一篇新華社報道是如何產生重大反響的

□ 文/新華社記者

封面專題：這幾年，我和我們所做的調查報道：變革、趨向與問題

編者按 紙媒的困境，調查記者的青黃不接，輿論監督報道難——不斷從各種渠道的文字、聲音中傳出。但仍有那么些一直孜孜不倦做著調查報道的新聞同行，始終以不變的責任感和堅韌的求證精神調研調查出精品，每每拿出人們信服的報道。他們說，面對困難，還是少些抱怨、哀嘆，多點自我反思自我更新的聲音。無論傳播環境、技術怎樣變化，追逐真相的新聞調查總不會消失。作為調查記者，如何跨越網絡信息和思維的鴻溝，發出理性引導之聲？如何實現突破能力的提升和建設，自如應對海量信息的“雜”與“假”？進入“新時代”，調研調查報道的議題、方法、形態都出現哪些變化？

2017年12月1日，習近平總書記就新華社《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》的調研報道作出長篇批示。12月9日，中共中央辦公廳印發通知，要求各地區各部門迅速傳達學習并切實抓好落實。新華社稿件被中央以文件形式下發全黨，掀起了新一輪糾正“四風”的高潮。作為這次調研的參與者，回望調研的全過程，其中一些經驗性、規律性的做法值得思考。

一、高瞻遠矚，掀開新一輪糾正“四風”序幕

《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文來自新華社“警惕‘四風’新動向”調研。黨的十八大以來，全黨上下糾正“四風”取得重大成效，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在。針對這一情況，新華社社長蔡名照要求記者在全國范圍內進行專題調研，為十九大后進一步加強黨的作風建設提供參考。

按照新華社領導的調研部署，2017年6月16日，新華社參編部成立調研小分隊。小分隊歷時近2個月時間，深入東中西部10個省區市，訪談逾200名干部群眾，系統總結十八大以來糾正“四風”的經驗成果，集中反映“四風”方面出現的新苗頭新問題，廣泛聽取社會各界對黨風建設的對策建議。

在調研成稿過程中，蔡名照社長、何平總編輯、劉思揚副社長對稿件提出了重要的指導意見，并逐字逐句地審改把關。參編部領導和小分隊成員反復研討提煉，最終形成《十種形式主義、官僚主義新表現值得警惕》等4篇稿件，于2017年9月8日刊出。

調研組稿刊發后，習近平總書記就《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》作出指示，文章反映的情況，看似新表現，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區各部門都要擺擺表現，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態多調門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。在即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中，要力戒形式主義，以好的作風確保好的效果。

中共中央辦公廳印發的通知指出，習近平總書記的這一重要指示，一針見血、切中時弊，內涵豐富、要求明確，充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恒正風肅紀的鮮明態度和堅定決心，對于全黨深入學習貫徹黨的十九大精神、加強黨的作風建設具有重要指導意義。

通知列舉了新華社文章中指出的十種形式主義官僚主義表現，要求各地區各部門迅速傳達學習并切實抓好貫徹落實。要認真組織黨員、干部學習討論習近平總書記的重要指示，結合深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會指示的內容和精神實質，牢固樹立“四個意識”，不斷提高政治站位和政治自覺，以永遠在路上的堅韌，鍥而不舍抓好作風建設；各地區各部門年底召開民主生活會和組織生活會，要把貫徹落實中央八項規定精神、轉作風改作風情況作為對照檢查的重要內容，切實按照習近平總書記的重要指示要求，認真查找“四風”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現，采取過硬措施，堅決加以整改，務求取得實效；要堅持從各級領導干部做起，以上率下、層層帶動，繼續緊盯元旦、春節等時間節點，從一件件小事抓起，堅決防止不良風氣反彈回潮，不斷鞏固和拓展落實中央八項規定精神的成果。

2017年12月11日，新華社播發通稿《習近平近日作出重要指示強調 糾正“四風”不能止步 作風建設永遠在路上》，《人民日報》在頭版頭條刊發，中央電視臺口播了通稿，在各大媒體形成“鎮版”“刷屏”之效。

連日來，各地區各部門認真傳達學習習近平總書記重要批示，針對新華社稿件提到的十種形式主義、官僚主義新表現進行摸排檢查，提出整改部署，掀起了新一輪糾正“四風”的高潮。

這一組調研能夠引發重大的社會反響，關鍵在于稿件集中體現了新華社服務黨和國家工作大局的政治站位，體現了新華社參考報道“想中央所想、急中央所急”的使命擔當，體現了新華社記者對黨忠誠、勿忘人民、實事求是的新聞品格和家國情懷。

二、扎根一線，牢牢把握調查研究的看家本領

調查研究是記者的看家本領，只有把根扎在群眾生活中、扎在基層沃土中、扎在社會實踐中，才能夠寫出緊扣時代脈搏的作品。

在進行“警惕‘四風’新動向”調研前，小分隊記者連續三年進行了“干部狀態”調查，通過全國范圍內的問卷調查、重點訪談、蹲點調查等多種形式掌握了大量一手素材和案例。在此基礎上進行作風問題調研，其實采用取“巧”的辦法，利用原有采訪積累也可以成稿，但小分隊記者采取了最“笨”的路徑，再次分三路到東中西部10個省區市，尤其是縣鄉等基層一線中深入走訪，了解最新情況。

