倒在“回馬槍”下的市委書記

文/溪 石

2018年1月15日，湖南婁底市中級人民法院對萬眾矚目的原衡陽市委書記李億龍一案公開宣判，認定其受賄罪、貪污罪、濫用職權罪、巨額財產來源不明罪成立，決定執行有期徒刑十八年。在此前的兩天庭審中，李億龍當庭認罪悔罪。據悉，李億龍是被中央第五巡視組“回馬槍”擊倒的。這個曾經在湖南官場的風云人物為什么會如此墮落呢？

是“救火隊長”還是“霸蠻官”

2016年3月，中央決定對湖南省開展巡視“回頭看”，打響了十八屆中央巡視第一個“回馬槍”，中央第五巡視組領命前往。在震驚全國的衡陽破壞選舉案中，原市委書記童名謙因玩忽職守罪被判刑，該案的震懾、警示作用究竟怎么樣？該地的政治生態到底怎么樣？這是巡視組“回頭看”的兩個重點問題。

為突破這兩個重點，巡視組開展了大范圍、多層次的談話和深入了解，特別是與衡陽破壞選舉案有關的100多名干部群眾進行個別談話。巡視組很快發現了疑點，更多地聽到了童名謙的繼任、市委書記李億龍“霸蠻官”的故事。在湖南政界，李億龍以強勢著稱，眾人都說他是典型的“霸蠻”。在當地的方言中，霸蠻特指強悍、遇事不講理、一味蠻干的人。2013年3月，轟動全國的“衡陽賄選案”發生后，56歲的李億龍在懷化市委書記位置上調任衡陽，接替衡陽原市委書記童名謙，一度被媒體解讀為“湖南省委對其寄予厚望”，并被譽為“救火隊長”。

中央第五巡視組在巡視中，了解到“救火隊長”李億龍的很多“新聞”：“大家都知道李億龍到衡陽是‘救火’的，但沒想到他更壞。他經常與一些私企老板稱兄道弟，從不顧忌。有些工程項目，他隨手一指就給誰了。”“在衡陽，沒有人敢不聽李億龍的。賄選案后，他處分了一大批衡陽干部，又提拔了一大批順從他的干部。”“常委會上，基本都是李億龍一個人說了算，其他人包括市長都沒有什么發言權。”“在人事安排上獨斷專行，極為霸道，經常在隨意安排干部時說：‘要是符合組織程序，還要你組織部干什么？’在一次外出調研的車上，李億龍要求衡陽市委組織部負責人提拔一名干部，這名負責人認為提拔該干部不符合組織程序。李億龍當著一車人大聲訓斥該負責人：‘什么符合程序不符合程序，讓你提拔就提拔，你不聽信不信我把你免掉？’”

李億龍在衡陽“救火”的表現，讓巡視組感到吃驚！便把相關材料及時轉交給湖南省紀委。巡視期間，李億龍涉嫌嚴重違紀被湖南省紀委立案審查。在被省紀委帶走的當天，衡陽下轄的縣級市耒陽市市長劉革生為送別已不再擔任市委書記的李億龍，上門送了5萬元。當時李億龍不在家，保姆代收后從中抽走了2萬元，只轉交給李億龍3萬元。李億龍被帶走時，這3萬元被現場查獲。可見，“救火隊長”治下的衡陽政治生態之“惡化”。

濫用職權回購10個污水處理廠

據起訴書顯示：2008年7月，在時任懷化市委書記李億龍的力薦下，浙江諸暨市菲達宏宇環境發展有限公司（下稱菲達公司）未經招投標程序，與懷化市政府簽訂《懷化市（縣、區）生活污水處理設施打捆投資建設運營協議》，又分別與芷江縣等10個縣人民政府簽訂污水處理廠特許經營權合同，約定以BOT模式運作，菲達公司投資建設污水處理廠內所有項目，并運營管理該項目，以收取污水處理費作為投資回報。投資合作時間為30年。公司董事長黃偉飛對“李書記”幫助十分感恩。2009年3月至2010年3月，菲達公司分別在10個縣區當地注冊成立“菲達公司”，法定代表人均為黃偉飛。2010年5月，懷化市10個縣市區污水處理廠建成運行。

2011年2月，黃偉飛因自身原因擬決定終止污水處理廠運營，向李億龍提出先由沅陵縣政府以3000萬元的價格回購沅陵縣污水處理廠。李億龍接受其請托，安排人員啟動沅陵縣污水處理廠回購工作，并違背公務活動基本程序，直接給沅陵縣政府主要領導下達指示，要求其盡量支持和配合菲達公司，致使沅陵縣政府違背《湖南省市政公用事業特許經營條例》相關規定，在對菲達公司及投資建設的沅陵污水處理廠的全部資產予以收購的同時，額外追加補償款480.6萬元給菲達公司。

2011年10月，黃偉飛再次找到李億龍，并送給李10萬美元，請他提供幫助由懷化市政府進行統一回購其余9家污水處理廠。李億龍表示同意，并指示懷化市水務投資集團有限公司（國有公司）董事長曾紅衛與黃偉飛進行洽談，并要求參照“沅陵模式”來進行收購，盡量支持和配合菲達公司的工作。其間，李億龍又多次接受黃偉飛的請托，任性用權，多次直接給懷化市水務投董事長曾紅衛下達指示，致使懷化市水務投違背《企業國有資產評估管理暫行辦法》和《湖南省市政公用事業特許經營條例》相關規定，在未將資產評估報告報請國有資產監督管理機構核準的情況下，按14991.74萬元對9個污水處理廠進行股權收購的同時，額外追加支付提前退出補償款和前期費用補償款共計2462.55萬元給菲達公司。李億龍肆無忌憚濫用職權，給國家造成巨大損失！

