堅持立德樹人，推進實踐育人更上新臺階

付江泓 王雪莉

2018年5月26日，北京市教委與中國宋慶齡青少年科技文化交流中心簽署合作框架協議，成立北京市中小學綜合實踐活動課程研究開發中心，并在五個區設立首批研發基地，通過研發基地的建設，為學生提供豐富多元、可選擇的實踐課程，使實踐活動課程有意思、有意義，讓更有質量、更有內涵、更加豐富的社會資源服務于青少年學生。簽字儀式結束后，本刊記者采訪了北京市教委主任劉宇輝。

記者：您在剛才的發言中提出，北京市教委與中國宋慶齡青少年科技文化交流中心簽署合作框架協議，是北京市深化基礎教育綜合改革，進一步強化實踐育人導向的重要舉措。我們了解到，北京市一直以來非常重視實踐育人，2008年9月，北京市為全市中小學生送上的開學禮物就是中小學生社會大課堂。十年過去了，很多人提起北京的實踐育人，都說它是首都教育一張亮麗的名片，是北京為推動素質教育所貢獻的獨特智慧。對此，您怎么看？

劉宇輝：實踐育人是首都教育的一張亮麗名片，這個說法是有依據的。

第一，它是首都教育落實立德樹人根本任務的機制變革。

我們知道，落實立德樹人根本任務是一項系統工程，學校、家庭、社會三方分工協作，相互配合，共同擔負著社會主義建設者和接班人的培養任務。家庭教育是基礎，學校教育是關鍵，社會教育是保障。新時代的教育只有打破固有思想，樹立大教育觀，走出學校，引進資源，開放辦學，積極爭取家庭和社會的協作，努力形成學校、家庭、社會三方協同育人合力，才能有效推動立德樹人根本任務的有效落實。

第二，它是首都教育推動完善實踐育人體系的生動實踐。

構建實踐育人體系，要有政策推動，解決制約中小學實踐育人的時間、場地、安全、經費等問題，為學校實踐育人創造條件。要有資源開發，面向全社會深入挖掘教育資源，為中小學教育服務。要有課程設計，系統規劃各學科、各學段實踐教育課程，科學設計每一次實踐教育活動，使學生行有所得、學有所獲。要有機制保障，制定周全完善、行之有效的機制，確保實踐育人實效。

所以，北京的實踐育人體現了首都教育轉變育人觀念的理念創新。通過實踐育人，我們做到了以學生為本，把學生放在教育的正中央，從學生的全面發展、終身發展出發謀劃和推進工作。通過實踐育人，我們做到了尊重教育規律和學生成長規律，針對不同學生的不同教育需求，精心設計、因材施教、循序漸進，科學開展教育。通過實踐育人，我們指導學生學以致用，用正確的認知指導行為，在認知理解的基礎上實現自覺踐行，也就是尊重了規律，做到了知行合一。

記者：您能具體談談北京市實踐育人的成效嗎？

劉宇輝：幾年來，北京市逐步建立起目標明確、內容豐富、形式多樣、管理規范、責任落實、保障有力的中小學實踐育人體系，切實增強了學生的實際獲得。

一是培養了學生的關鍵能力，促進了學生的全面發展。我們不斷提升和拓展中小學生社會大課堂，引導學生們紛紛走出校園，走進社會的廣闊天地，學習知識、拓寬視野、培養興趣，有效促進了學生全面而有個性的成長，學生的思想道德、身心素質、文化修養、科學素養、審美情趣、創新精神、社會責任感等方面都得到提升，認知能力、合作能力、創新能力、職業能力得到加強。

二是拓展了教師教學資源，促進了教學方式的轉變。實踐活動資源豐富了，教師的教育教學視野就拓展了，教師的教學設計與實施思路拓寬了，運用教育資源輔助開展教育教學的能力也增強了。廣大中小學教師將課內與課外相結合，將教育教學與社會實踐相結合，提升了教育理念，改進了教學方式，一支經驗豐富、具有較高專業能力的實踐育人教師隊伍初步形成。

三是豐富了學校的育人載體，推動了育人模式的變革。實踐活動平臺為教育開辟出了一片嶄新天地；為學生提供了源于生活、超越生活，最終又回歸于生活的鮮活實踐教材；為學校將社會大課堂與落實立德樹人根本任務相結合、與學校三級課程有機整合提供了重要支撐。可以說，實踐育人促進了學校教育與社會教育的深度融合，為推進首都教育綜合改革、提升學生綜合素質發揮了重要作用。

