基層統(tǒng)戰(zhàn)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的探索
——以杭錦后旗為例

◇ 文/杭錦后旗委統(tǒng)戰(zhàn)部 馬榮煥

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線踐行黨的宗旨、發(fā)揮職能作用、彰顯擔(dān)當(dāng)作為的神圣職責(zé)和光榮使命。杭錦后旗統(tǒng)一戰(zhàn)線緊緊圍繞《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，按照自治區(qū)黨委、市委和旗委貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署，主動擔(dān)當(dāng)作為、認(rèn)真謀劃安排、加強(qiáng)組織實施、形成聚合效應(yīng)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的穩(wěn)步推進(jìn)貢獻(xiàn)智慧力量。

一、開展“大學(xué)習(xí)”，把握政策要求

準(zhǔn)確把握政策是開展工作的前提。杭錦后旗積極響應(yīng)習(xí)近平總書記“全黨來一個大學(xué)習(xí)”的號召，把學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大精神和中央一號文件作為2018年統(tǒng)戰(zhàn)工作的“開山斧”。通過部長宣講、專題輔導(dǎo)、觀摩考察、交流研討等方式，組織黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)干部、統(tǒng)戰(zhàn)成員和廣大農(nóng)民，學(xué)懂弄通鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和重點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想，形成共識，保證全旗統(tǒng)一戰(zhàn)線參與服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的正確方向，切實調(diào)動廣大農(nóng)民的主體積極性，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定堅實的思想基礎(chǔ)。

二、組織“大調(diào)研”，摸準(zhǔn)基層實際

摸準(zhǔn)基層實際是開展工作的基礎(chǔ)。杭錦后旗認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“大興調(diào)查研究之風(fēng)”的要求，把深入農(nóng)村基層開展調(diào)查研究作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的“看家本領(lǐng)”。組織統(tǒng)戰(zhàn)干部和統(tǒng)戰(zhàn)成員發(fā)揚(yáng)“解剖麻雀”的態(tài)度作風(fēng)，利用1個月時間，深入全旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組和涉農(nóng)部門、單位、企業(yè)，開展扎實嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼咝麄骱妥咴L調(diào)研活動，認(rèn)真總結(jié)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的工作成效及存在問題，準(zhǔn)確掌握農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)民生產(chǎn)生活狀況，全面了解村“兩委”和廣大農(nóng)民的所需所盼。在全面詳實掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，旗委統(tǒng)戰(zhàn)部組織精干力量進(jìn)行梳理分析，形成了符合實際的調(diào)研報告和全旗統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作有序高效推進(jìn)。

三、促進(jìn)“大聯(lián)合”，形成聚合效應(yīng)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須全員參與，方能取得實效。杭錦后旗積極借鑒畢節(jié)試驗區(qū)（統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)改革發(fā)展的典范）的經(jīng)驗，運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維，充分發(fā)揮旗委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的組織優(yōu)勢，把黨政機(jī)關(guān)、統(tǒng)戰(zhàn)組織和廣大黨外人士組織動員起來，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，形成聚合效應(yīng)。旗委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)發(fā)改、經(jīng)信、財政、農(nóng)牧業(yè)、文體、科技、民政、國土、水務(wù)、林業(yè)、人行等18個涉農(nóng)工作部門和經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)部門，全面梳理匯總黨和國家涉及“三農(nóng)”發(fā)展的優(yōu)惠政策，形成杭錦后旗鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策匯編，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組結(jié)合本地實際編制發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)項目提供政策導(dǎo)向依據(jù)，幫助企業(yè)和社會力量尋找商機(jī)和切入點(diǎn)，最大限度調(diào)動全社會力量參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。旗鎮(zhèn)兩級黨委、政府根據(jù)政策導(dǎo)向和本地實際，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的長期規(guī)劃、近期目標(biāo)和項目篩選、任務(wù)分解等基礎(chǔ)性工作，為社會力量參與鄉(xiāng)村振興提供便利。工商聯(lián)、僑聯(lián)、知聯(lián)會（黨外知識分子聯(lián)誼會）等統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和黨外代表人士，立足自身優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)對接、包聯(lián)幫扶、志愿服務(wù)等方式，主動到鄉(xiāng)村振興偉大實踐的廣闊天地中擔(dān)當(dāng)作為，干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)價值。

四、推動“大落實”，彰顯作為擔(dān)當(dāng)

空談?wù)`國，實干興邦。加強(qiáng)組織、推動落實是實現(xiàn)美好藍(lán)圖的關(guān)鍵。旗委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合人大、政協(xié)、紀(jì)監(jiān)、宣傳、經(jīng)信、工商聯(lián)，對照政策匯編跟蹤督查相關(guān)部門的落實執(zhí)行情況，保證所有政策全面落實到位，不留死角。按照《杭錦后旗統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年規(guī)劃（2018年—2020年）》和年度工作方案安排，指導(dǎo)幫助鎮(zhèn)村兩級科學(xué)制定規(guī)劃、方案和項目對接目錄，由旗委統(tǒng)戰(zhàn)部匯總形成全旗鄉(xiāng)村振興項目對接目錄，印發(fā)全旗統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)部門和統(tǒng)戰(zhàn)組織。在組織開展雙向選擇的過程中，旗委統(tǒng)戰(zhàn)部充分借鑒美麗新村建設(shè)和精準(zhǔn)脫貧過程中的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅決杜絕“拉郎配”“亂點(diǎn)鴛鴦”等做法，按照充分溝通、平等自愿的原則對接簽約，實現(xiàn)共建共享、互惠互利。對于完成簽約的鎮(zhèn)村，由鎮(zhèn)黨委統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作室和商會工作人員做好后續(xù)服務(wù)和跟蹤督辦工作，保證簽約項目及時啟動，順利推進(jìn)。旗委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時召開聯(lián)席會議，定期聽取統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進(jìn)展匯報，及時研究解決推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，保證各項工作有序高效推進(jìn)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的新命題。杭錦后旗旗委統(tǒng)戰(zhàn)部將立足使命擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全旗統(tǒng)一戰(zhàn)線全體成員學(xué)中干、干中學(xué)，朝著“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的宏偉目標(biāo)團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)，彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線在新時代的新?lián)?dāng)、新作為。