山東菏澤農村電子商務異軍突起

◎申家峰

發展農村電子商務，是大眾創業、萬眾創新在農村的具體實踐，是推進電子商務與農村農業融合發展的有力載體，有助于改善農民生活，帶動農村經濟社會發展。近年來，山東省菏澤市主動順應經濟新常態和“互聯網+”發展趨勢，大力發展農村電子商務，使其成為推動當地傳統產業轉型升級、縮短與發達地區差距以及促進農民增收的重要突破口。

成績顯著

1.農村電商成為菏澤新名片

截至2017年底，全國有淘寶村2100個，其中山東省243個，而菏澤有168個，占全省的2/3、全國的1/12，與浙江金華并列全國地級市第一位；全國有241個淘寶鎮，其中山東省36個，而菏澤有24個，占全省的2/3、全國的1/10，位居全國地級市第一位。全市有電商企業、網店18萬余家，其中電商活躍賣家10.8萬家、列全省第四位。2017年，全市電子商務交易額突破2050億元，同比增長70%。僅“雙十一”當天，全市電商交易額達26億元，上下行之比為1.52:1，“雙十一”期間全市快遞發單量達690萬件。

2.農村電商服務體系建設實現全覆蓋

菏澤市在各縣區全部成立了縣級電子商務公共服務中心，在江北地區率先實現“千縣萬村”試點縣區全覆蓋，共建成7800多個鎮村電子商務服務站點，有效打通了“網貨下鄉、農產品進城”的渠道。十多家快遞公司下沉到村莊，日均發單量13萬單，縣城快遞網點達到162個，鄉鎮快遞網點有370多個。

3.電商催生的新實體經濟迅速崛起

電商產業園區是推動農村電商實現更高層次、更高水平發展的載體和平臺。菏澤市提出“電商聚集區、創新創業熱土、生產制造引擎、宜居宜業家園、產業旅游目的地”的發展目標，堅持“政府引導、企業主導、社會參與、市場運作” 的原則，創新招商方式和開發模式，大力推進電商園區規劃建設。目前，全市已建成電商園區51個，入駐電商企業3600多家，帶動形成了天榮創意家居小鎮、成武（深圳）創意家具小鎮等一批電商產業加工園區，引領了新實體經濟發展。

4.農村電商助推鄉村振興戰略的實施

菏澤農村電子商務的快速發展，吸引了一批大學生、農民工返鄉創業，助推了淘寶村鎮的發展，助力了鄉村振興戰略的實施。如曹縣丁樓村村民任慶生，通過網上銷售演出服裝不僅使自己擺脫了貧困，而且成為帶領全村走向共同富裕的網商村長。鄆城縣鄭本棟2011年返鄉創業，成立了艾尚羽羽絨制品有限公司，專業生產羽絨家紡，利用淘寶平臺銷售，2017年“雙十一”當天，該公司電商平臺銷售額突破1000萬元。他還協助200多人開設淘寶店鋪，銷售當地特色產品，為鄉村振興戰略的實施注入新活力。

5.農村電商溢出效應顯現

農村電商的發展壯大，帶來了上下游產業和配套服務業的快速集聚，設計、包裝、物流與培訓等服務業的快速興起，促使淘寶村鎮出現了適應電商生活規律的夜排檔、24小時營業超市與淘寶大酒店等新興業態。2017年，曹縣大集鎮新增汽車數量占到了全縣的1/3。菏澤所有淘寶村的刑事案件發生率均低于全市平均水平。農村電商的發展改善了鄉村面貌，實現了鄉村文明，促進了社會和諧。

6.電商消貧成為精準扶貧新路徑

菏澤是全國農業人口最多的地級市之一，也是山東省貧困發生率較高的地區，2016-2018年需要脫貧91.4萬人，占全省的37.7%。通過免費發放電腦、免費培訓、企業來料加工與發放小額貸款等措施，走出了線上線下互動、農戶客戶直通和增收增智并重的電商扶貧新路徑。2017年，全市有563個貧困村發展電商，涉及貧困戶21036戶；新增電商企業、網店2萬多家；24個貧困村發展為淘寶村，實現整村脫貧。