李億龍幫黃偉飛謀利，黃當然也知恩圖報。據檢方指控，2005年至2015年春節，李億龍先后15次在辦公室、懷化住所、長沙家中收受黃偉飛給予的財物，并兩次與妻子楊嵐等特定關系人接受黃偉飛免費提供的旅游服務，共計折合人民幣230.13萬元。為掩蓋犯罪事實，2016年1月，李億龍安排親屬向黃偉飛退還人民幣60萬元、美元20萬元。

收受下屬34人賄金，人均超10萬

僅據李億龍本人交代，在懷化、衡陽擔任書記期間，先后收受多人所送紅包禮金480余萬元。專案組從李億龍及其親屬、朋友、保姆家中查獲黃金21.25公斤、字畫94幅、名貴手表13塊、玉石6塊、象牙制品3件，高檔酒538瓶、名牌襯衣93件。通過這些人轉移和藏匿的可計價涉案款物折幣3850余萬元。

在擔任瀏陽市委書記之后，李億龍在收受下屬財物方面逐漸形成了自己的風格，用他的話說，就是對下屬“禮品來者不拒；1萬元以下的紅包送來就收，1—2萬元的紅包選擇性收取。”話雖這么說，超過2萬元的紅包其實也照樣“笑納”。2006年9月，李億龍調任懷化市委副書記、代市長，2007年1月任市長，并于2008年3月起升任懷化市委書記。檢方指控稱，自2007年至2013年的6年間，李億龍利用擔任懷化市長、書記等職務便利，為黃澤春、舒曦、易貴長等24名國家工作人員在職務調整、晉升方面提供幫助。收入給予的人民幣、美元、歐元、黃金、購物卡等財物，共計折合人民幣269.4萬元。

2013年3月，李億龍被調往衡陽處理“賄選案”。然而，公訴人說，即便有“衡陽賄選案”在前，李億龍仍膽大妄為，照收賄金不誤。“李億龍辜負了省委的信任，咎由自取，罪不容赦！”2013年至2015年，李億龍為曾義國等10名國家工作人員在職務提升、調整等方面提供幫助。2013年端午節至2016年3月，李億龍直接或通過其妻楊嵐先后49次收受曾義國等10人給予的人民幣、美元、購物卡等財物，共計折合人民幣79.28萬元。成為“十八大”后不收手、不收斂的又一個腐敗典型。李共收受下屬34人賄賂350萬元，人均超過10萬。

犯四宗罪一審獲刑18年

李億龍案是湖南省紀委近年查辦的最有影響力的大案。因其任職經歷廣、違紀時間長，關系網盤根錯節。辦案人員回憶，案發后，李億龍極力干擾對抗組織審查，給初核工作帶來極大困難。聯合專案組頂住重重壓力，采取證據圍城、十面埋伏的戰術，做實扎牢初核工作，最終將李億龍這塊硬骨頭“啃下”。

在被“雙規”近4個月之后，李億龍終于開始反省。他在懺悔書中說，“回想我一生最大的毛病就是剛愎自恃，我行我素，做出了一點成績就沾沾自喜、居功自傲，目空一切飄飄然，不知道自己是誰！”他還坦陳：“聽不進不同意見，容不得半點雜音，老虎的屁股摸不得。搞一言堂、個人說了算，把民主當形式，作擺設。當2年市長、9年書記，弄得搭檔無所適從，剛愎自恃的嘴臉一目了然”……

2018年1月15日下午，湖南婁底市中級人民法院對李億龍一案公開宣判，認定其受賄罪、貪污罪、濫用職權罪、巨額財產來源不明罪成立，決定執行有期徒刑十八年，剝奪政治權利五年，并處沒收個人財產二百五十萬元。李億龍受賄贓款926萬余元、貪污贓款142萬余元、來源不明的巨額財產4950萬余元依法予以追繳，上繳國庫。

法院查明，1998年6月至2016年3月，李億龍任長沙市芙蓉區人民政府區長、中共芙蓉區區委書記、中共瀏陽市委書記、懷化市人民政府市長、中共懷化市委書記、中共衡陽市委書記等職務期間，先后多次收受黃某等數十人給予的現金及財物，共計折合人民幣926萬余元，并利用職務便利為上述人員在承攬工程、職務調整晉升等方面謀取利益。李億龍用公款購買名表、眼鏡、黃金瓶等貴重物品，占為己有，并采取虛開發票的方式，先后將個人開支在懷化市市委辦、衡陽市市委辦報銷，貪污公款共計人民幣142萬余元。李億龍接受浙江某公司負責人黃某請托，濫用職權，違背相關規定，安排人員啟動對10個污水處理廠進行股權收購，額外支付提前退出補償款和前期費用補償款共計2943萬余元給該公司，致使國家和人民利益遭受重大損失。另李億龍財產、支出明顯超過合法收入，尚有折合人民幣共計4950萬余元的財產不能說明來源。

李億龍的辯護人提出，李億龍在本案立案偵查前及偵查期間，如實供述偵查機關尚未掌握的部分犯罪行為，應當認定為余罪自首情節，李億龍還具有坦白情節，應予以從輕處罰。婁底中院對李億龍及其辯護人提出的辯護意見部分予以采納，并依法作出上述判決。

評論：

“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍，給黨員干部以警示，發揮更大威懾力。”反腐敗打好“回馬槍”，要在被巡視對象放松警惕的時候全力出擊，囊獲最真實的結果。這是中央“保持高壓態勢”而舞的“槍”，是中央發出的“不要抱有應付態度”的警戒信號。