智慧城市建設助推數字經濟發展

◎王威

習近平總書記在今年4月召開的全國網絡安全和信息化工作會議上強調，要發展數字經濟，加快推動數字產業化，依靠信息技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展；要推動產業數字化，利用互聯網新技術新應用對傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條的改造，提高全要素生產率，釋放數字對經濟發展的放大、疊加、倍增作用。數字經濟作為國家未來經濟發展的重要方面，需要我們審時度勢、精心謀劃，結合新型智慧城市建設統籌推進。

數字經濟基本生產要素分析

從人類社會發展的歷史來看，生產力的變革是與主要生產要素的更替密切相關的。采集時代的經濟活動主要依賴的生產要素是動植物，農業時代是土地和水，工業時代是石油和各類礦產。邁入信息時代后，信息就成為了支撐經濟發展最為重要的生產要素。也就是說，對信息的各類需求構成了數字經濟的基本生產要素。

1.信息的需求

美國數學家、信息論主要創始人香農（Shannon）認為“信息是用來消除隨機不確定性的東西”。人們對確定性秩序的向往產生了對數據信息的原始需求。馬斯洛的需求理論指出，人類的需要是從生理到安全再到自我實現的多層次的需求。無論在哪個需求層次，都會產生大量信息的消耗，因而人類為了滿足相關需求，就愿意發現并購買與之相應的信息，從而催生了數字經濟。簡單來說，數字經濟中對信息的需求主要體現在兩個方面：

（1）對信息本身的需求。人類對于信息需求自古有之。“烽火連三月，家書抵萬金”這句詩所傳達的意思是，在邊關戰亂的情況下，用以消除家人是否平安這一不確定事件的家書價值“萬金”。在現代社會中，大部分通信領域的消費行為，也都是希望通過獲得信息來消除相關領域的不確定性，這和古代“萬金買家書”并沒有本質不同。另外，游戲、音樂及影視的本質也是通過相關信息的輸出，以和人們意識中的某方面需求取得共振，從而讓人們在感官上得到享受。因此，此類信息也能作為商品在市面上進行交易。

（2）通過信息來消費其他商品。無論是購物過程還是營銷過程，都是消除不確定性的過程。消費者希望在購物過程中消除對于待購物品的不確定性。從營銷方面來講，商家也需要通過信息的輸入來消除一些不確定性。一般來說，這一類的不確定性分為事前不確定性和事后不確定性。在互聯網沒有出現之前，其大部分消除僅限于事前不確定性。互聯網的出現，使得事后不確定性的消除成為可能。在電子商務運行過程中，買賣雙方會對商品質量和商家信譽等內容進行評價，使得這種事前不確定的信息和事后不確定的信息都出現在了互聯網平臺上，便于消費者購買商品和服務時作出判斷。

2.大數據的需求

大數據的實質是利用了信息論中的互信息概念（信息論里一種有用的信息度量，它是指兩個事件集合之間的相關性），以多個維度的信息更有效地保證了信息再現的準確性。數量大、多維度和完備性是大數據必備的條件。在當前時期，信息技術的快速發展提供了各類信息資源多維度的交匯印證的技術保障，如移動支付平臺和社交網絡的服務，都能夠通過采集大量、多維度的大數據信息資源準確地描述使用者偏好。從某種意義上說，數字經濟時代的大數據，信息資源的數量大固然是必不可少的條件，但是最關鍵的因素還是多維度。越來越多的各類信息資源只有通過多維度交叉，才能夠提供清晰而全面的問題解決方案。

智慧城市建設與數字經濟發展

1.智慧城市建設現狀

新型智慧城市是以創新引領城市發展轉型，全面推進新一代信息通信技術與新型城鎮化發展戰略深度融合。其不僅有助于提高城市治理能力現代化水平，實現城市可持續發展的新路徑新模式新形態，也是落實國家新型城鎮化發展戰略，提升人民群眾幸福感和滿意度，促進城市發展方式轉型升級的系統工程。根據國家新型智慧城市建設部際協調工作組2017年發布的評估數據顯示，我國參與評價的220個城市平均分為58.03分（百分制）。從分值上看，我國的智慧城市建設還處于起步階段。

2.智慧城市建設助推數字經濟發展的建議

從城市治理角度來看。一方面，城市管理者需要通過信息的手段來消除對城市的不確定性，包括城市態勢感知、城市運行狀況管控等。另一方面，百姓也需要通過信息交互獲取政府提供的各類公共服務。因此，智慧城市本質上也是信息論問題，其建設和發展就應該符合信息論的基本定律，即全面增加信息。通過信息采集、信息傳輸、信息出入口及信息處理等的有效運作將稀缺信息傳遞給使用者，從而有效促進數字經濟的發展。具體來說，需要從三個方面著手：

（1）全面建設城市信息采集渠道。從城市數字經營的角度來講，對于信息和數據等稀缺資源的配置，是在城市發展過程中必須關注的問題。廣大市民需要用來消除不確定性的信息資源，依然相對稀缺。因此，建議城市充分運用各類信息采集手段，包括廣泛使用物聯網技術采集城市運行狀態，進行城市基礎和專題數據擴充與城市信息儲備，以及統籌用好互聯網大數據建設城市多維數據體系等，不斷增加城市的信息收集和儲備能力。

（2）積極拓寬城市信息傳輸通道。按照香農第二定律，信息通道寬度決定了信息傳遞效率的上限。城市信息傳輸通道是否通暢快捷，直接影響著整個智慧城市的建設效率以及百姓對政府的滿意度。建議城市開辟更多、更寬廣的渠道為老百姓提供服務，如自助服務終端、移動互聯網、APP、網頁及個人終端等多種模式。同時，城市也可以憑借信息通道的拓寬，激發各類信息資源的活躍程度，為數字經濟的加速發展提供牢固基礎。

（3）規劃設計完備城市信息體系。信息資源的采集、傳輸、開發利用是一個完備整體，缺一不可。部分城市在發展數字經濟、信息產業的時候存在重硬件、輕應用現象。如一些城市僅建設了大量的云計算中心，但并沒有規劃好完備的數據資源體系，對城市的數字經濟發展幾乎起不到任何作用。建議城市根據本市數字經濟發展特性，有針對性的開展智慧城市頂層規劃設計，在數據的獲取、集聚以及質量三個方面下功夫，逐漸形成在信息資源方面的成本優勢和質量優勢，從而推動數字經濟的發展。城市要從數據的基礎服務、生產以及應用等多方面進行整個體系的搭建。只有建立了完整的公共服務體系，才能培養構建數字經濟成長的土壤，讓企業在成熟的土壤上去創業發展。