記者：從社會大課堂開始，北京市實踐育人開展越來越有生機和活力，已經成為推進素質教育的重要抓手。這么大的一個工程，北京市教委是如何設計規劃，使它能夠順利推進的？

劉宇輝：我認為北京市的實踐育人工作之所以取得現在的成績，是因為我們建設了完善的工作系統。

一是圍繞總體目標，建設目標體系。我們結合各學段不同特點和課程教學改革要求，對北京市中小學實踐育人的總體目標進行有效分解，形成實踐育人目標體系。比如：小學階段強調積極的實踐體驗；初中階段重在培養尊重實踐的態度；高中階段著重培養社會責任感，培育報國情懷。在實踐活動內容方面，圍繞不同學段學生身心發展特點和成長需要，結合課程教學計劃，系統設計活動任務，統籌安排實踐活動內容和課時，強調一體化的育人體系，促進各學段實踐活動有機銜接。

二是健全工作體系，完善保障機制。北京市構建起了覆蓋全過程、全鏈條的實踐育人保障機制。首先，我們強化政策導向，依據國家、教育部和市委市政府有關文件精神，先后研究制定了一系列指導性文件，為實踐活動實施提供政策保障；其次，我們注重提升師資水平——由教育行政人員擔任主要管理者，學校教師和實踐基地專業人員為主要組織者，教科研部門人員為研究指導者，建設高水平的學生實踐活動師資隊伍，提高育人水平。再次，我們加大經費保障——市級主導的學生實踐活動全部由市級財政支持，每年全市市級主導實踐活動經費投入就達到16億元。各區財政還要按要求安排配套資金，確保學校完成各項實踐活動任務。還有，在安全方面，我們研究制定了全市加強學生集體參加實踐活動安全管理的意見，嚴格執行學生集體參加實踐活動審批備案制度，落實市、區、校三級管理責任，建立了風險轉移機制，等等。

三是改革供給方式，形成教育品牌。根據實踐育人目標，我們立足于北京教育資源優勢，將北京市中小學生社會大課堂活動的內涵和外延進行擴展，分解為“四個一”活動、綜合社會實踐活動、開放性科學實踐活動、學工學農、志愿服務等市級主導的實踐活動內容，已成為獨具特色的首都教育品牌。

四是拓展實踐平臺，加強統籌管理。北京市以社會大課堂資源平臺統籌各類學生實踐活動資源單位，加強對各類社會實踐資源的統籌與管理。經過十年的建設，發展至今，市區兩級資源單位總數已達到1300余家。2015年啟動的初中開放性科學實踐活動，截至目前征集機構已有216家。

五是向農村教育傾斜，關注實際獲得。北京市加大市級資源對農村地區和學校的傾斜力度，支持農村地區和學校開發當地資源，引導城區優質資源通過多種方式支持農村教育。加強農村地區學生實踐活動的經費保障，提高農村地區學生實踐活動的生均經費標準。從2015年起，北京市啟動實施深山區學生到城區游學活動，深山區學校分批組織學生到城區優質學校進行游學。

記者：通過您的介紹我們了解到，實踐育人是在一個大教育觀指導下的大教育、大課堂，體現首都教育的大氣、包容。您能再具體介紹一下，實踐育人的幾個品牌活動嗎？

劉宇輝：好。

一是“四個一”活動。我們要求北京市的每個學生在中小學學習期間要至少參加一次天安門廣場升旗儀式，分別走進一次國家博物館、首都博物館和抗日戰爭紀念館，簡稱為“四個一”活動。這“四個一”活動說是“走進”，其實也不只是“走進”。教研機構專門根據這四家接待單位的資源，研發了學生實踐學習任務單，引導學生帶著問題和思考進入場館進行主題性學習。在實踐活動中引導學生培育和踐行社會主義核心價值觀，提升學生學習興趣，加深實踐感受。

二是綜合社會實踐活動和開放性科學實踐活動。北京市自2015年全面啟動實施初中綜合社會實踐活動和開放性科學實踐活動，初中階段每位學生要完成不少于30次綜合社會實踐活動及20次開放性科學實踐活動，同時納入學科中考評價。兩項活動名字聽起來有點像，但是立意不一樣。綜合社會實踐活動主要引導學生在社會實踐中開闊視野、學習知識、培育情感、增強能力，提高人文素養。開放性科學實踐活動是讓學生走進高校、科研院所、科普場館、企業等單位，參與科學實踐活動，以培養學生的創新精神和實踐能力。

三是學農和游學活動。現在的中小學生，即使是農村孩子，也大部分“五谷不分”。針對這種現象，北京市2015年啟動了城區初中學生學農活動，讓學生到田間地頭勞動，感悟勞動的艱辛和快樂。為了讓教育改革成果更多地惠及遠郊區學生，組織遠郊區學生到城區優質學校游學，與城區學生同學習、同實踐、共成長。

