門戶經濟 輻射東西
——陜西“三個經濟”發展掃描之二

文 / 本刊記者 張義學

近100年來，香港作為自由貿易港，處在東南亞門戶之位，躋身全球最富經濟活力的城市行列；近40年來，深圳這個昔日的小漁村作為對外開放的“窗口”，憑借門戶之利，一躍成為中國一線城市；東方明珠上海，既是長江經濟帶的出海口，又是沿海第一大港，因其門戶之利，一直是中國城市的翹楚。過去五年，“一帶一路”完成了總體布局，陜西是新絲綢之路經濟帶上的重要區段，渭南、西安、咸陽、楊凌、寶雞更是新絲綢之路經濟帶上的重要節點，日漸成型的“米”字形高鐵路網，更把陜南、陜北融入“一帶一路”中，陜西逐漸成為新時代向西開放、向東集散的重要門戶。

昨天 陜西是對外開放的重要門戶

陜西自古就是我國對外開放的門戶，漢代張騫從陜西出發開辟了橫貫亞歐的古絲綢之路，唐代長安城生活的外國人曾多達10萬人。

從中國發展史來解讀，陜西雖處中國內地，漢唐時代卻曾是世界的樞紐、對外開放的門戶、生產要素的聚集地；“街衢洞達，閭閻且千。九市開場，貨別隧分。人不得顧，車不得旋”，描述了漢代長安市場的繁忙；盛唐時，位于絲綢之路起點的長安，開放包容、大氣自信，“東市”萬商云集，“西市”珍寶匯聚，長安成為世界繁盛的貿易中心。“九天閶闔開宮殿，萬國衣冠拜冕旒”，展示的是盛唐的恢宏氣象。現保存在西安大唐西市博物館內的一道道車轍印跡，見證了古絲綢之路數不盡的車馬喧囂，看花眼的奇珍異寶。彼時的長安，正是世界上最繁華的中心。

昨天的陜西，因為樞紐，而成門戶；因為流動，而很繁榮。

久遠的陜西歷史不必多說，剛剛過去的五年，正是陜西推動共建“一帶一路”向高質量發展的五年。過去的5年里，陜西利用得天獨厚的歷史、文化、旅游、科技、教育、人才等資源優勢，主動融入“一帶一路”大格局，再次站在了對外開放的前沿位置。其中，交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心建設初成雛形，推動了陜西經濟社會的發展。

習近平總書記指出，“經過夯基壘臺、立柱架梁的5年，共建‘一帶一路’正在向落地生根、持久發展的階段邁進。我們要百尺竿頭、更進一步，在保持健康良性發展勢頭的基礎上，推動共建‘一帶一路’向高質量發展轉變，這是下一階段推進共建‘一帶一路’工作的基本要求”。這也為陜西發展門戶經濟、樞紐經濟、流動經濟，推進“一帶一路”建設工作指明了方向。

今天 陜西正以門戶之利躋身世界舞臺

2013年11月28日，“長安號”從西安鐵路集裝箱中心站發車，滿載貨物向西疾馳，經6天到達哈薩克斯坦阿拉木圖。從此，這條貨運班線開啟了新絲綢之路經濟帶上的“黃金通道”。經過近5年的運行，“長安號”的貨源已由陜西輻射至甘肅、寧夏、山東、江蘇、河北、上海、浙江等地。其中陜西本地貨源約占30%，另外70%貨源在陜西集結。貨物目的地遍布哈薩克斯坦等中亞5國的44個城市和站點。目前，“長安號”中亞、中歐班列運營線路已達9條，貨物目的地遍布歐亞11國，基本實現中亞和歐洲地區全覆蓋。“長安號”是陜西發展門戶經濟的一個典型商業案例。

“國貨送出去、洋貨拉進來”。5年來，“長安號”出口貨物品類從最初的工程機械、裝飾裝修材料逐步擴展到汽車零配件、電子元器件以及一些高端制造產品。進口商品種類也日漸豐富——今年5月21日，滿載京東全球購汽車用品、家居等快消品的“長安號”首趟跨境電商物流專列抵達西安港；6月13日，裝載著進口沃爾沃汽車的“長安號”中歐班列抵達西安港，填補了我省進口整車的空白。

今天，駝鈴聲聲的古絲綢之路上，疾馳著中歐國際貨運班列為代表的“鋼鐵駝隊”。據統計，我國48個城市開行了中歐班列，線路65條，到達歐洲14個國家、40余個城市，累計開行超過1萬列……這萬列貨車，有多少列沒有經過陜西？中亞、中歐班列，讓今天的陜西，以門戶之利躋身世界經濟交往的舞臺。

“西安港—新西蘭利特爾頓港”新航線開通

今天，陜西正以其重要的門戶地位，站在世界舞臺中央。陜西正以“一帶一路”建設為契機，以高度的理論自覺和實踐自覺，以勇于擔當、開拓創新的時代精神，充分利用陜西在“一帶一路”建設中的區位優勢，加快發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，并促進“三個經濟”協同發展，形成系統合力，構建陜西全面開放新格局。

