陜西省煤炭下游深加工產業結構升級與創新發展研究

王濤

【摘 要】 該文在摸清我國煤炭下游深加工產業發展現狀和問題、發展環境以及重點產業發展形勢等基礎上，從發展思路、發展原則、發展目標、發展重點等方面提出陜西省今后煤炭下游深加工產業結構升級與創新發展的建議，助推全省煤炭下游深加工由傳統產業向現代產業調整轉變。

【關鍵詞】 煤炭產業；結構升級；創新發展

在省委、省政府“三個轉化”戰略指引下，陜西省煤炭下游深加工產業發展取得長足進步，技術水平和產業規模已處于全國領先地位，對打造陜西能源強省和促進經濟社會發展具有重要的引領和支撐作用。當前，由于面臨的形勢發生了變化，產業發展也需要做出相應的調整。

一、我國煤炭下游深加工產業發展現狀和問題

1、電力產業喜憂參半

“十二五”以來，我國火電裝機容量、發電量和用電量均保持穩定增長，為經濟和社會發展提供了堅強的電力支撐。但電力過剩、發電利用小時數低，工業及社會電價高等問題同時存在。

2、傳統煤化工產業面臨挑戰

（1）“十二五”以來，我國甲醇行業產能、產量和消費量迅速增長，均達到世界首位，成為甲醇大國，但整體競爭力與國際先進水平比仍存在較大差距。

（2）“十二五”以來，我國蘭炭行業發展較好，主要產區包括：陜西榆林市的神木、府谷、榆陽、橫山、佳縣等縣（區），新疆的昌吉、哈密和吐魯番，寧夏的銀川和石嘴山以及內蒙的鄂爾多斯。國內超過一半的蘭炭用于生產電石，電石法PVC行業低迷將會導致蘭炭需求減少。

（3）“十二五”以來，我國焦化行業積極應對諸多困難挑戰與洗禮，在困境下取得了新的進展。但我國鋼鐵行業消費了超過5/6的焦炭產品，鋼鐵減產將直接影響焦炭的總體需求。而新實施的污染物排放標準和環保法等，將給焦化企業帶來更加嚴峻的考驗。

3、現代煤化工產業有所突破，但發展受到制約

我國現代煤化工產業經過多年的發展，在技術研發水平提升、產品多元化發展、產業鏈條完善、規模效應凸顯等方面，都取得了可喜成績。但水資源短缺瓶頸、環保排放壓力大、技術裝備水平、標準體系缺失等將會制約現代煤化工產業的健康發展。

二、發展環境

“十三五”時期，我國經濟發展面臨的環境嚴峻復雜，有利條件和制約因素相互交織，不確定因素進一步增多，經濟發展進入“新常態”，增長動力向創新型驅動轉換，發展方式向集約式綠色低碳轉換。

從國際看，世界經濟復蘇緩慢，面臨較長時期深度調整，不確定性增加，對我國經濟發展的影響進一步加大。國際原油和大宗原材料價格波動明顯，走向不易把握，國際能源格局面臨深刻調整，對我國依托國際市場、國外資源實現開放條件下的油氣供應安全帶來重大機遇和新的不確定性。

從國內看，我國經濟韌性好、潛力足，發展前景十分廣闊。隨著“一帶一路”、《中國制造2025》等戰略實施，新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化加快推進，經濟體制改革持續深化帶來新的發展動力，我國仍將是世界經濟增長的重要引擎。能源作為經濟持續穩定發展的重要物質基礎，更加注重發展質量。

在新常態下，能源化工傳統行業投資趨于飽和，出口增速放緩，無法進一步拉動行業增長；新興產業規模較小，帶動作用還不夠明顯。但到2020年我國城鎮化率將超過60%，我國居民人均收入將比2010年翻一番，社會整體消費能力持續提升，新的市場需求將為能源化工行業提供新的市場空間。我國能源化工行業進入新的增長動力孕育和傳統增長動力減弱并存的轉型階段，行業發展面臨著新的重大挑戰。

三、重點產業發展形勢

1、電力供應過剩，火電形勢嚴峻

“十三五”規劃目標指出，到2020年非化石能源消費占比將達到15%，而到2020年，常規水電、風電和光伏裝機容量加起來可達6.6億千瓦，核電達到5800萬千瓦。按照非化石能源優先發展的原則，非化石能源發電量將會擠占火電的增長空間。從電力供需平衡分析，“十三五”新增電力需求小于目前已核準、發路條火電項目的發電能力。“十三五”及未來一段時期，火電發展將面臨更為嚴峻的形勢。

2、傳統煤化工需求增長穩定

（1）“十三五”期間，隨著甲醇制烯烴、甲醇制油和甲醇燃料等生產技術的不斷開發利用，甲醇下游產業鏈條得到進一步的推廣和延伸，甲醇消費量也在大幅增長，預計“十三五”期間，我國將新增甲醇消費量2000萬噸以上。