主要做法和經驗

1.構建體系，奠定農村電商發展基礎

（1）加強領導體系建設。市縣均成立了電子商務發展領導小組和管理辦公室，主要負責人對電商親自抓、負總責，切實做到了農村電商產業有人抓、有人管、有人推。

（2）加強服務體系建設。全市各縣區全部成立了縣級電子商務公共服務中心，實現了“千縣萬村”試點縣區全覆蓋，有效打通了“網貨下鄉、農產品進城”的渠道。

（3）加強考核體系建設。菏澤市政府將電商發展納入對縣區的重點經濟工作進行考核，把壓力和責任傳導到縣區、鄉鎮，增強了基層部門推進電商發展的積極性、主動性，為農村電商發展增添了持久動力。

2.突出亮點，找準農村電商發展路徑

（1）大力培育電商村鎮。全市立足40個“一鄉一業”特色鎮、432個“一村一品”特色村，發揮各自優勢，推動電商村鎮成長壯大。

（2）大力建設電商產業園。通過創新招商方式和開發模式，大力推進電商園區規劃建設，為電商發展提供公共基礎設施和人才智力、物流配送等全方位服務。

（3）大力推進電商與傳統產業深度融合。遵循電商發展規律，堅持點面結合，推動電商從“助力”產業發展向“引領”產業發展、再到“創新”產業發展轉變。在“助力”產業發展方面，積極推動木材加工、食品加工等傳統企業采取“企業+營銷戶”、企業網絡平臺直銷等新模式。2017年，僅曹縣就有160家木制品企業開展了網上交易業務，網上銷售額達到27.9億元，同比增長58%。在“引領”產業發展方面，加大對演出服飾、床上用品等產業的扶持力度，使其快速成長為支柱產業。曹縣的演出服飾產業，從一家一戶的家庭作坊發展成為擁有37個淘寶村的獨立產業。在“創新”產業發展方面，引導廣大電商經營業戶根據用戶需求調整、創新經營產品，實現“有什么賣什么”向“什么好賣就生產什么”轉變。由天華電商產業園帶動建設的牡丹創意家居小鎮，各類創意家具得到市場認可，實現年產值100億元，帶動就業約3萬人。

3.破解瓶頸，營造農村電商發展環境

（1）破解物流瓶頸。采取政府扶持鼓勵，企業降低營運成本的辦法，積極引導快遞物流企業到鄉村布點，統籌利用好交通、郵政與商貿企業等現有農村渠道，整合農村客運、縣域散貨運輸和郵政物流等資源。通過與阿里巴巴集團合作，建成全國首個“菜鳥縣域智慧物流+”項目，有效破解了農村快遞物流“最后一公里”問題。同時在市區大力推進“全城達”同城快遞業務和智能投遞終端建設，目前已建成智能投遞終端300個，城區快遞“最后一百米”問題得到有效化解。

■閑亭鶴影 賈云龍/攝

（2）破解融資瓶頸。在市級財政每年列支500萬元、縣區財政各列支300萬元電商發展扶持資金的基礎上，市財政發起、各縣區財政參與，聯合部分金融企業設立了總金額5億元的金源浦發電商產業投資基金，完善了擔保機制和投資機制。同時，由市人民銀行牽頭，積極引導各商業銀行開展金融產品創新。農業銀行推出了動產質押貸款，郵儲銀行推出了流水貸業務等，有效緩解了電商融資難問題。

（3）破解人才瓶頸。在人才問題上，堅持培養、引進與借力相結合的辦法。一是通過開展不同層次、不同主題的培訓活動，培養本地人才。2017年，全市先后開展培訓8.3萬人次，其中專業技能培訓1.3萬人次，促進電商人員向電商人才的升級。二是積極創造條件引進大中專畢業生和電商人才，不斷提高農村電商經營的層次和水平。三是堅持“不求所有，為我所用”原則，加強與高等院校、領軍企業及專業運營機構的溝通聯系，通過簽訂人才合作、委托運行協議，探索建立電商工作站，解決高端、專業人才缺乏的問題。如曹縣天浩服飾有限公司把5個天貓店、7個淘寶店直接委托給浙江一家電商運營企業代運行，有效解決了電商人才不足的問題。

4.抓好結合，走穩農村電商發展步伐

（1）與返鄉創業結合。菏澤常年有150多萬外出務工人員和15萬名大學畢業生，市委、市政府研究制定鼓勵政策，吸引、鼓勵他們返鄉創業，在本土創造價值。

（2）與精準扶貧結合。通過送技術、送設備和送服務，扶持貧困戶從事電商產業，通過線下加工、線上銷售，初步形成了線上線下互動、增收增智并重的電商扶貧新局面。

（3）與鄉村振興戰略結合。農村電商的興起，吸引了大量農民工返鄉創業就業，加快了農村經濟和社會事業發展，促進了農村公共基礎設施建設，化解了留守婦女、兒童和空巢老人等問題，助推了鄉村振興戰略的實施。