向東南，陜西加強與成渝、長株潭、北部灣、長三角和珠三角等經濟區的聯絡協作，推動與南亞、東南亞等國家交流往來，積極參與“21世紀海上絲綢之路”和“長江經濟帶”等國家重大建設布局。

向東，強化京陜、津陜、晉陜、呼包鄂榆等省際區域合作，全面構建區域開放新格局。

向西，加強與中亞、歐洲等國家的陸路連接，通過合作設立國際產業合作聚集區，拓展新興市場，鞏固新歐亞大陸橋經濟走廊重要戰略支點地位。

向北，以蒙古國和俄羅斯為重點，積極參與中蒙俄經濟走廊建設，合作建設能源大通道，實現優勢互補。9月23日上午，省級高速公路定漢線吳起至定邊高速公路建成通車儀式在定邊南收費站舉行。吳起至定邊高速公路是陜西省“2367”高速公路網規劃的第三縱——定（邊）漢（中）線的重要組成部分，全長92.2公里。吳起至定邊高速公路是我省今年建成通車的首條高速公路，將進一步優化陜北區域路網結構，對加快陜北相關產業轉型升級和白于山區脫貧攻堅步伐，對于陜西向北開放具有重要意義。

陜西門戶經濟發展多點布局、全面開花，省內三大區域競相融入“一帶一路”大格局。各地積極盤活區域內各種資源要素，實現協同發展。

在陜北，作為國家向北開放、向西開放的重要支點城市——榆林，近年來積極加強與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作，加快推動當地企業和產品走出去。根據《榆林市“一帶一路”建設規劃綱要（2016—2020年）》，榆林市正在深化能源化工主導產業合作，打造能源轉運中心，加強能源基礎設施互聯互通合作；適時將參與中俄中線天然氣通道戰略布局，開辟中俄石油天然氣合作新通道；打造“榆林煤”品牌，打通直達秦皇島、曹妃甸、黃驊港等東出沿海港口以及川渝湘鄂等南下新興市場的煤運通道。

在陜南，安康市通過在北京、上海、深圳等20多個城市開展產品推銷和項目推介，加強對外聯絡和協作。今年安康市政府工作報告提出，安康將主動融入“一帶一路”和長江經濟帶、漢江經濟帶建設，緊盯珠三角、長三角、京津冀和關天、成渝等熱點區域，突出產業集群和產業鏈招商。

在關中，渭南是陜西東大門，要建設關中平原城市群“次核心”城市。渭南市積極發揮承東啟西、雙向開放的作用，主動融入“一帶一路”大格局、加快構筑改革開放新高地。建設渭南保稅倉庫和外貿加工園區，搭建外貿綜合服務平臺，積極承接產業轉移，擴大對外貿易。持續加快晉陜豫黃河金三角產業轉移示范區建設，構建渭南全面開放新格局。寶雞則是陜西向西進出的門戶，寶雞生產的吉利發動機、漢德車橋、中車時代的檢修車、機床工具、石油裝備等許多寶雞產品搭乘“長安號”國際貨運班列直通中西亞和歐洲，秦川機床在美國芝加哥、寶雞機床在俄羅斯奔薩州、紅旗民爆在吉爾吉斯斯坦設立基地。眉縣磚機出口到巴基斯坦、印度等30多個國家，寶雞專用汽車有限公司生產的防務裝甲車、旋翼機等產品銷往非洲10多個國家，寶雞鈦材出口50多個國家和地區。

陜西積極打造內陸開放新高地，高標準建設自貿試驗區，發揮科教與人文優勢，正在成為向西開放、向東集散、輻射“一帶一路”的經濟和文化門戶。

明天 門戶經濟將成為陜西構筑內陸改革開放新高地的基點

發展門戶經濟，城市群建設為陜西持續增強發展的空間承載力。

年初，《關中平原城市群發展規劃》的獲批,為陜西今后構建以大西安都市圈為中心的城市群提供了重要政策紅利。未來,隨著延榆、西延、西康三條高鐵的建成,它們將共同構筑起陜西南北向高鐵主骨架,推動關中平原城市群向北與呼包鄂榆城市群、向南與成渝城市群加快對接,持續增強西部發展的內生動力,形成以城市群為支撐的西部開發開放新格局。

西安國家跨境貿易電商平臺運營繁忙

發展門戶經濟，陜西在發揮自身既有優勢的同時，也在吸引更多國際化的人才、金融、技術等產業要素參與到陜西的開放發展中。這將有力助推陜西加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。

未來，西安將建成交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際文化旅游中心、絲綢之路金融中心。這“五大中心”的建設，進一步提升陜西在“一帶一路”上的門戶地位，將更有力地推動陜西門戶經濟的快速發展。