（2）“十三五”期間，我國蘭炭應用最大需求量將突破1億噸規模，其中傳統市場需求量接近5000萬噸，基本維持“十二五”消費水平；新興市場需求量7000萬噸以上，是蘭炭市場需求主要增長點。

（3）“十三五”期間，我國鋼鐵生產和鋼材消費都已進入峰值平臺區，我國焦炭消費將穩定在4億噸左右。

3、現代煤化工持續增長，機遇凸顯

（1）煤制烯烴。作為世界人口第一和經濟總量第二的大國，我國烯烴需求基礎巨大，預計“十三五”期間，我國烯烴需求量將持續增長，隨著煤制烯烴路徑和技術工藝的創新發展，噸產品水耗、能耗將進一步下降，競爭力將進一步提高。

（2）煤制芳烴。由于石油原料的制約，我國芳烴生產不足，預計“十三五”期間，芳烴類消費穩定增長，近年來，甲醇制芳烴技術已完成工業化試驗，發展機遇凸顯。

（3）煤制乙二醇。“十二五”期間，年均消費增速接近8%，預計“十三五”期間，市場缺口將會進一步擴大，年均消費增速略有下降。

（4）煤制油。經過多年發展，我國煤制油技術多樣化、產品多元化發展雛形已經顯現，“十三五”期間國內原油產量目標2億噸，原油消費需求5.9億噸，缺口近4億噸，相關研究認為，從保障國家能源安全考慮，未來幾年，煤制油產能達到5000萬噸甚至1億噸規模是符合我國國情和必要的。

（5）煤制氣。“十三五”期間，國家要把天然氣培育成支柱能源之一，規劃國內生產能力2070億立方米，煤制氣產能170億立方米。

四、陜西省煤炭下游深加工產業結構升級與創新發展建議

1、發展思路

以“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念為指導，以“三個轉化”戰略思想為統領，以供給側結構性改革為突破，以推進能源生產革命為實踐，以改革創新為動力，以煤電化一體化為方向，以加快實施已布局項目為重點，以延伸產業鏈為核心，全面推進“高端化、智能化、差異化、集群化、高值化、清潔化、安全化”發展，完善提升產業鏈條，促進構建清潔高效低碳能源生產體系，推動能源產業提質增效、轉型升級和持續發展，實現資源增值，地方增效，服務追趕超越戰略實施，支撐富裕、和諧、美麗陜西建設。

2、發展原則

創新驅動發展原則。牢固樹立“創新驅動”發展目標。加大創新研發力度，建設先進的研發設施和高端人才隊伍，逐步擺脫產業發展的資源依賴，降低資源在產品中成本比重，提高產品知識和技術含量。

高端精細發展原則。在現有產業基礎上，利用產業上游提供的基礎通用產品作為下游產業延伸的原料，圍繞我國戰略新型產業發展方向，采用創新技術和環境友好技術，配套發展高端精細、高技術含量、高附加價值、低消耗、低排放的能源化工產品，實現產品轉型升級。

3、發展目標

以清潔燃煤發電為基礎，以現代高端煤化工為主導，以傳統煤化工為輔助，以高效清潔載能、基本化工原料下游深加工和精細化工為應用，能源資源開發、利用、深加工、裝備制造、生產性服務一體化，清潔燃煤發電、煤制烯烴、煤制油、煤制氣、煤油氣綜合利用制清潔能源化工產品融合、集群發展的產業格局基本形成。

清潔燃煤發電技術取得突破，實現火電廠平均供電煤耗進一步下降，開展燃燒后二氧化碳捕集實現百萬噸/年的規模化示范。

煤化工技術研發應用保持全國領先水平，在煤化工新產品新工藝開發、資源深度高效轉化、節能節水、三廢利用等方面形成一批具有自主知識產權的研究成果。

4、發展重點

在傳統煤炭下游深加工產業基礎上，通過“上大壓小”和“等量替代”方式，繼續適度擴大現代煤化工、發電、載能等產業規模，維持和嚴控蘭炭產業規模，攻克粉煤熱解和煤焦油加氫技術以及熱解氣化一體化技術并實現產業化生產，降低消耗，減少排放。制訂和啟動產業轉型升級實施方案，加大結構調整力度，提高產業發展質量，減輕對資源依賴程度，提升高端產品和戰略新型產業比重，瞄準全球和國內產業分工的中高端，延伸高技術含量高附加值產品鏈。

【參考文獻】

[1] 中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要.

[2] 能源發展“十三五”規劃.

[3] 電力發展“十三五”規劃.

[4] 煤炭深加工產業示范“十三五”規劃.

[5] 煤炭清潔高效利用行動計劃（2015-2020）.

[6] “十三五”陜北轉型持續發展規劃.

【作者簡介】

王 濤，碩士，陜西省能源發展中心助理研究員，研究方向：能源經濟.