存在的問題

1.農產品上行滯后，特色資源有待挖掘

全市農業基礎薄弱，農產品生產組織化、規模化和標準化程度較低，有影響力的市場品牌少，同質化現象嚴重。多數農村電商停留在低價銷售初級農產品的階段，在產品的品牌推廣、包裝設計和質量體系建設等方面重視不夠，農產品上行通道不暢，農民在農村電商中得到的收益較少，特色農產品的經濟價值尚未充分挖掘。

2.小微企業贏利低，缺少行業領頭羊

表演服飾產業集群或木制品產業集群大都處于模仿、復制階段，缺乏引領全市農村電商發展的龍頭企業。2017年，全市16個市級電商示范園區入駐企業約1500家，其中年營業收入在千萬元以上的企業為160家，僅占總數的10.7%；年營業收入在百萬元以下的企業為978家，占總數的65.2%；1239家企業集中于演出服裝、小家具、食品和小家電等傳統消費領域，大部分企業的經營模式是借助第三方平臺從事簡單的銷售與推廣活動，而銷售高附加值商品、品牌商品及生產原料的企業相對較少。農村電商企業的小、散、弱特征明顯。

3.融資渠道窄，發展資金短缺

初創期電商企業大都屬于家庭作坊式，生產加工設備價值低廉，固定資產估值不高，加之缺乏銀行信貸必需的土地質押，很難獲得貸款支持，資金短缺成為制約農村電商企業發展的重要因素。

4.復合型人才及技術團隊短缺

農村電商企業普遍缺乏運營、管理、設計和美工等專業技術人才，面臨“招不來人，留不住人”的問題，這導致企業產品創新少、利潤低，發展后勁不足。在農村電商的服務環節上，缺乏既懂農業、又懂互聯網的復合型人才和農村電商帶頭人，在特色農產品的規模化生產、推廣開發中缺少新思路。

5.公共服務體系尚欠缺

菏澤的農村電商大多是通過“模仿+創新”形成的網商集群，隨著規模的不斷擴大，對物流、倉儲、金融、培訓與美工等相關電商服務的需求日益迫切。物流配送、網絡推廣、美工、教育培訓及售后等專業服務不完善，成為企業發展壯大的制約因素。調查顯示，全市除了曹縣的淘寶鎮外，其余鄉鎮入駐快遞企業較少，農村電商企業和快遞公司缺乏議價權，導致物流費用較高，擠壓電商不大的盈利空間，部分電商因此經營困難。

對策與建議

1.打造特色電商產品

依托菏澤農產業資源優勢，重點打造適合網絡銷售的山藥、蘆筍等當地農特產品，依托淘寶“特色中國-菏澤館”、京東“菏澤農特產館”等平臺，拓展特色產品上行渠道，大力發展特色產品網絡營銷，促進產品創新創優，打造特色品牌，帶動實體經濟發展。結合“一鄉一業、一村一品”，打造農村電商產業集群，催生產業集群的互聯網化和新產業集群的出現。

2.化解農村電商融資難問題

鼓勵和支持農信社、農行等金融機構與農民專業合作社、電子商務協會等合作，開發適應農村電商發展的惠農金融產品，創新農村電商投融資機制和擔保方式，簡化貸款手續。鼓勵和支持阿里“旺農貸”、京東“鄉村白條”等互聯網金融服務在農村的應用，為農村電商企業提供便捷的小額貸款。

3.建立人才培訓常態化機制

采取培訓下鄉、集中培訓和外出考察等多種方式，多層次、分批次開展針對性培訓，同時做好跟蹤服務工作。采用購買服務等方式，定期組織開展電商培訓，充分發揮創業實訓孵化基地和菏澤創業大學等作用，普及電子商務知識，激發大眾創業熱情、培養多元化電商人才。

4.完善物流配送體系

依托現有產業基礎，吸引大型物流企業入駐，對各縣區現有物流平臺、農村客運及散貨運輸等資源進行整合，進一步規范流通渠道，鼓勵企業健全總站-鎮中轉站-村淘服務站的物流配送體系，建立電子物流信息平臺，優化物流配送路線，將配送網絡不斷向鎮村延伸，完善村級物流配送服務。