做好頂層設計轉變文化發展方式

◎金元浦

轉變文化發展方式是我國新時代發展觀的重要組成部分。當前，我國正處在轉變發展方式的新階段，這不僅是經濟領域的問題，也是文化領域的問題。在這一轉型中，文化理論和文化發展方式的創新具有極為重要的意義。這一創新既是觀念的解放、產業的轉型及新思路的開拓，又是對未來我國文化發展方向的引領，是一種總體的文化戰略的部署與策劃。

意義

1.文化繁榮是發展的終極目標

不同的發展理念產生不同的發展戰略，不同的發展戰略產生不同的發展模式。20世紀80年代以來，文化與發展的關系日益引起世界各國的普遍關注。世界經濟的一體化、全球化，高新科學技術特別是信息與媒體技術的發展，使越來越多的國家和民族認識到文化對于當代社會經濟生活的巨大影響和制約，以及文化作為高端產業形態和先進生產力的發展現實和趨勢。西方文化經濟學家大衛·索羅斯比認為，文化影響經濟結構的方式主要有三類：一是影響經濟效率。借由增進群體共有價值的方式，使群體成員得以進入經濟的生產程序。二是影響公平。主要呈現在群體的資源配置決策上，如道德責任若能被大家接受為一種文化價值，那么在社會整體下，我們從跨代平等里即可看到文化的重要性。三是影響甚至決定群體欲追求的經濟或社會目標。一方面文化價值有可能與物質進步完全一致，并借此判定一個社會的總體經濟成果為成功或失敗；另一方面，不同社會的文化并非只追求物質成長，也要追求非物質目標，如生活品質。

2.文化發展的轉型是經濟轉型的重要組成部分

轉變發展方式、調整經濟結構，首先應由以前的單純的經濟為中心，文化為仆從（經濟搭臺，文化唱戲）的形態，轉變到現在黨和國家提出的經濟文化化、文化經濟化，經濟文化一體化的戰略思想上來。

（1）文化生產已日益成為當代經濟生活的一部分，成為復雜的現代化大生產的一部分。像電視、電影、出版、音像、文藝演出、工藝美術、體育比賽，乃至廣告、信息、傳播和娛樂等產業，已發展成為經濟結構中的重要組成部分，甚至成為許多國家國民經濟的支柱產業。特別是文化創意產業的誕生和發展，推動了新業態文化經濟的發展。

（2）文化創意產業已經成為經濟發展中的高端產業，是當代服務經濟中的高端形態。其具有高附加值、高文化價值與經濟價值，具有低碳環保、生態發展的基本特征以及創造就業崗位的優勢。它將推動我國整體產業結構的升級、跨界、調整、重組。具體做法是，面對第二產業的升級調整、第三產業即服務業的細分，打破二、三產業的原有界限，尋找提升第二產業，融合二、三產業的新的增長點，以推動文化與經濟融合發展。

（3）文化創意產業是啟動和滿足內需的重要產業形態。從發達國家的經驗看，我國公民的文化需求將出現一次較大幅度的提升。目前我國傳媒市場、電競市場火爆，黃金周文化旅游屢創新高，尤其是“三網合一”（電信網、廣播電視網、計算及通信網）后的數字文化產品不斷創新，推動了文化市場的新繁榮。實際上，今天的文化產品與其他物質性產品在性質和形態上全然不同。前者具有使用的多次性，尤其是精神產品的享用具有無窮性，而且其增值速度與使用頻率和時間成正比；而后者則會因使用和消費而消耗，使價值遞減，其最典型的例證便是一次性消費的產品。如一棟房產，作為物質產品會在使用中逐漸破損直至廢棄，其價值將隨使用性減弱漸趨于零；而作為藝術性精神產品（如某些藝術建筑）則具有精神享用的無窮性，其價值反而隨著時間的延續而遞增。

3.文化體制改革是文化發展方式轉變的關鍵

文化體制改革是我國國家體制改革的重要組成部分。按照中央“創新體制，轉換機制、面向市場、增強活力”的要求，推進經營性文化單位轉企改制，增強國有文化單位的發展活力和市場競爭力，培育骨干文化企業，打造一批走向世界、有競爭力的大型企業集團，鼓勵民營文化創意企業快速發展，鼓勵非公資本以多種形式進入文化創意產業領域，優化文化產業結構，推動一批企業上規模、上檔次、抓效益，努力構建統一開放、競爭有序的現代文化市場體系，是轉變文化發展方式的現實途徑。說到底，只有通過文化體制改革才能實現文化發展方式轉變，也只有文化發展方式轉變了，文化體制才可能得到徹底改革。文化體制改革全面解放了文化生產力，引進了先進的生產力。

內容

1.文化與科技：兩輪驅動、兩翼起飛

堅持文化發展與科技相結合，實現文化與科技的兩輪驅動，不斷增強文化產業自主創新能力，是文化發展方式轉變的一項重要內容。一方面，傳統的文化產業類別正在進行數字化等高新科技改造；另一方面，以數字化等高新科技為基礎的文化創意產業新業態正在迅速崛起和風靡。但是，忽視當代數字高新科技的高端平臺建設，缺乏高科技引導的創新創意，是當前我國文化創意產業發展的制約因素之一。

