陜西謀局“絲綢之路金融中心”

◎左 京（本刊記者）

按照陜西構想，未來，一個在絲綢之路經濟帶上具有重要影響、特色鮮明、輻射中國西部和歐亞國家的區域性金融中心，將在陜西形成

在西北地區，陜西的金融資源和地位舉足輕重。

2013年，西安市政府出臺《西安區域性金融中心發展規劃（2013—2020年）》，將西安區域性金融中心定位為：立足大西安、帶動大關中、引領大西北，服務區域合作與發展具有能源、科技、文化特色的金融中心。

2015年省委省政府《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015—2020年）》和省第十三次黨代會提出打造一帶一路區域性金融中心。

2017年9月，省委省政府印發《加強金融工作的意見》，在綜合我省區位、資源、產業優勢的基礎上，提出了打造絲綢之路金融中心的最新表述。

至此，我省金融中心建設的思路更加清晰——打造在絲綢之路經濟帶上具有重要影響、特色鮮明、輻射西部和歐亞國家的區域性金融中心。按照這一思路，近年來我省致力促進區域金融資源聚集，提高金融資源配置能力，擴大金融資源配置空間，一個以西安為核心承載區的金融中心正在形成。

金融聚集區初成

高新科技金融示范區匯聚銀行、證券、保險等全國或區域性總部62家，各類金融機構及要素平臺網點1434家，“科技路—唐延路—錦業路”帶狀科技金融聚集區初步形成。

啟動絲路國際金融中心核心區建設，確立了“一帶一港一中心”金融業戰略布局和打造千億級金融業產業集群的戰略目標。曲江文化金融試驗區已擁有文化類企業1.1萬家，與銀行、證券、保險、基金等金融業態深度融合，逐步形成文化產業投融資機制建設的“西安路徑”。

西安金融商務區初步形成“金融總部+后臺+要素市場+金融配套”的產業布局，中國銀行全球客服中心、中國銀行軟件中心（西安）、建設銀行西安營運中心、金盾押運等項目已建成并投入使用，灞柳基金特色金融小鎮已吸引200余家基金企業入駐，入選《西部大開發“十三五”規劃》重點打造的百家特色小鎮。西咸新區能源金融貿易區起步良好，園區優惠政策疊加、高端產業聚集、金融服務完善等紅利正在加速釋放。

金融業涵蓋更廣

近年，廣發銀行西安分行、渤海銀行西安分行先后開業，全國12家股份制商業銀行全部進駐陜西；新加坡星展銀行西安分行、三星財險陜西分公司相繼獲批開業，省內外資銀行增至6家、外資（合資）保險公司達到10家。東亞銀行（中國）在西安市設立的中西區總部即將掛牌。

在組建機構方面，由西安市6家城區農合機構整合重組的第六家省級農商行——秦農銀行正式掛牌，全省首家地方資產管理公司——陜西金融資產管理公司、首家消費金融公司——長銀消費金融公司、首家汽車金融公司——比亞迪汽車金融公司相繼開業，陜能集團財務公司開業，省內法人財務公司數量增至4家；瑞華健康保險公司開業，省內法人保險公司達到2家。

此外，我省首家民營銀行——民東銀行籌建方案、首家金融租賃公司——西銀金融租賃公司、首家民營企業集團財務公司——東嶺集團財務公司等法人金融機構可研報告已報中國銀保監會。

截至2018年6月底，全省地方金融業已涵蓋銀行、證券、保險、信托等多個門類，擁有法人銀行138家，信托公司3家，財務公司4家，汽車金融公司1家、消費金融公司1家；法人證券公司3家、期貨公司3家，法人保險公司2家，融資性擔保公司170家，小額貸款公司289家。

特別是今年9月15日中國證監會核準在西安市設立朱雀基金管理有限公司，實現了我省公募基金管理公司零的突破，填補了我省地方法人金融牌照的又一空白。公募基金的注冊大都集中在北、上、廣、深還有天津、重慶等東部沿海地區，在中西部地區能夠落戶，確實非常不容易。

金融創新特色鮮明

在推進科技與金融融合方面，在全國率先出臺《陜西知識產權質押貸款管理辦法》，大力發展知識產權融資；出臺了全國第一部《科技支行監督管理辦法》，引導長安銀行成立了西北地區第一家科技支行。支持各銀行機構在西安自主創新示范區內開展投貸聯動試點，支持西安銀行全資設立投貸聯動子公司西銀創投。

在文化與金融融合上，2016年省政府向國務院申報絲綢之路文化金融合作試驗區，人民銀行西安分行、省委宣傳部聯合出臺《關于金融支持陜西文化產業進一步加快發展的指導意見》，省文化廳正在向文化旅游部申報國家級文化金融合作示范區。

在推進綠色金融方面，西安市政府提出申設第二批國家級綠色金融創新改革試驗區。人民銀行西安分行與西安市積極打造“通絲路”跨境電子商務人民幣結算平臺，在線提供人民幣跨境結算、報關報檢、信用擔保、貿易融資等10項“一站式服務”，以中、英、日、俄、韓5種語言對外展示，百余家企業陸續入駐，上千件商品展示交易，為全省小微企業和農戶特色產品走向全球市場搭建人民幣網上絲綢之路。

金融生態不斷優化

省發展改革委、人民銀行西安分行印發《陜西省企業綜合信用等級評價管理細則（試行）》，企業信用信息和個人信用信息已納入征信系統。省高院聯合省金融辦和中央駐陜“一行三局”印發《關于建立防控化解金融風險司法聯動工作機制的意見（試行）》，依法維護金融債權，不斷改善金融司法環境。全省各類金融風險防范措施有力、風險總體可控。

金融業開放交流不斷加深。2015年省金融辦、西安市政府、陜西銀監局和中國銀行業協會組織舉辦了“新絲路·西安行——外資銀行看西安”考察活動，組織24家外資銀行高管來西安參訪調研。2016年6月，省政府與中國銀監會成功承辦了香港銀行非執董高級研修班，舉行了“一帶一路”戰略與金融業機遇研討會。

在近年陜粵港澳經濟合作活動周上，先后成功舉辦“陜港金融合作平臺交流會”、中國（陜西）自由貿易試驗區金融創新深圳懇談會和新加坡對接會，助推陜西與港深新三地金融合作。2017年，秦農銀行與陜西省農村信用社聯合社牽頭陜西省內35家農村商業銀行及絲綢之路沿線10個省、市、自治區的18家農商銀行成立我省第一家具有全國影響力的金融合作平臺——絲綢之路農商銀行發展聯盟。2018年5月，在絲博會上，成功舉辦第一屆“絲綢之路經濟帶沿線國家金融合作論壇”。

作為金融中心承載區的西安市，高度重視中心建設的推進。西安市委十三屆四次全會做出了建設“絲路國際金融中心”的部署，省委常委、西安市委書記王永康在今年6月召開的絲路國際金融中心座談會上指出，“打造絲路國際金融中心，是大西安實現追趕超越的必答題，是建好國家中心城市的必答題，是建設國際化大都市的必答題。”