中國(guó)應(yīng)正面應(yīng)對(duì)西方“銳實(shí)力”輿論遏制

王莉麗

近期，美歐輿論界提出的“銳實(shí)力”概念，絕非學(xué)術(shù)和政策探討，而是西方國(guó)家新一輪的對(duì)華輿論遏制戰(zhàn)略。中國(guó)輿論界必須對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)，要正面應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)有效公共外交，加強(qiáng)與各國(guó)輿論界和各國(guó)人民的溝通與交流。第一，加強(qiáng)多元化公共外交；第二，以文化為基礎(chǔ)進(jìn)行公共外交的內(nèi)容建構(gòu)；第三，強(qiáng)化新媒體傳播力；第四，確立對(duì)精英群體與普通公眾雙管齊下的輿論影響機(jī)制。

近期，美歐輿論界提出一個(gè)新概念“銳實(shí)力”，并以此概念為基本框架，以冷戰(zhàn)思維和雙重標(biāo)準(zhǔn)，給中國(guó)近年來(lái)在國(guó)際社會(huì)為加強(qiáng)與各國(guó)公眾的理解與溝通所做的各種積極努力貼上威權(quán)主義的標(biāo)簽。“銳實(shí)力”的提出和熱炒絕非學(xué)術(shù)和政策探討，而是西方國(guó)家新一輪的對(duì)華輿論遏制戰(zhàn)略，中國(guó)輿論界必須對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)。如果按照目前美歐輿論界對(duì)“銳實(shí)力”的概念分析和邏輯框架，美國(guó)在全球范圍內(nèi)一直進(jìn)行的公共外交努力和輿論塑造既不是“軟實(shí)力”也不是“巧實(shí)力”，而是實(shí)實(shí)在在的“銳實(shí)力”。

“軟實(shí)力”是相對(duì)“硬實(shí)力”的一個(gè)概念，美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈將綜合國(guó)力分為硬實(shí)力與軟實(shí)力兩種形態(tài)。硬實(shí)力是指支配性實(shí)力，包括基本資源、軍事力量、經(jīng)濟(jì)力量和科技力量等，軟實(shí)力是指一個(gè)國(guó)家文化、思想的吸引力和政治導(dǎo)向的能力。“巧實(shí)力”則是指硬實(shí)力與軟實(shí)力的綜合運(yùn)用。“銳實(shí)力”這一概念的提出始于2017年年底美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)發(fā)布的一份報(bào)告。這份報(bào)告認(rèn)為：中國(guó)和俄羅斯花費(fèi)數(shù)十億美元，運(yùn)用諸如人文交流、各類文化活動(dòng)、教育項(xiàng)目以及傳媒和信息項(xiàng)目各種手段，在世界各地營(yíng)造公共輿論。因這種做法既不像“硬實(shí)力”那樣具有強(qiáng)制性，也不是“軟實(shí)力”那樣的魅力攻勢(shì)，所以稱之為“銳實(shí)力”。隨后，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》發(fā)文，強(qiáng)調(diào)中國(guó)“銳實(shí)力”是一把“能穿透文化壁壘，改變西方價(jià)值觀的利刃”，并把孔子學(xué)院作為一個(gè)典型案例。2018年年初，“軟實(shí)力”之父約瑟夫·奈發(fā)表文章，對(duì)軟實(shí)力與銳實(shí)力進(jìn)行概念上的甄別，把“銳實(shí)力”等同于“信息戰(zhàn)”，并以此為框架分析中國(guó)近年來(lái)的對(duì)外傳播和人文交流活動(dòng)。

美國(guó)的“銳實(shí)力”

按照“銳實(shí)力”的概念邏輯，最先炮制這個(gè)概念的“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”，正是一家長(zhǎng)期接受美國(guó)國(guó)會(huì)的巨額資金支持、在全球范圍內(nèi)從事“銳實(shí)力”活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。對(duì)姑且“美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)”不展開(kāi)分析，我們來(lái)看一下美國(guó)自一戰(zhàn)以來(lái)至今在國(guó)際輿論空間所做的“銳實(shí)力”努力：