文化創意產業是科技文化化和文化科技化相融合的高端產業。其跨越式發展道路首先是以數字化、信息化等高新技術帶動文化的產業化。當代信息產業是信息技術產業與內容文化產業的高端融合形態。目前，我國IT業、互聯網和信息傳播業的發展正迫切需要內容文化產業的支持和推動。這就為我國文化創意產業發展戰略提供了高端起步、跨越式發展的良好機遇。同樣，文化產業只有與信息產業相結合，以高科技提升新業態，以信息化帶動內容產業，以產業化促進內容信息化，走新型產業化道路，才能實現我國文化創意產業的跨越式發展。我國內容產業與云媒體技術融合的模式，文化產品線上營銷與物聯網融合的模式，實現了文化與科技的無縫對接，全面改變了人們的生存與生活方式。而且在技術與人才方面，具有自身獨特的優勢為我國文化產業跨越式發展奠定了科學技術基礎，提供了人才保障。

同時，文化創新發展不僅是在文化產業中增加高科技含量，更重要的是文化自身要具有主體籌劃、投射、設計和創造的特征。也就是說，文化生產力的發展需要在文化領域的各個方面從觀念、形式、體制、管理到操作實踐，全面實施創新－創意工程。

2.文化產業與公共服務的對位性機制

隨著文化的不斷發展，其價值在我國國家戰略層面被重新估量，被理解為社會均衡全面發展的重要基礎，逐步走向國家發展政策的中心。黨和國家對新的歷史時期文化發展把握準確，建立了具有中國特色的文化創意產業與公共文化服務的對位性機制。

大力發展市場導向的文化創意產業，與關注民生、發展公共文化服務、構建公共文化服務體系和實現對位性的科學發展一樣，是我黨進行中國特色社會主義文化建設的創舉。發展公共文化服務、構建公共文化服務體系是實施以人為本、保障公民基本文化權利，提升公民文化素養，構建和諧社會的必要形式；是適應當代世界潮流，建設現代民主國家的必由之路；是提高文化軟實力，實現文化大發展大繁榮的重要途徑；也是實施中國文化走出去，重建“文化中國”國家形象的根本措施。一方面，它體現了我黨審時度勢，面對新的國際經濟發展態勢作出的戰略選擇；我國當前的文化體制改革和文化創意產業發展，遵循市場經濟的基本原則，獲得了長足的進步，并日益走向全球市場。另一方面，它從我黨的根本宗旨出發，代表了最廣大人民的根本利益和長遠利益，以公共投入和規劃建設的方式，滿足人民日益增長的美好生活需要。這一對位性創舉，是具有中國特色的發展模式，為我國公民提供了更加豐富多樣的文化產品，以適應不同層次公民的多樣化、個性化的需求。

途徑

1.借鑒和引進經濟改革的成功經驗

從現實來看，我國文化產業發展的基礎仍不夠雄厚，市場程度不高，體制弊端嚴重。但是，我國的經濟改革和高科技產業發展卻是成就喜人，從觀念、形態、體制、管理到實踐操作，均積累了豐富的經驗。特別是在現代企業制度、股份制改造、上市金融運營、投融資、產業管理、對外貿易、相關金融、會計、法律、咨詢乃至廣告運營和品牌構建等方面尤其顯著。因此，轉變文化發展方式，建議學習我國經濟改革的成功經驗，把它運用到當前文化創意產業發展的實踐中來。其中，最重要的就是要引進經濟領域、科技領域的先進人才——戰略策劃人才，產業運營人才，懂得市場、懂得產業經營的企業管理人才，金融人才和科技創新人才，特別是原創設計人才。全面提高我國文化產業運營的水平，縮小與經濟改革的較大差距。另外，文化產業文化市場有自己的行業、企業特點，需要在實踐中培養既懂經濟運營，又精通文化產業發展的復合型專業人才。最富創造性的高端創意人才是文化創意產業發展的核心。據統計，現代財富的創造更多集中在一些最優秀的創意人才上。創意決定了產業的性質和產業的管理與操作。創意產業的發展要依靠創意階層高文化、高技術、高管理和新經濟的“雜交”優勢。

原文化部出臺的《全國文化系統人才發展規劃（2010－2020年）》是文化系統第一部人才發展規劃，也是《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》 頒布實施后，首個行業人才發展規劃，其呈現出開放的文化人才政策，提供了科學的人才培養方式，對于改變文化發展人才匱乏的現狀具有重要意義。

2.注重從GDP到以人為本的轉變

發展文化創意產業是發展模式的調整和增長范式的重要轉變，是向內生性的經濟增長方式的轉變。其根本是從GDP 唯一模式向以人為本的科學發展方式轉變，發展文化創意產業是增長方式的中心環節向內生性的創新模式的轉變，是發展觀念和發展模式的轉換。其更關注人、熱愛人、尊重人、提升人，有利于全面提高我國人民的生存質量和政府的服務質量，把經濟社會發展切實轉入以人為本的全面協調可持續發展的軌道。

先進的文化生產力和先進文化的發展，說到底是以人為本，服務于最廣大的人民群眾的根本利益的。產業結構下游化源于需求結構的上游化高檔化。在滿足基本的物質層次需要的基礎上，人們更多地關注文化、精神以及心理的需要，注重個體的全面發展和人的生存質量。隨著生活的日益提高，人的更高的需求便會優先增長，從而使得精神文化附加值的經濟含量和財富含量越來越高，而文化產品與文化消費也會得到優先增長。