淺析公共圖書館服務效能的提升

張曉寒

河北省圖書館

公共圖書館的建立是為了能夠讓人民群眾享受到更加便捷的閱讀服務，但是據調查顯示，公共圖書館中存在的服務和公益性卻逐漸脫離了最初的建設設想，這在一定程度上影響了公共圖書館的職能體現。公共圖書館是當地文化產業發展的基礎，提升公共圖書館的服務效能，能夠促進當地公共文化產業的發展，因此公共圖書館需要明確自身的服務和職能本質，正視自身問題，吸取成功經驗和教訓，積極提升自身服務效能。

一、公共圖書館服務效能的內涵

效能，包括的范圍非常廣泛。據《辭海》主要是指“效用；作用”、“效率；效果”。也有學者認為效能與效益等同等。在這些要素中，效益與效能的概念較為類似，國內部分企業同樣以效益大小來判斷效能高低。

與企業效能指標相比，公共圖書館效能指標內涵則需要增加遵守公共圖書館服務理念和履行公共圖書館服務基本職責。公共圖書館提升自我效能的目的在于更好地履行服務職責，實現文化服務社會平等，提高全民文化素質。

提升公共圖書館服務效能就是以現有的資源和服務能力，利用公共圖書館的各種設施、信息資源的程度越高，就是服務效能越高。

二、提升公共圖書館服務效能的意義

1.實現信息資源共享，發揮教育功能。

公共圖書館作為社會教育的一大陣地，為人民群眾提供了思想交流的平臺，一方面更新著信息資源，另一方面傳播著知識。公共圖書館最大化地將信息資源免費提供給用戶，在一定程度上擔當著教育者的角色。

2.優化館內服務方式，提高國民整體素質。

公共圖書館提升服務效能擴大館內的空間格局，拓寬書籍輸入的渠道，有利于整個館的全面改革，為讀者提供更多知識和技能層面的幫助。長時間的積累與學習，使公共圖書館的社會效益發揮到了最大，人民群眾享受著知識所帶來的文化成果，逐步提高個人的文化知識水平，樹立正確的社會主義核心價值觀，有利于我國文化強國目標的快速實現，增強我國文化凝聚力，最終提高全民族文明素質，提高國家文化軟實力。

三、公共圖書館服務效能的現狀

1.提升服務效能的意識淡漠。

目前，我國公共圖書館建設中，一直對服務效能的提升比較忽視，提升服務效能的意識淡漠，在資源共享與整合中表現消極，精細化管理開展不夠深入。因而，在我國目前大部分公共圖書館中，都表現出服務效能低下的特點。

2.服務效能水平不高。

在我國，無論是省級的公共圖書館還是市級、縣級的公共圖書館，其服務效能總體水平不高依然是當前最突出的特征。據調查研究，2013年我國大陸公共圖書館超過3000處，大陸圖書管理和接待人員是臺灣的125倍，但平均每個工作人員接待量卻不足臺灣平均接待量的1/3，人均接待量作為衡量圖書館服務效能的指標之一，不難看出我國大陸公共圖書館的服務效能遠遠不夠。

3.服務效能評比系統不健全。

我國大多數公共圖書館對現有的資源不能充分的整合利用，不能擴大文化服務的再生能力，不能夠投入合理的資源和資金，不能夠正確估算服務成本，雖然大部分公共圖書館采用了績效管理措施，但因為相關法律法規和評比系統不完善，缺少相應的績效分析報告，而工作人員和管理者對其重視度不夠，不能夠形象具體的掌握公共圖書館的服務效能。

四、提升公共圖書館服務效能的途徑

公共圖書館提升服務效能，需要從以下諸多途徑著手努力探索：

1.加強公共圖書館的法制環境建設。

公共圖書館的發展和服務效能的提升離不開法制環境的建設，因此要建立健全公共圖書館建設相關規章制度，為其發展提供一個良好的環境。首先地方上要制定有關建立以及維護公共圖書館方面的規章制度，做到公共圖書館在運行、提供服務的過程中有一定的法律依據。規章制度一旦建立起來就應該做好實施工作，組織專門的部門定期檢查公共圖書館的服務狀況，落實政府部門的監督管理工作，一旦發現違反規章制度的行為就要嚴懲。公共圖書館屬于公共服務事業，具有非盈利性，也更加需要在規章制度方面的支持，避免不法人士挪用公共資源。