第一，一戰(zhàn)二戰(zhàn)期間的“銳實(shí)力”。第一次世界大戰(zhàn)期間，宣傳手段第一次大規(guī)模應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)，美國(guó)成立了一個(gè)以媒體記者、輿論學(xué)者和公共關(guān)系專家為核心成員的組織機(jī)構(gòu)“克里爾委員會(huì)”進(jìn)行戰(zhàn)時(shí)宣傳，宣傳的對(duì)象不僅局限于本國(guó)軍隊(duì)和民眾，還針對(duì)盟友和敵對(duì)國(guó)家。二戰(zhàn)期間，為了配合戰(zhàn)爭(zhēng)需要，有效對(duì)法西斯國(guó)家實(shí)施心理戰(zhàn)，羅斯福總統(tǒng)成立戰(zhàn)時(shí)新聞處進(jìn)行對(duì)外宣傳。二戰(zhàn)時(shí)期，由美國(guó)政府創(chuàng)辦的“美國(guó)之音”正式開(kāi)播。在一戰(zhàn)和二戰(zhàn)期間，美國(guó)的好萊塢拍攝了大量丑化敵對(duì)國(guó)、鼓舞本國(guó)及盟友的電影。按照約瑟夫·奈對(duì)銳實(shí)力的最新理解，美國(guó)在一戰(zhàn)、二戰(zhàn)期間進(jìn)行的傳播活動(dòng)屬于典型的“信息站”，也就是“銳實(shí)力”。

第二，冷戰(zhàn)期間的“銳實(shí)力”。冷戰(zhàn)時(shí)期，美國(guó)的對(duì)外傳播活動(dòng)重點(diǎn)是對(duì)抗蘇聯(lián)，具有濃重的意識(shí)形態(tài)色彩。這一時(shí)期，美國(guó)成立了重要的機(jī)構(gòu)“美國(guó)新聞署”，其核心任務(wù)是向外國(guó)公眾介紹與宣傳美國(guó)的政策和文化。里根政府時(shí)期，美國(guó)新聞署所從事的國(guó)際傳播活動(dòng)被視為進(jìn)行進(jìn)攻性的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的重要工具。按照美歐輿論界對(duì)“銳實(shí)力”的界定，毫無(wú)疑問(wèn)，冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)所進(jìn)行的對(duì)外傳播活動(dòng)也應(yīng)被納入“銳實(shí)力”的框架。

第三，冷戰(zhàn)結(jié)束后至今的“銳實(shí)力”。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)認(rèn)為對(duì)外傳播不再重要甚至不再需要，預(yù)算連年減少，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)被裁減。“9.11事件”的發(fā)生使得美國(guó)政界和輿論界重新思考和重視對(duì)外傳播，并制定了一系列在全球范圍內(nèi)提升美國(guó)形象的傳播戰(zhàn)略。奧巴馬政府時(shí)期，制定了關(guān)于對(duì)外傳播的全球戰(zhàn)略框架，明確指出美國(guó)要在通過(guò)各種公共外交項(xiàng)目和平臺(tái)保持與各國(guó)精英界聯(lián)系的同時(shí)，努力擴(kuò)大與普通公眾的聯(lián)系，以增強(qiáng)美國(guó)內(nèi)外政策和價(jià)值觀對(duì)國(guó)外公眾的吸引力。顯然，美國(guó)一直在“信息戰(zhàn)”的思維模式和政策指導(dǎo)下，在全球范圍內(nèi)進(jìn)行著“銳實(shí)力”活動(dòng)。

