歐版“一帶一路”應(yīng)與中國(guó)對(duì)接

王義桅

日前，歐盟委員會(huì)公布關(guān)于在亞歐建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)兩者互聯(lián)互通的《連接歐洲和亞洲——對(duì)歐盟戰(zhàn)略的設(shè)想》政策文件。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》等媒體將之稱(chēng)作歐版“一帶一路”。

這份文件旨在通過(guò)有形和無(wú)形網(wǎng)絡(luò)，更好連接歐洲和亞洲，加強(qiáng)社會(huì)和區(qū)域彈性，促進(jìn)貿(mào)易和基于規(guī)則的國(guó)際秩序，創(chuàng)造更可持續(xù)的低碳未來(lái)。歐版“一帶一路”的核心是可持續(xù)、全面和基于規(guī)則的互聯(lián)互通，與中國(guó)“一帶一路”倡議相比有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：

一是規(guī)則上強(qiáng)調(diào)歐盟標(biāo)準(zhǔn)。歐盟一直強(qiáng)調(diào)基于規(guī)則的國(guó)際秩序，中國(guó)也如此。但是歐盟的“規(guī)則”更體現(xiàn)“歐標(biāo)”，此文件強(qiáng)調(diào)的可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施概念，就是典型例子。

二是內(nèi)容上著眼于新領(lǐng)域。文件提出三方面行動(dòng)：建立交通網(wǎng)絡(luò)、能源與數(shù)字網(wǎng)絡(luò)和人文聯(lián)系，為亞洲國(guó)家和組織提供聯(lián)通伙伴關(guān)系，通過(guò)利用不同金融工具促進(jìn)可持續(xù)金融。與“一帶一路”倡議相比，兩者并未有本質(zhì)區(qū)別，但歐版更體現(xiàn)歐洲的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

三是方式上提倡私人資本參與。歐盟文件強(qiáng)調(diào)利用各種金融工具促進(jìn)可持續(xù)金融發(fā)展?！翱沙掷m(xù)金融”是繼“可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施”之后又一歐洲特色的概念。歐盟將從2021年后的共同預(yù)算中撥出資金，并吸引成員國(guó)公共和私人金融機(jī)構(gòu)參與，爭(zhēng)取在2021-2027年間為互聯(lián)互通項(xiàng)目籌集超過(guò)3000億歐元資金。

值得一提的是，這份文件在加強(qiáng)雙邊關(guān)系以促進(jìn)歐亞互聯(lián)互通的部分，第一個(gè)提到的國(guó)家是中國(guó)。文件將中國(guó)列為首要雙邊合作對(duì)象，并強(qiáng)調(diào)中歐互聯(lián)互通平臺(tái)合作、歐盟與亞投行的合作。