改革開放40年貴州民政事業十大亮點

整理_當代貴州融媒體記者 / 孫蕙

1. 建立健全新型社會救助體系，編密織牢民生托底安全網

結合貫徹落實《社會救助暫行辦法》，貴州出臺一個辦法、健全三項制度、創建七大機制，全面健全新型社會救助體系，編密織牢民生托底安全網。制發實施《貴州省社會救助實施辦法（暫行）》；健全醫療救助制度、臨時救助制度和特困人員救助供養制度；創建“救急難”工作機制，創建農村低保與扶貧開發“三共同”銜接機制，創建低保對象認定機制，創建低保分類施保機制，創建低保標準合理調整機制，創建社會救助統籌協調機制，創建監督檢查機制，多項創建走在全國前列。

2. 建立“三位一體”關愛保護體系，保障留守兒童困境兒童權益

按照省委、省政府的統一安排部署，各級各有關部門堅持把關愛留守兒童困境兒童作為保障和改善民生、決戰脫貧攻堅的一項重要任務抓緊、抓細、抓實。在全國率先出臺了留守兒童困境兒童工作的指導性文件，成立了黨委領導、政府主導、民政牽頭、部門聯動的留守兒童困境兒童工作領導機構，推動建立了“政府、社會、家庭”三位一體的關愛服務救助保護體系；創建信息共享機制，采集錄入留守兒童困境兒童基礎信息，實施“一對多”“一對一”“多對一”幫扶，落實救助幫扶政策，強化救助服務，有效落實了留守兒童困境兒童在安全、生活、教育和醫療方面的保障機制。

3. 發揮群眾主體作用，推動基層民主自治

全面落實基層群眾自治制度，積極推行民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督，促進了農村各項事業的全面發展。從1990年起，至今完成十屆選舉，法制化、規范化、民主化不斷增強；建立完善民主協商渠道，有效激發群眾的參與熱情；建立完善組織形式、職權范圍、例會制度等，形成了以村民會議、村民代表會議等為主的民主決策形式；建立健全基層群眾民主管理制度，引導村民依法依規參與村級事務管理；建立健全村級監督體系，將國家惠農政策落實、財務收支、集體資產經營等納入監督范圍。

4. 加強社區治理，創建幸福家園

以保障和改善民生作為出發點和落腳點，不斷完善社區治理機制，提升治理能力，為群眾打造和諧有序、綠色文明、創新包容、共建共享的幸福家園。先后出臺一系列實施意見，以及社區服務體系建設“十二五”“十三五”規劃，對城鄉社區治理工作進行周密部署；加強便民服務大廳建設，推行社區工作準入制，逐步建立起面向全體居民的城鄉社區服務體系；大力培育和發展城鄉社區社會組織，充分發揮社會工作專業力量在社區治理中的積極作用；依托“互聯網+政務服務”相關重點工程，形成更加智能高效便民的服務體系。

5. 科學合理調整行政區劃，服務地方經濟社會發展

改革開放40年來，貴州先后對5個地區進行了撤地設市，成立黔西南布依族苗族自治州，為全省經濟社會發展和城鎮化推進作出了積極貢獻。堅持“五個有利于”的原則集中開展鄉鎮行政區劃調整，加快公共服務設施建設步伐，人流、物流、資金流迅速增加，帶動了園區建設和產業發展，形成結構合理、廉潔高效、運轉協調、行為規范的行政管理體制，促進了機構精簡和公共服務水平提升；在市州及縣級層面不斷進行優化調整，減少15個縣，增加了6個縣級市和10個市轄區，理順了行政管理體制，優化了城市布局，增強了輻射帶動能力，加快了城鎮化進程。

6. 善行貴州聚合力，守望相助戰貧困

貴州各級慈善組織以法興善、依法行善，以實際行動為決戰脫貧攻堅、決勝同步小康積極貢獻新力量。設立“救急難專項救助基金”，聚焦困難群眾醫療急難訴求，探索建立政府社會救助與慈善援助有效銜接機制；搭建捐贈平臺，逐步實現“捐贈更便捷，求助更暢通，救助更精準，行善更有信心”的公益慈善新格局；通過打造“善行貴州”品牌，推動貴州慈善公益組織的資源共享、機構協同和融合發展；逐步建立完善規范管理、信息反饋、資金監控、績效評價機制，確保慈善資金社會效益最大化，不斷提升公信力，打造“陽光慈善”。

7. 優撫安置工作深入推進，服務保障水平顯著提升

2014年，省政府辦公廳轉發《省民政廳等部門關于進一步做好復員退伍軍人困難幫扶工作的十條意見》，每年新增投入1.8億元幫助軍隊退役人員解決生活、住房、醫療、就業等困難；各級黨委政府及省直相關部門堅持機制創新，制定出臺實施意見，為落實軍隊退役人員困難幫扶政策提供保障；通過打造集服務、培訓、就業為一體的“軍創中心”“軍人之家”等，大力提升軍隊退役人員服務保障水平；建立復退軍人信訪維穩工作聯席會議機制，及時研究解決復退軍人服務保障中存在的困難和問題，有效維護軍隊退役人員合法權益。

8. 創新減災救災模式，為農村住房系上“保險帶”

省民政廳充分發揮省減災委辦公室統籌指導和綜合協調的作用，在防災減災救災管理體制、運行機制和法律規范體系方面，積極探索、實踐、創新，走出符合貴州實際的發展路子。針對常年因災倒損農房數量多，災后恢復重建任務重、壓力大的客觀實際，主動作為，牽頭建立實施全省政策性農房災害保險制度，采取“政府補助保費保基本，農戶自愿參保保增量”的模式，遵循市場規律，搭建保險市場與防災減災事業之間的橋梁，為全省近800萬戶農房系上“保險帶”。

9. 持續推進改革創新，社會組織蓬勃發展

隨著各項改革舉措深入推進，貴州各類社會組織發展活力不斷得到釋放，逐步成為推動經濟社會發展的重要力量，成為參與社會治理的重要主體。社會團體、基金會、民辦非企業等，充分發揮自身產業信息匯集、行業資源聚集、專業人才密集等優勢，參與新時代各項事業發展的范圍日益擴大、程度日益加深、作用日益凸顯，與人民團體、企事業單位一起被視為在黨的統一領導下，協調行動、增強合力的九大主體之一，已成為黨總攬全局、協調各方的一支重要力量。全省社會工作在政策創制、隊伍建設、組織培育、專業服務等方面穩步推進，為助力全省脫貧攻堅、服務保障民生和創新社會治理、構建和諧貴州作出了積極貢獻。

10. 醫養融合發展不斷深化，養老服務質量顯著提升

貴州加快建立“以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的養老服務體系，不斷滿足老年人養老服務需求，養老服務業呈現良好發展勢頭。突出抓好政府兜底保障型養老、社區居家養老、社會化中高端養老三大板塊，著力構建貴州養老服務產業投融資、貴州養老服務產業發展、“互聯網+智慧養老”綜合信息服務管理三大平臺，構建養老事業產業融合發展大格局。積極引入、爭取央企、外資及社會資本投資貴州養老服務業，聚焦激活發展養老服務業各方資源，壯大養老服務業發展動能。