第四，以文化為基礎(chǔ)全面提升“銳實(shí)力”。在美國(guó)人看來(lái)，新聞、廣播、圖書、出版、電影、電視、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、文學(xué)、美術(shù)、教育、體育等都是向各國(guó)進(jìn)行信息戰(zhàn)可利用的工具。美國(guó)在對(duì)外傳播領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)以文化為基礎(chǔ)，以信息活動(dòng)和文化交流為具體載體進(jìn)行輿論影響力的塑造。信息活動(dòng)主要通過(guò)廣播、電視、電影、報(bào)紙、書刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒介在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生影響力。文化交流活動(dòng)主要包括富布賴特項(xiàng)目、國(guó)際訪問(wèn)者項(xiàng)目、國(guó)際青年訪問(wèn)項(xiàng)目、人才交流項(xiàng)目、建立美國(guó)中心、語(yǔ)言培訓(xùn)、展覽等。尤為值得一提的是好萊塢電影和富布賴特項(xiàng)目。從一戰(zhàn)、二戰(zhàn)直至冷戰(zhàn)結(jié)束，好萊塢扮演了至關(guān)重要的角色。從戰(zhàn)爭(zhēng)期間帶有明顯宣傳色彩和意識(shí)形態(tài)的電影到現(xiàn)在風(fēng)靡全球的好萊塢大片，好萊塢電影在全世界播放的同時(shí)，塑造了全球公眾的視覺(jué)思維和聽(tīng)覺(jué)類型，定位了他們的價(jià)值取向和審美趣味，乃至重新整合了他們的歷史記憶和文化認(rèn)同。而創(chuàng)始于1948年的富布萊特項(xiàng)目則是迄今世界上活動(dòng)規(guī)模最大、涉及人數(shù)最多的國(guó)際文化交流項(xiàng)目，被稱為美國(guó)的“特洛伊木馬”。受到富布萊特項(xiàng)目資助的人往往成為所在國(guó)的學(xué)術(shù)精英或政府要員。通過(guò)這些文化交流項(xiàng)目，美國(guó)在全世界范圍內(nèi)提升了“銳實(shí)力”。通過(guò)以上分析可以看出，按照“銳實(shí)力”的概念界定和分析框架，美國(guó)自身所做的對(duì)外傳播和文化交流活動(dòng)都將被打上“銳實(shí)力”的標(biāo)簽。

“銳實(shí)力”概念炒作的背景

美歐輿論界對(duì)“銳實(shí)力”概念的提出和炒作有著復(fù)雜的時(shí)代背景。從國(guó)際看，世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，全球治理體系和國(guó)際秩序變革加速推進(jìn)，各國(guó)相互聯(lián)系和依存日益加深。隨著綜合國(guó)力的提升和在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域話語(yǔ)權(quán)的不斷增強(qiáng)，中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，成為世界輿論場(chǎng)的重要關(guān)注議題，但與此同時(shí)，中國(guó)對(duì)全球及各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治和文化等方面的公共外交能力卻嚴(yán)重不足。在這樣的背景下，基于“修昔底德陷阱”的擔(dān)心和焦慮，加之長(zhǎng)期以來(lái)的刻板印象和意識(shí)形態(tài)差異，美歐對(duì)于中國(guó)的誤解和偏見(jiàn)輿論也甚囂塵上。自2015年以來(lái)，美國(guó)輿論界更是圍繞對(duì)華政策展開(kāi)了持續(xù)的辯論，其中既有積極的聲音，也有遏制論調(diào)。概括而言，主要分為適應(yīng)、遏制和全球合作三派觀點(diǎn)。持有全球合作觀點(diǎn)的專家認(rèn)為，適應(yīng)與遏制政策均有合理之處，但激進(jìn)的、單獨(dú)地運(yùn)用其中任一手腕均不恰當(dāng)，都會(huì)威脅美國(guó)利益，采用全球合作政策更為明智。

