陜南移民搬遷面臨的主要問題及對策

【摘 要】 本文分析了山陽縣陜南移民搬遷實施的基本情況和面臨的主要問題，提出了解決問題的對策：進一步完善后續發展規劃；積極化解用地矛盾；加大產業培育扶持力度和就業扶持力度；開展技能培訓，增強移民的自我發展能力；不斷完善搬遷移民的社會保障制度建設。

【關鍵詞】 山陽縣；陜南移民搬遷；問題；對策

陜南移民搬遷是陜西省委、省政府2011年啟動實施的一項重大惠民工程，這一工程因涉及到洪澇災害移民、地質災害移民、扶貧移民、生態移民等諸多類型，也被統稱為避災移民搬遷。移民搬遷是陜南連片貧困地區推進精準扶貧的重要路徑，對加快陜南城鎮化建設進程、全面建成小康社會具有重大意義。從筆者對近幾年來山陽縣實施陜南移民搬遷的情況來看，山陽縣陜南移民搬遷在精準扶貧和精準脫貧的大背景下，移民搬遷工作穩步推進，惠民實效逐步凸顯，但也存在著一些亟待解決的問題。

一、山陽縣陜南移民搬遷實施的基本情況

根據《陜南地區移民搬遷安置總體規劃》和陜西省、商洛市有關部署，2011至2020年，山陽縣計劃完成移民搬遷4.1萬戶17.5萬人，規劃建設集中安置點350個、共計3.6萬戶15.1萬人。2011年移民搬遷啟動以來，山陽縣委、縣政府緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的目標，按照“積極穩妥、規劃先行、一次到位、分步實施”的思路，堅持移民搬遷與城鎮化建設、農業產業發展“三位一體”的原則，堅持集中安置、城鎮安置、樓房化安置“三個為主”的安置模式，編制了山陽縣陜南移民搬遷規劃。……