為了保證調研的客觀、全面、深入，尤其是受訪對象能對記者講真話、說實情，記者們進行了大量細致扎實的工作。

（一）多角度深入調查

為了摸清作風建設的真實情況，小分隊記者沒有將調研停留在開座談會、面對面訪談等層面，而是從多個角度細致觀察：從基層干部入手，了解基層一線在文風會風、迎來送往、任務完成等領域的作風動向；從服務對象入手，了解企業人士和普通群眾在辦事中所接觸黨員干部的作風表現；從工作落實入手，了解黨員干部在重點改革落地、重大工程上馬、重要指標完成中的作風狀態；從外圍場所入手，了解在酒店、會場、接待窗口中黨員干部作風情況。

（二）多維度客觀展現

如何全面客觀地展現新聞事實，而不是“一葉障目”“管中窺豹”地看見局部和個體情況，對于監督類報道尤為重要。雖然是一組以反映問題為主的監督類報道，但小分隊記者在調查過程中始終堅持大視野、全方位、建設性來分析和看待問題。既充分了解黨的十八大以來反“四風”取得的突出成就，又直面客觀存在的頑疾和新病；既在宏觀上全景展現黨的作風建設的總體趨勢，也在微觀上深入采訪和分析典型案例與重點群體；既反映糾正“四風”的復雜性長期性艱巨性，也對下一階段作風建設提出標本兼治的對策建議。

（三）多手段生動刻畫

借鑒以往經驗，此次調研注重與紀檢部門、組織部門、黨校與行政學院等有關部門開展合作；注重通過蹲點調查與數據調查同時進行，實現定性調研和定量調研相輔相成；注重運用圖片、圖表等多種表現形式增強調研的參考性和可讀性。從最終成稿情況看，正是因為將反映作風問題的案例與全國的總體數據相結合，將基層干部的講述與記者實地拍攝的圖片相印證，使得調研稿件不僅形象生動，而且極具說服力。

雖然最后呈現僅為4篇稿件，但在這背后是長達兩個月的千里奔波、幾十萬字的采訪筆記、反復多次的修改討論……在調研稿件引起中央重視后，相關部門組成調查組對稿件中提到的多個地區數十個案例進行了一一核實，對新華社記者反映的真實情況和過硬的調研功底給予了充分肯定。

三、精益求精，探索形成重大調研的運行機制

圍繞黨和國家工作大局，依托新華社遍布全球的采集網絡，發揮小分隊靈活機動的采訪優勢進行專題性調研，是新華社報道中一大特色和優勢。在多年的新聞實踐中，小分隊調研逐漸探索出一套行之有效的運行辦法，這次“警惕‘四風’新動向”調研可以說是對小分隊調研模式的一次全面檢驗。回顧調研從醞釀、策劃、采訪、成稿到編輯及簽發，一些節點的把握尤為重要。

（一）注重出發前的準備工作，磨刀不誤砍柴工

越是重大的主題性調研，出發前的準備工作就越要詳細完備，這樣才能保證整個團隊不做無用功、不走回頭路。在接到調研任務后，小分隊分工合作，從五個方面著手進行調研準備：一是，從歷史上看，黨的作風建設走過了怎樣的發展歷程，哪些重要講話、重要文獻發揮了關鍵作用；二是，從現實中看，十八大以來中央對黨的作風建設總體要求是什么，出臺了哪些重要部署；三是，從媒體報道看，就作風問題都有哪些媒體寫過什么樣的稿件，這些稿件的優點和欠缺是什么；四是，從理論研究看，哪些機構哪些專家對這一問題進行過深入研究，比較前沿的理論學術觀點是什么；五是，從自身積累看，此前的什么采訪、哪些線索能為此次調研提供借鑒、帶來啟示。將上述五點弄清楚，并不是件容易的事。但事實證明這些準備看似耗時耗力，但提前明確了調研的坐標、方向和重點，帶來了事半功倍的效果。

（二）注重科學設計調研流程，有效發揮協同作戰優勢

在全國范圍內進行長時間、大規模的調研，對組織策劃工作提出了嚴格的要求，如果思路不明確、安排不科學，很有可能幾個月的采訪下來，上百萬字的采訪素材回來，但重點難以抓住，配合沒有形成。在此次調研中，小分隊采取了“就地調研——形成方案——分路調研——中期集中——補充采訪——研討寫稿”的調研流程，先就地調研摸清初步情況，再集中討論形成調研方案，按照方案分路分地域分側重采訪，中期碰頭形成寫作思路，就薄弱環節再進行一輪補充采訪，最后全體集中打磨稿件。《十種形式主義、官僚主義新表現值得警惕》稿件的產生正是得益于這樣的流程安排，后期成稿過程中對形式主義、官僚主義表現的概括全面客觀、精準到位，而且每種表現都有來自各地的有代表性的案例支撐。

（三）注重“調”與“研”相結合，在“交換、比較、反復”中打造精品。

實踐證明，大主題的小分隊調研除了采訪的扎實厚重，尤其需要在“研”上下功夫。在提筆寫稿之前，面對數十萬字的采訪素材，小分隊成員進行了多次集中討論，反復論證稿件提綱。與此同時，向中紀委黨風政風監督室等紀檢監察部門了解情況，與中央黨校、國家行政學院等相關研究機構和專家舉行座談，就調研發現的問題、得出的判斷多方求證。在成稿過程中，先后十余次大幅修改稿件，精心打磨，精準表述，力爭做到事事有依據，句句有出處，處處有考量，讓稿件經得起歷史和人民的檢驗。