自特朗普?qǐng)?zhí)政以來(lái)，美國(guó)輿論界對(duì)華政策的討論呈現(xiàn)出新的輿情態(tài)勢(shì)，近一段時(shí)間以來(lái)，對(duì)華遏制與中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)論調(diào)占據(jù)了輿論場(chǎng)焦點(diǎn)。在最新的國(guó)情咨文和國(guó)防戰(zhàn)略報(bào)告中，美國(guó)政府更是明確把中國(guó)列為戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。美國(guó)各大智庫(kù)紛紛展開(kāi)對(duì)華政策的討論與研究。對(duì)外關(guān)系委員會(huì)高級(jí)研究員埃利·拉特納在2018年2月15日發(fā)表的報(bào)告《勇于應(yīng)對(duì)中國(guó)的挑戰(zhàn)》中指出，美國(guó)必須利用合適的戰(zhàn)略、投入足夠的注意力、整合足夠的資源，阻止中國(guó)主導(dǎo)下的亞洲和世界秩序的逐漸崛起。政治、意識(shí)形態(tài)和信息將成為美國(guó)取勝中國(guó)的關(guān)鍵，美政府在加大對(duì)華“信息戰(zhàn)”投入的同時(shí)，還應(yīng)根除中國(guó)在美國(guó)擴(kuò)大影響力的各類機(jī)構(gòu)。可以說(shuō)，美國(guó)輿論界有一批鷹派已經(jīng)吹響了對(duì)華遏制與競(jìng)爭(zhēng)的號(hào)角。

了解了這些輿情背景，我們就不難理解為什么針對(duì)中國(guó)海外影響力拓展的“銳實(shí)力”概念會(huì)被大肆炒作。當(dāng)然，美國(guó)輿論界也有對(duì)華理性的聲音，布魯金斯學(xué)會(huì)研究員瑞安·哈斯在2018年2月5日發(fā)表文章《中美間以牙還牙的經(jīng)濟(jì)報(bào)復(fù)循環(huán)將傷害美國(guó)的經(jīng)濟(jì)》指出，在美采取措施讓中國(guó)付出代價(jià)之前，美政府應(yīng)充分評(píng)估中美關(guān)系破裂對(duì)美國(guó)造成的巨大風(fēng)險(xiǎn)。美應(yīng)明白中國(guó)的崛起并不是美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的原因，由于中美間緊密的貿(mào)易聯(lián)系，以牙還牙的報(bào)復(fù)只會(huì)對(duì)美經(jīng)濟(jì)造成更大的傷害。

中國(guó)亟需加強(qiáng)有效公共外交

新時(shí)代中國(guó)外交的目標(biāo)是建構(gòu)人類命運(yùn)共同體、合作共贏。公共外交是增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力和提升國(guó)家形象、在國(guó)際社會(huì)構(gòu)建信任與和平的重要途徑。面對(duì)來(lái)勢(shì)洶洶的西方對(duì)華輿論遏制戰(zhàn)略，中國(guó)亟需加強(qiáng)有效公共外交，加強(qiáng)與各國(guó)輿論界和各國(guó)人民的溝通與交流。

第一，加強(qiáng)多元化公共外交。公共外交是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，又離不開(kāi)各種社會(huì)力量的積極參與。從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)看，非國(guó)家行為體在開(kāi)展公共外交方面有著獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮政府部門難以替代的作用。中國(guó)可以充分依靠和發(fā)揮官方智庫(kù)、大學(xué)智庫(kù)、大眾傳媒以及企業(yè)等非國(guó)家行為體的力量進(jìn)行多元公共外交。

第二，以文化為基礎(chǔ)進(jìn)行公共外交的內(nèi)容建構(gòu)。近年來(lái)我們?cè)谛畔鞑ズ臀幕涣魃贤度肓撕芏噘Y源，也取得了一定成效。但是我們還缺乏像好萊塢電影和富布萊特項(xiàng)目這樣的核心文化產(chǎn)品。電影作為公共外交的重要媒介，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的文化、價(jià)值觀和對(duì)外政策的建構(gòu)與闡述具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。好萊塢電影在美國(guó)公共外交中發(fā)揮了“形象大使”、“意識(shí)形態(tài)國(guó)家機(jī)器”和“政治共鳴箱”、提升國(guó)家軟實(shí)力的助推器、推進(jìn)民主戰(zhàn)略的催化劑的作用。