四是志愿服務活動。志愿服務是北京奧運教育的重要遺產，是踐行社會主義核心價值觀的重要載體。現在北京全市已經有30萬中小學生自愿注冊成為實名志愿者，微公益家庭志愿活動已成為中小學生寒暑假重要活動內容。我們將學生綜合素質評價電子平臺與“志愿北京”網絡平臺進行數據對接，為中小學生建立志愿服務記錄電子檔案，全程記錄學生志愿服務情況，納入學生綜合素質評價。

五是課外活動計劃。2014年，北京啟動義務教育階段中小學生課外活動計劃。各學校每周一至周五的下午3點半到5點，開展體育、文藝、科普等形式多樣的社團活動，每周不少于3天，每天不低于1小時，讓學生不出校門就能享受到優質的體育、藝術、科技資源，既解決了家長的后顧之憂，也較好地滿足了學生全面發展和個性化需求，受到學生和家長的歡迎。特別說明一下，這項活動是政府買單，學生自愿。

記者：聽了您的介紹才發現，原來實踐育人真是一個很大的系統！可是面對這個系統里這么豐富的內容和資源，怎樣保證每個學生都能選擇到適合自己的實踐教育形式，而且真正有實際獲得？

劉宇輝：我們通過這樣幾個措施保證學生的實際獲得。

一是目標一致。所有項目都服務于同一個目標，都是為了促進每個孩子健康成長、全面發展，為了培養中國特色社會主義的建設者和接班人，為了立德樹人這個根本任務服務。

二是各有側重。我們的每個活動設計都堅持問題導向，明確個性化目標：社會大課堂是面向所有孩子的，是為了搭建學校教育與社會教育、學生校園生活與社會生活相連接的橋梁和平臺；開放性科學實踐活動，是為了更好地培養學生的實踐動手能力；而學農活動重點面向城區孩子，是為了解決勞動教育在城區學校和家庭中被弱化、被淡化的問題。

三是自愿自主。實踐育人也是為學生提供適合的、個性化的、可選擇的教育。無論是課堂教學還是實踐育人，都要以學生的自愿為前提，以學生的自主選擇為主要方式；都要遵循學生成長規律，給學生提供最適合的實踐育人的形式。至于怎樣選擇、選擇什么，都是基于家長和學生自主自愿，比如開放性科學實踐活動，我們規定每個學生要活動5次，但絕不是只給他5個選項，學生是從我們提供的2000多個活動項目中選擇5次。

記者：聽您這么介紹，我們對北京市實踐育人的總體思路、發展路徑和突出成效更清楚了。黨的十九大對立德樹人提出了新的要求。今年5月2日，習近平總書記去北大考察時指出，我們的教育是要培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，并對廣大青年提出了愛國、勵志、求真、力行的希望，再次強調立德樹人，實踐育人。今年國家要召開新中國第五次教育大會，北京市也正在制定首都教育2035。請您談一談，面向2035，北京市實踐育人的發展方向好嗎？

劉宇輝：我前面已經說過北京的實踐育人是一個開放的系統，還在不斷豐富和完善中，未來我們會從以下幾方面持續下功夫。

一是進一步完善實踐育人體系的頂層設計。我們正在制定關于依托社會大課堂完善中小學實踐育人體系的指導意見，進一步整合各類中小學實踐活動，加強頂層設計、統籌規劃和平臺建設，完善實踐育人體系。

二是進一步通過實踐育人培養學生的核心素養和關鍵能力。加強實踐育人是深化人才培養方式改革的必然要求，是提升學生核心素養和關鍵能力的重要途徑。今后我們要進一步加強實踐育人課程體系建設，使社會優質資源與教育教學改革、課程改革相結合，使實踐育人的效益最大化，在服務學生核心素養和關鍵能力提升上發揮更大作用。

三是進一步統籌社會資源不斷壯大實踐育人系統。今天我們已經把宋慶齡青少年科技與文化交流中心這樣的中央單位納入社會大課堂的資源單位，并依托它成立綜合實踐活動課程研究開發中心。我們還將吸引更多的資源單位，不單要把整個北京的資源用于實踐育人，還要用好周邊的資源。現在，河北省的西柏坡革命紀念館、李大釗紀念館等12家單位已經掛牌成為北京中小學生社會大課堂的資源單位，今后我們將吸納全國各地更多的優質資源，用于充實、豐富我們的實踐育人體系。

編輯 王雪莉