的信息服務(wù)，是我們關(guān)注的核心問(wèn)題。在連接過(guò)程當(dāng)中怎么把安全基礎(chǔ)建立起來(lái)？不僅僅是防欺詐，更多的還是安全機(jī)制，從運(yùn)營(yíng)商的角度來(lái)說(shuō)要做產(chǎn)品、做運(yùn)營(yíng)，最終還要回到用戶需求。中國(guó)電信目標(biāo)非常清晰，除了我們自己的業(yè)務(wù)做好之外，我們希望生態(tài)化，我們希望繼續(xù)攜手互聯(lián)網(wǎng)公司，攜手運(yùn)營(yíng)商，跟聯(lián)通、移動(dòng)一起，共同搭建基于運(yùn)營(yíng)商側(cè)的可信聯(lián)盟，通過(guò)運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)能力把安全賦能做好，讓更多的手機(jī)終端去調(diào)用，讓我們的信息能夠達(dá)到真正的安全。

馮運(yùn)波 中國(guó)移動(dòng)信安中心經(jīng)理

通信詐騙應(yīng)該說(shuō)這幾年一直呈高發(fā)態(tài)勢(shì)，2015年起工信部、公安部下發(fā)了一系列專項(xiàng)行動(dòng)方案，中國(guó)移動(dòng)在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)，技管結(jié)合，落實(shí)責(zé)任，標(biāo)本兼治的主體思路，持續(xù)深化防范打擊通訊信息詐騙治理，涵蓋了實(shí)名制、重點(diǎn)業(yè)務(wù)整頓、詐騙電話和詐騙短信攔截、網(wǎng)絡(luò)詐騙治理、客戶信息保護(hù)、宣傳教育等重點(diǎn)工作和內(nèi)部督察問(wèn)責(zé)的綜合治理體系。對(duì)于運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，我們最重要的責(zé)任就是在通信聯(lián)絡(luò)環(huán)節(jié)開(kāi)展治理。

陳寧一 360安全衛(wèi)士事業(yè)部總經(jīng)理

我們認(rèn)為最新的形勢(shì)有三個(gè)特點(diǎn)：第一個(gè)是詐騙模式的專業(yè)化。詐騙團(tuán)伙在人員構(gòu)成、技術(shù)手段、詐騙的劇本上不斷向?qū)I(yè)化升級(jí)，但是我們最近觀察到，在詐騙專業(yè)化程度上，犯罪分子通過(guò)設(shè)計(jì)詐騙場(chǎng)景、詐騙手法不斷升級(jí)，通過(guò)編造天衣無(wú)縫的騙術(shù)取得受害人的信任，并將受害人一步一步引入圈套，很多受害人處于被動(dòng)場(chǎng)景上當(dāng)受騙，造成財(cái)產(chǎn)損失。一套劇本可以賣(mài)到幾十萬(wàn)人民幣。第二個(gè)是詐騙對(duì)象精準(zhǔn)化。詐騙分子獲得信息已經(jīng)了解到姓名、電話、家人、工作，甚至領(lǐng)導(dǎo)，做靶向性的攻擊，比之前的詐騙手段更難防治。第三個(gè)是詐騙手段的科技化。詐騙分子用他們非法獲得的用戶數(shù)據(jù)進(jìn)行篩選做定向攻擊。在詐騙電話方面，我們基于360識(shí)別出的詐騙電話，結(jié)合運(yùn)營(yíng)商話單分析出可能受騙的用戶，由警方對(duì)可能受騙的用戶進(jìn)行電話勸阻，目前實(shí)際運(yùn)行中的詐騙電話識(shí)別準(zhǔn)確率達(dá)到98.4%，案件線索的確認(rèn)達(dá)到了82.7%。在垃圾攔截方面我們基于人工智能技術(shù)對(duì)垃圾短信和詐騙短信進(jìn)行識(shí)別，準(zhǔn)確召回率均可達(dá)到98%以上，目前已在多個(gè)省級(jí)運(yùn)營(yíng)商落地。這是360首次提出一站式“人工智能+”反欺詐解決方案。

毛羽建 電話邦總裁

非常榮幸跟大家一起分享我們電話邦在利用AI和大數(shù)據(jù)里構(gòu)建的反詐體系。基本上分三部分與大家分享和探討：一是根據(jù)我們自己的統(tǒng)計(jì)，最近幾年通訊信息詐騙現(xiàn)狀以及分析；二是電話邦利用AI和大數(shù)據(jù)進(jìn)行智能反詐體系的應(yīng)用；三是希望能夠在相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)之下，通過(guò)行業(yè)聯(lián)動(dòng)共建反詐標(biāo)準(zhǔn)。希望在工業(yè)和信息化部和中國(guó)信息通信研究院的牽頭下，在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)12321網(wǎng)絡(luò)不良和垃圾信息舉報(bào)受理中心的組織下，一起把反詐工作做好。

程剛 騰訊集團(tuán)客戶服務(wù)部副總經(jīng)理

很多詐騙分子會(huì)做1-2年的鋪墊，讓受騙人接受他，認(rèn)為他不是詐騙的用戶，很多團(tuán)伙都能做到很長(zhǎng)時(shí)間不被暴露。另外，從整個(gè)網(wǎng)絡(luò)詐騙的趨勢(shì)來(lái)看，團(tuán)伙化、專業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯。反詐騙的過(guò)程是一個(gè)長(zhǎng)期斗爭(zhēng)的過(guò)程，已經(jīng)不簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單是一個(gè)技術(shù)的驅(qū)動(dòng)或者說(shuō)運(yùn)營(yíng)驅(qū)動(dòng)，更多的是需要我們，包括在座的各位一起去參與，我們真正地希望我們的守護(hù)者計(jì)劃走得更高更遠(yuǎn)，協(xié)同社會(huì)各界構(gòu)建清朗的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

王鵬 蝸牛移動(dòng)副總經(jīng)理

我們認(rèn)為通訊信息詐騙存在三個(gè)維度的控制，作為通信企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們銷售的是SIM卡產(chǎn)品，控制好源頭，追蹤到用戶的實(shí)際信息，這個(gè)能夠確保我們對(duì)用戶做全流程的監(jiān)控；其次是與反詐中心聯(lián)合，對(duì)涉及到疑似詐騙的電腦我們會(huì)在第一時(shí)間進(jìn)行攔截，來(lái)減少這種詐騙發(fā)生的可能性；最后是在信息安全這一塊，從源頭上做好實(shí)名制，從內(nèi)到外建立一個(gè)嚴(yán)格的用戶信息安全保護(hù)機(jī)制。作為一家通訊企業(yè)，尤其是作為一家虛擬運(yùn)營(yíng)商企業(yè)，這更應(yīng)該是我們企業(yè)的使命，用戶才是我們最根本的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其是在正式商用在即，保障信息安全責(zé)任對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)更加重大。■