2.完善公共圖書館的服務體系。

公共圖書館建設是國家基礎建設的一個種類，是促進我國精神文明建設和群眾文化素養的重要方法。公共圖書館要具有良好的場館條件，才能為讀者提供服務、開展相應的活動，實現服務效能的提升，所以公共圖書館場館的選址、場館建設選材、場館功能、讀者對場館的需求和開閉館的時間都影響著服務效能的狀態和情況。場館建設應該在提升圖書館服務效能的過程中被放在重要的位置上。公共圖書館建設過程中還要考慮到自身服務的涵蓋范圍以及讀者要獲取圖書館服務需要付出的成本，比如說時間成本和交通成本。在公共圖書館免費開放建設已經小有規模的情況下，公共圖書館能否對讀者形成足夠的吸引力，根本原因在于讀者使用圖書館服務付出的時間成本和交通成本。所以公共圖書館估算服務效能提升過程中應該盡量地顧及大多數讀者，為讀者節省成本，引導讀者在圖書館看書讀書的好習慣。當前很多地區采取圖書館分館建設的方式來滿足不同地區讀者的閱讀需求，實現了圖書館服務效能的提升。

3.對公共圖書館進行專業策劃。

公共圖書館的服務應該日漸專業化和規范化，應該囊括場館建設、服務規范和活動開展的各個層面。圖書館專業化管理水平的提升能夠在很大程度上促進服務效能的提升。首先，公共圖書館應該樹立服務大眾的理念，圖書館不會對任何人歧視和輕視。另外，公共圖書館還要為讀者提供針對性服務，一方面要尊重讀者的隱私權，不需要為有閱讀能力和理解能力的讀者進行指導；另一方面還要考慮到讀者的特殊性，比如青少年面對龐大的圖書資源顯得無所適從時，圖書館管理員可以為其提供閱讀指導，面對嬰幼兒家長時也可以為其推薦親子閱讀圖書。

4.提高公共圖書館的管理水平。

在公共圖書館建設的過程中，管理水平會直接影響到公共圖書館服務效能。一般來說，公共圖書館建設都是由財政撥款提供，為人民群眾提供免費的服務，不需要按照市場供求規律來發展，很難提高公共圖書館的服務效率，因此，公共圖書館需要更多的經費來提升公共圖書館的服務效能。在公共圖書館管理的過程中，要建立有效的外部管理機制，考慮到市場供求關系，還要依賴于公共圖書館館長的個人覺悟和能力，提高公共圖書館的管理水平，可以有效的提升公共圖書館的服務效能。

5.充分利用現代化信息技術，構建多種渠道資源共享機制。

信息時代的到來，使得公共圖書館正向著數字化、網絡化、自動化的方向迅速發展，因此當前公共圖書館服務效能的提升必須開拓思路，充分利用多種信息渠道，要緊抓機遇，樹立以“知識管理、知識發現、知識創新”為創辦理念，逐漸實現資源的共享機制，滿足人們需求的更新速度。例如，首先可以完善總館、分館的服務管理體系，加強協作共享。基層圖書館建設，無論從資源還是從管理投入方面，都存在一定的局限性。建設總館、分館服務管理體系，可以使基層圖書館依靠總館的服務網絡，完善自身的缺陷，有利于實現共同發展。其次，構建網絡平臺圖書服務體系。互聯網技術的普及和發展，在一定程度上改變了人們的閱讀水平及閱讀習慣。為了充分滿足人們不斷變化的需求，公共圖書館的服務體系，也要緊跟時代發展潮流，實現資源的高度利用和整合，為讀者提供滿意的綜合應用型服務。

6.促進公共圖書館的協作服務。

公共圖書館的協作服務，指的是不同地區、不同領域的圖書館之間的相互合作。公共圖書館之間應該強化互相之間的聯系，互相吸取先進的管理經驗，實現共贏。因為，公共圖書館所提供的服務與讀者之間的需求是具有不可調和的矛盾的，所以，不同地區的公共圖書館只有不斷加強相互之間的合作，才可以滿足讀者廣泛的閱讀需求。從而在需求轉變之前積極做好應對措施，即協作服務能夠大大提升圖書館服務的預見性。除此之外，公共圖書館之間的協作關系，能夠使得圖書館成員之間相互借鑒，尋求自身服務上的不足，共同探究改善措施。通過在有效促進服務效能的項目上進行合作，形成良性互動關系，提升公共圖書館的服務效能。

在公共圖書館發展的過程中，提升公共圖書館的服務效能對公共圖書館的建設有著極其重要的作用，注重公共圖書館服務效能的提升，能夠更好的推動公共服務事業的發展。這不僅僅要加強政府對公共圖書館管理的監管，同時，公共圖書館的管理人員還要充分認識到公共圖書館的職責以及使命，從而推動我國公共圖書館的良性建設，促進公共服務事業的發展。

[1]邱冠華、陳萍.公共圖書館管理實務[M].北京：北京師范大學出版社，2013.

[2]徐辰.公共圖書館提升服務效能的有效途徑研究[J].卷宗，2017（36）：28.