打造營商服務“升級版”

文丨丁思江 全媒體記者 陳 濤

播州區良好的營商環境讓企業放心發展（陳濤/攝）

構建服務型政府

自全市開展營商環境整治“百日攻堅行動”以來，播州區便以營商環境整治為主線，動員各級各部門拿出刮骨療毒、壯士斷腕的決心，堅決向影響改革發展的“頑癥”和“痼疾”開刀，全面推進整改落實。

營商環境既是生產力，又是新時代經濟高質量發展的新動能。如何開展好此項工作，成了擺在播州區面前的一道問題？

于是，播州區聚焦“放管服”改革存在的問題抓整改，持續在“放”字上做“減法”，確保“放到位”；持續在“管”字上做“加法”，確保“管得好”；持續在“服”字上做“乘法”，確保“服務優”。

比如在減法中，播州區按照“一窗受理、一表申請、一套材料、一網歸集、一檔管理”，簡化辦事流程、提高審批效率，優化營商環境。申請設立市場主體的辦事群眾向各部門提交的資料由過去的180多份減少到10多份，填寫事項由過去的345項減少到60余項，辦理時限由過去的三個部門的20余個工作日縮短至一個部門的5個工作日。

在“管”字上做“加法”，建立審批與監管信息雙向互通機制，推進事前事中事后監管信息“一網通享”，做到“審管同步、一批就管、無縫銜接”，線上線下一體監管。播州區大力推行“互聯網+監管”，依托“大數據”平臺，已基本實現省工商局《貴州工商綜合業務管理系統》和《國家企業信用信息公示系統》（貴州）、《貴州省雙隨機一公開監管平臺》的數據同步。

播州區利用“乘法”，加強投資在線監管平臺的運行管理，繼續推行全程代辦、并聯審批和“綠色（特別）通道”三種制度。從2018年10月8日起，全區窗口單位實行每周7天工作制。

其中，播州區推出了“集成式套餐服務”提供優質服務，主要針對300平方米以下個體工商戶餐館、藥品零售店、小賣部、200平方米以上旅館和旅行社開辦等21類不同類型的企業和群眾“量身定制”的套餐式、主題式集成服務，真正實現了“只進一扇門、只去一個窗”。

還通過“服務便民到一線”進一步優化服務，主要是通過在社區、廣場等人員集中場所開展便民服務活動，重點是對群眾辦理營業執照、食品經營許可證、申請微企等申請資料進行現場指導服務，經營范圍涉及家具、建材、服裝、餐飲、食品及日用百貨等行業，為投資者在全區創業營造了便捷高效的市場準入環境。

如今，播州區正在切實優化各種要素保障和服務條件，切實降低企業和群眾辦事成本，促進政風根本轉變，實現群眾滿意度明顯提升，著力打造區域“行政審批事項最少、辦事效率最高、營商成本最低、政府服務最優、創新創業活力最強”的服務環境品牌，推進全區營商環境建設取得顯著成效。

建好“政商朋友圈”

營商環境，簡而言之就是企業在開設、經營、貿易活動、納稅、關閉及執行合約等方面遵循的政策法規所需的時間和成本等條件。

為此，播州區牢固樹立企業“發展之初當保姆、成長之際當助教、長大之后當保安”的理念，圍繞突出問題整改、“放管服”改革、營商服務等方面持續開展營商環境整治，各種要素保障和服務條件不斷優化，企業和群眾辦事成本不斷降低，群眾滿意度明顯提升。

“我們以三舉措優化營商環境，構建‘親’‘清’新型‘政商朋友圈’，致力行政審批‘零障礙’，做到利商厚商；暢通服務企業‘直通車’，做到扶商富商；營造政商關系‘新生態’，做到尊商重商。”播州區投資促進局局長吳曉延介紹，比如，我們始終把優化“項目服務”作為衡量營商環境的重要標尺，深入推行“1+3+5”代辦工作法，不定期開展園區“審批集中趕集服務”，適時開展簽約項目“主動銜接服務”，零星項目“預約上門專項服務”，外地客商“前期手續網上申辦服務”，項目代辦服務覆蓋率達100%。并按照市“投資者之家”系列活動的要求，率先掛牌成立了“投資者之家”，全力做好項目代辦服務、親情服務、政策服務、“法律服務”和“金融服務”，打造多渠道、全方位服務的“升級版”。