近些年來(lái)，孔子學(xué)院為中國(guó)公共外交的開(kāi)展提供了很好的平臺(tái)，但卻遭遇了一系列來(lái)自西方輿論界的強(qiáng)烈質(zhì)疑。有美國(guó)學(xué)者更是將孔子學(xué)院比喻為“特洛伊木馬”。近期西方的銳實(shí)力輿論遏制也是把孔子學(xué)院作為攻擊的目標(biāo)進(jìn)行大肆炒作。究其原因，除了中國(guó)與西方國(guó)家存在意識(shí)形態(tài)等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題外，孔子學(xué)院本身的文化符號(hào)流于表面化，孔子學(xué)院的文化交流活動(dòng)缺乏深層次文化支撐也是原因。

中國(guó)可以把電影和孔子學(xué)院作為著力點(diǎn)，充分運(yùn)用電影這種具有普適性的藝術(shù)語(yǔ)言，發(fā)揮孔子學(xué)院的文化傳播力量，淡化政府和意識(shí)形態(tài)色彩。一方面要深入挖掘研究中國(guó)文化更深層次的思想內(nèi)涵，講清其歷史淵源和存在合理性；另一方面要為傳統(tǒng)文化賦予時(shí)代內(nèi)涵，加強(qiáng)文化創(chuàng)新，要使傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化在國(guó)際舞臺(tái)上都能得到廣泛的呈現(xiàn)和傳播。

第三，強(qiáng)化新媒體傳播力。傳統(tǒng)媒介的單向度傳播使得受眾參與感低而距離感強(qiáng)，新媒體的傳播活動(dòng)具有開(kāi)放、多元、瞬時(shí)、互動(dòng)、無(wú)障礙等傳統(tǒng)媒體難以企及的優(yōu)勢(shì)，更加注重目標(biāo)公眾的反饋和參與，因此成為表達(dá)意見(jiàn)、建立認(rèn)同和塑造行為的重要媒介。2016年的美國(guó)總統(tǒng)大選中，特朗普正是充分利用了新媒體的傳播特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，打破了傳統(tǒng)的選舉定律，在美國(guó)主流媒體幾乎一邊倒支持希拉里的情況下贏得了大選。在這樣的背景下，中國(guó)應(yīng)把新媒體尤其是社交媒體作為“新主流媒體”進(jìn)行全面布局和構(gòu)建，尤其要重視在社交媒體平臺(tái)上進(jìn)行針對(duì)性的議程設(shè)置和輿論引領(lǐng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)社交媒體輿情，加強(qiáng)互動(dòng)并主動(dòng)進(jìn)行議題設(shè)置和輿論引導(dǎo)。

另外，我們要充分考慮到西方社會(huì)的輿論傳播近兩年來(lái)進(jìn)入了以情感驅(qū)動(dòng)輿論的后真相時(shí)代。要順應(yīng)后真相時(shí)代的受眾特點(diǎn)和需求，掌握運(yùn)用語(yǔ)言傳播技巧。

第四，確立對(duì)精英群體與普通公眾雙管齊下的輿論影響機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)公共外交在目標(biāo)受眾的選擇上存在一定誤區(qū)。在全球?qū)用妫凑詹煌瑖?guó)家的經(jīng)濟(jì)總量高低，中國(guó)公共外交資源投放呈現(xiàn)“重美歐日，輕亞非拉”的格局，在國(guó)家層面，又呈現(xiàn)了“重精英，輕草根”的格局。在“反全球化”浪潮和新媒體影響力全面擴(kuò)展的時(shí)代，這種外交思維有必要做出調(diào)整。2016年美國(guó)大選所反映出美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中精英輿論與普通公眾輿論的差異，為中國(guó)公共外交的開(kāi)展提供了啟示和新的思路。中國(guó)應(yīng)確立對(duì)精英群體與普通公眾雙管齊下的輿論影響機(jī)制。

中國(guó)的和平崛起是不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流，美歐輿論界應(yīng)摒棄成見(jiàn)，對(duì)于中國(guó)發(fā)展和中國(guó)在國(guó)際社會(huì)所做的公共外交努力進(jìn)行客觀的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，努力促進(jìn)和而不同、兼收并蓄的文明交流，也只有如此，才能促進(jìn)世界各國(guó)合作共贏，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。