認真學習實施憲法修正案全面推進地方志轉型升級
——在黑龍江省第十次地方志工作會議上的講話

冀祥德

尊敬的孫東生副省長，同志們：

很高興受邀出席黑龍江省第十次地方志工作會議，此次會議的召開，充分體現了黑龍江省委、省政府對地方志工作的高度重視，必將對全省地方志事業的發展產生重要而深遠的影響。在此，我謹代表中國地方志指導小組及其辦公室，向會議的召開表示熱烈的祝賀！向一直以來關心和支持地方志工作的黑龍江省各級黨委、政府和各級領導、相關部門、各界人士表示衷心的感謝！向多年來辛勤耕耘、甘于奉獻的黑龍江省廣大地方志工作者致以崇高的敬意！

黑龍江省地域遼闊，資源豐富，雖然開發較晚，但從清代至今也有了數百年編史修志的優良傳統。20世紀80年代以來，黑龍江省地方志工作在省委、省政府的堅強領導下，在全省地方志工作機構和廣大地方志工作者的共同努力下，各項工作都取得了不平凡的業績。第二輪修志工作開展以來，黑龍江省響應早，起點高，舉措多，成果豐，取得了良好的工作效果，特別是黑龍江省委、省政府高度重視地方志工作，先后出臺了《黑龍江省地方志工作規定》，制定了《黑龍江省地方志事業發展規劃綱要（2016—2020年）》等重要規定規劃，并將推進“兩全目標”列入省委、省政府督辦督查事項，為黑龍江省地方志事業發展和轉型升級奠定了堅實基礎。黑龍江省地方志辦公室按照中指組及其辦公室的頂層設計和規劃部署，狠抓落實，嚴格督查，堅定不移地推進和落實“兩全目標”，并結合實際大力拓展地方志事業發展格局，特色志、名鎮名村志、名酒志編修等多點開花，理論研究不斷深入，網館建設佳績頻傳，隊伍建設有聲有色，為黑龍江省經濟社會發展做出了積極貢獻。特別是今年以來，省地方志辦公室在新領導班子的帶領下，統籌謀劃，重點推進，以打好打贏依法督查、年鑒編纂出版發行、全面啟動自編志編纂、創辦資政史志內參、提升網館建設水平“五個硬仗”為突破口，在打好“兩全目標”年度攻堅戰上狠下功夫，各項工作開展得有聲有色，扎扎實實，呈現了良好的工作態勢。

黑龍江省地方志工作取得這樣顯著的成績，離不開黑龍江省委、省政府和各級黨委、政府對地方志工作的重視與支持，離不開各行業、各部門和社會各界的密切配合與關心關注。同時，也與全省擁有一支愛崗敬業、開拓進取、甘于奉獻的方志隊伍密不可分，像今天在大會上獲得表彰的先進集體、先進工作者，就是這支出色隊伍當中涌現出來的杰出代表。

下面，我結合全國地方志事業的發展，對黑龍江省的地方志工作提幾點意見，供大家在工作中參考。

一、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，引領地方志事業發展新征程

當前和今后一個時期，希望黑龍江地方志系統要繼續認真學習、貫徹落實黨的十九大精神，深刻領會和全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，切實提高政治理論水平，強化理論武裝。要把學懂、弄通、做實黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為一項政治責任，要充分認識、認真思考、深刻理解方志人在把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國中所肩負的新使命和新擔當，做到真學、真懂、真信、真用。要突出地方志政治性這一主題，將憲法修正案和深化黨和國家機構改革的決定落實到地方志工作中去。要深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想、中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征等載入憲法的重大意義，緊緊把握歷史脈搏，在新的歷史起點上，不斷開拓創新。要立足地方志工作實際，充分認識黨的十九大精神對全國地方志事業轉型升級的重大指導意義，認真思考堅定文化自信、不斷鑄就中華文化新輝煌、以我為主加強中外人文交流、在歷史進步中實現文化進步等新論述對地方志工作的新期待、新要求，進一步明確方志人在把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國過程中所肩負的新使命，準確把握全國地方志事業進入新時代的具體內涵。

二、明確新時代新定位，深入推進地方志事業轉型升級

黨的十九大報告中指出：“經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發展新的歷史方位。”當前中國特色社會主義進入新時代，全國地方志事業也進入了新時代。全國地方志事業進入新時代主要表現在：其一，新時代是地方志承前啟后、繼往開來，在新的歷史條件下進入實現在全國范圍內全面推動地方志從一項工作向一項事業轉型升級的時代。其二，新時代是地方志實現省省、市市、縣縣有志有鑒，實現國志、省志、市志、縣志、鄉鎮志、村志、社區志和綜合年鑒從中央到社區的全覆蓋，地方志成為國家、民族、社會、各級黨委政府不可或缺的偉大事業的時代。其三，新時代是全國方志人不懈奮斗、開拓創新、不斷擴大地方志的功能和影響力，讓每一個中國人都能在地方志中找到自己的位置，地方志實現家喻戶曉，方志人挺直腰桿的時代。其四，新時代是全體方志人 力同心，弘揚精神，奮力挖掘弘揚方志文化，繼而助推建設社會主義文化強國的時代。其五，新時代是方志文化引領中華文化日益走向世界文化舞臺中央，向世界貢獻中國智慧和中國方案的時代。新時代，地方志事業迎來了新的歷史起點和新的歷史方位，更需要不斷創新發展和全面推動轉型升級，在全面建成小康社會和建設社會主義現代化強國的進程中發揮自己應有的作用，為實現“兩個一百年”的奮斗目標貢獻“志”力。