就在10月23日，貴州富宇人力資源開發有限公司為播州區招商引資項目代辦服務中心送上了一面“熱情服務，廉明高效”的鮮紅錦旗，表達對區代辦中心為其熱情高效服務的謝意。

公司負責人趙磊說道：“入駐播州區，人生地不熟，區代辦中心給了我們很大的幫助，3天就為我們辦理好了工商營業執照和公章。播州區的營商環境非常好，讓我們企業可以安心謀發展。”

貴州富貴紅文化發展有限公司董事長徐少東講道：“播州區投資促進局不僅為我公司提供了‘一站式’‘保姆式’全程代辦服務，不僅在項目落地建設、經營過程中為我們解決困難，也極大降低了我們的時間成本，促成我公司早開工、快推進、早投產。還幫助我公司高管人員解決子女入學問題，協調周邊鎮鄉為企業解決用工問題等。”

播州區的營商環境，簡單來說就12個字“審批快、效率高、服務好、環境優”。截至目前，播州區投資促進局已為57家企業辦理行政審批手續事項76件次，協調解決12名投資者子女入學；通過搭建“政銀企”先后幫助帕斯博光電、鑫華源電力、信邦建材、銀花藥業等8家企業解決融資貸款1.3億元。

面對新形勢新要求，播州區轉變政府職能，打造一流的服務環境、良好的營商環境和風清氣正的政商環境，全面推進服務型政府、陽光政府建設，栽好梧桐樹、吸引鳳凰來。

厚植經濟發展土壤

為了優化芶江鎮營商環境，促進經濟社會快速發展，提升群眾和企業滿意度，該鎮多渠道開展整治工作，在全鎮21個部門推出了《首問負責制度》《一次性告知制度》上墻措施。在督促黨員干部提高服務的同時，也通過制度公開接受群眾的監督。

并召開座談會，多方面征求社會各界人士的意見和建議。對于收集到的意見和建議，芶江鎮首先集中研判，實行鎮內自主消化和上報模式。

例如，在收到群眾提出的“芶江農貿市場的管理較亂”的意見后，芶江執法分局立即組織開展規范監管執法，消除了“亂象”，整治工作取得良好效果。

尤其是“三份清單”實現精準定位，芶江鎮對服務窗口部門及有服務項目的鎮級各村（社）、部門，實施了三份清單自查清理。這三份清單分別為：服務項目清單、工作流程清單、問題清單，既理清部門服務職責，又能發現部門問題，對于提升服務能力和服務意識有著顯著成效。

“今年以來，茍江鎮堅持問題導向，推行一站式服務，解決辦事群眾為了辦一件事跑多個部門的問題。投入90多萬元新組建了黨務政務中心，國土、民政、計生、司法、林業、農業等10個服務窗口集中辦公，亮牌上崗，清單式服務，跟蹤管理。”芶江鎮鎮長王朝群告訴記者，并公開一個工作流程提高辦事效率，20多個部門及村（社）制定了服務項目清單和工作流程清單，制作成宣傳卡片，群眾一看就知曉服務項目和工作流程。

貴州藝森源包裝有限公司自落戶茍江經開區以來，便得到了當地政府的大力支持，“齊心辦證照、真心助融資、全心保用工、貼心助投產、耐心解難題、用心促展銷、實心留客商”等營商舉措，深深感動著企業的心。

公司負責人介紹，企業創辦初期，他們為了幫助我們發展，由專人負責為公司辦理了企業名稱核準、工商營業執照、銀行開戶、公章、項目備案、擴大生產等相關手續。公司投產運行用工需求大，他們積極籌備，為我們搭建了多種招聘平臺，且多次開展現場招聘會，精準招聘，解決了我們的用工需求。公司不斷發展壯大，需要擴展經營，他們也積極協調生產廠房，幫助我們擴大生產規模，從根本解決了企業發展的難題，真真正正做到了一切為企業發展、一心為企業辦事，也讓我們吃了一顆定心丸，安安穩穩的發展。

下一步，芶江鎮綜治中心、黨務政務中心還將開展“五比”服務大比拼活動（五比：比服務態度、比技能水平、比效能效率、比跟蹤反饋、比窗口形象），樹立“抓營商環境就是抓發展”的意識，營造親商、重商、安商、扶商良好氛圍。