三、把握發展新機遇，不斷提升服務經濟社會發展能力

當前，地方志事業迎來了千載難逢的發展機遇，迎來了最好的發展時期。黨中央、國務院高度重視地方志工作，習近平總書記、李克強總理、劉延東副總理多次就地方志工作發表重要講話，作出重要指示、批示。中辦、國辦出臺一系列重要文件，將地方志工作納入國民經濟和社會發展規劃，地方志頂層設計更科學，地方志發展方向更明確。各地黨委、政府高度重視地方志工作，采取措施大力支持地方志工作，為地方志事業的發展提供了良好的環境和條件。社會各界普遍關注地方志工作，地方志資料的權威性、準確性得到了廣泛認可，地方志日益走進群眾的生活。

機不可失，時不再來。面對大好局面，希望黑龍江地方志系統進一步凝聚共識、激發自信、力同心、奮發有為、開拓創新，進一步推進地方志事業全面轉型升級，開創新時代地方志工作新輝煌。一是要堅持志鑒雙修，按時保質實現“兩全目標”。“兩全目標”是剛性任務，是各級政府的法定責任。2018年，是實現“兩全目標”的攻堅年，現在距離2020年實現志鑒“兩全目標”不足三年，時間緊、任務重。希望黑龍江省高度重視，借助省委、省政府督辦督查優勢，科學規劃，全力推進，力爭早日全面完成“兩全目標”。對志書編纂進度緩慢和尚未實現一年一鑒的縣（區）予以重點督促指導。在首輪修志中，黑龍江省高質量地完成了253部志書編纂任務，還出版了各類志書1230部，進度上位居全國第三位。但目前在推進“兩全目標”進度上，黑龍江省已經落后于全國很多省（自治區、直轄市），要正視差距，自我加壓，迎頭趕上，再創輝煌。對已經完成第二輪修志任務的地區和部門要指導好開展名鎮名村志、特色志編纂工作，及時總結編修經驗，精心做好第三輪修志的規劃與資料準備。特別是當前一些部門即將啟動新一輪機構改革，涉及到機構整合重組，要在改革的過程中注意留存好史志資料，避免下一輪修志時面臨資料缺失的問題。二是要堅持依法治志，為地方志事業的健康持續發展提供堅強保障。依法治志是依法治國的必然要求，是地方志事業轉型升級的根本保障。要以憲法修正案為統領，全面理解習近平總書記依憲治國的理論內涵，以“一納入、八到位”為總要求，以地方志法規規章為根本依據，以行政督促檢查為重要手段，全面推進依法治志，為地方志轉型升級提供堅實的法治保障，實現地方志從單一的依法修志到依法識志、依法修志、依法用志、依法管志、依法存志和依法傳志的轉型發展，完成從圍繞自身工作向圍繞經濟社會發展大局轉變，實現地方志事業的全面化、法治化。三是要堅持人才強志，抓好隊伍建設和理論研究。事業能不能發展，主要在隊伍，關鍵在人。近年來黑龍江省地方志系統對人才隊伍建設高度重視，不斷加強培訓交流力度，拓展人才培養形式，壯大專家人才隊伍，為“兩全目標”的實現提供了人力和人才資源保障。希望你們繼續保持和發揚，為建立地方志人才隊伍培訓常態機制、不斷完善用人機制和激勵機制，發揚老一輩方志人學理論、鉆理論的傳統，不斷提升方志人才隊伍的政治素質、業務本領和理論研究水平，在方志基礎理論和應用理論研究方面創造出更多成果。四是要堅持科技興志，提高地方志信息化建設水平。要主動適應信息傳播的新趨勢、新要求，努力抓好地方志網站和方志館建設，不斷拓展地方志資源數字化應用的新途徑、新手段，推動地方志與時俱進，貼近大眾，貼近發展，貼近需求，開創方志利用工作的新局面。要積極指導市、縣開展方志館建設的方案論證、立項、布展等工作，豐富“黑龍江省數字方志館”的內容，做好中國龍志網站維護管理，用好微信、微博、政務頭條號等新媒體平臺，加強地方志和地情文化宣傳，推進各地地方志網站建設，整合省、市、縣三級網絡資源，逐步實現地方志信息資源的共享互通。五是要堅持主動用志，切實發揮地方志在促進經濟社會發展中的重要作用。要圍繞國家利益、經濟社會發展中心和人民群眾需要三個方面開拓創新，彰顯地方志價值、展示地方志魅力、提升地方志影響力，做“活”做“熱”地方志事業，開創地方志高質量發展的新局面。剛才何偉志主任的報告中提到，省志辦圍繞全省中心工作編纂出版了一批特色志書，各市縣也結合本地實際，進行了許多有益嘗試，收到了很好的反響。希望同志們繼續發揮優勢，圍繞黑龍江省發展戰略和文化產業發展布局，加大對地情信息資料的研究，加強與相關單位的交流合作，實現資源整合、工作聯合，推進中華優秀傳統文化、抗聯文化、創業文化、旅游與文化、對外交流交往歷史研究等相關工作，服務全省工作大局、服務于黨委政府中心工作，弘揚龍江精神，講好龍江故事，不斷提升地方志資源開發利用水平，打造鮮明的文化名片，創造更多的文化成果，為經濟社會發展發揮獨特作用。

同志們，進入新時代，踏上新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，不忘“修志問道，以啟未來”的初心，牢記“為當代提供資政輔治之參考，為后世留下堪存堪鑒之記述”的使命，在轉型升級中不斷開創地方志事業發展新局面，朝著地方志“兩個一百年”的目標奮力前進！

最后，預祝會議取得圓滿成功，祝各位代表身體健康、工作順利！

謝謝大家！