論新時代習近平從嚴治軍思想內核

孔 暉

在新的時代條件下，習近平總書記高瞻遠矚，圍繞新時代世情、國情、黨情、軍情的重大變化，針對加強國防、軍隊建設做了一系列重要論述，保持實事求是、與時俱進的理論品格，把堅持和發展中國特色社會主義同新時代軍事發展理論統一起來，不斷進行實踐基礎上的理論延伸，創立了新時代習近平強軍思想。當前，全面建成小康社會已進入決勝階段，在新的歷史起點上，要加大從嚴治軍力度，不折不扣落實從嚴治軍方針，這是黨和軍隊在新時代的一項重要任務。全黨全軍必須要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，保持黨一貫的政治品格、政治底線、政治藝術，貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，充分發揮政治建軍對強軍興軍的生命線作用，實現新時代的強軍目標。

一、新時代堅持從嚴治軍方針的必然性和緊迫性

（一）從嚴治軍的歷史必然性

刑起于兵，師出以律。歷來從嚴治軍都被視作兵家治軍之鐵律。所謂“好作風才能出戰斗力”，古今中外軍事家們無不把嚴明紀律、從嚴治軍視為興軍之道、強軍之基。中國人民軍隊是在黨和人民的選擇中成立的，在中國共產黨帶領全國人民披荊斬棘、浴血奮戰、歷經千難萬險和滄桑坎坷的歷史崢嶸中確立了黨對軍隊的絕對領導權。

黨的軍隊創建史是一部光輝而曲折的中國近代史。19世紀以來，西方列強用堅船利炮強行打開中國大門，中國人民只能任人宰割，忍辱簽訂不平等條約。此后，中國社會分崩離析，人民生活苦不堪言，中華民族面臨一片瀕臨毀滅的悲慘前景，“抵御外辱，強國興邦”便成為那個時代的主題。沉重的苦難和嚴酷的現實逼得中國人民同仇敵愾、奮起反抗。隨后，中國一批又一批先進知識分子為救祖國于危亡，拯民眾于水火，探索國家出路作出多次嘗試，但歷次反對外國侵略的戰爭都沒能成功，太平天國的農民革命以失敗告終；而以愛國救亡和變法圖強的戊戌維新運動僅存一百天也以失敗告終。

中國人民帶著巨大的民族恥辱進入到20世紀，隨著孫中山建立中華民國，推翻清王朝的腐朽統治，取得了辛亥革命的勝利，結束了封建君主專制，但并沒有從根本上改變中國長期貧窮落后的局面。五四運動中，熱血英勇的青年學生登上政治舞臺，從此開始了真正意義上的新民主主義革命。新文化運動倡導民主科學，積極廣泛地傳播馬克思主義。這些運動可以說都沒有把20世紀苦難的中國社會帶上正確的發展道路，無數進步人士為此嘔心瀝血、苦苦探索。

直至中國共產黨的成立，中國革命才開始步入正軌，中國革命進入了一個新的歷史時期——為民族獨立和人民解放，中國共產黨和中國人民進行著不屈不撓、艱苦卓絕的斗爭。最終探索出了一條真正可以挽救民族危亡、實現民族獨立、國家富強的正確道路。在探索中國革命前進的道路上也并非一帆風順，大革命失敗后，中國共產黨通過革命勝利和失敗的反復，深刻總結了正反兩個方面的經驗，漸漸意識到黨指揮槍的重要性。于是在1927年7月中旬，中共中央政治局常委會決定舉行南昌起義，發動秋收暴動，奪取政權。南昌起義打響了武裝反抗國民黨反動派的第一槍，從此中國共產黨有了自己獨立領導的反帝反封建斗爭的人民軍隊。1927年9月29日，毛澤東在湘贛邊秋收起義屢受挫折的危急關頭，領導了軍隊歷史上著名的“三灣改編”，開創性地提出了一套嶄新的治軍方略，牢固確立了“黨指揮槍”政治建軍原則。三灣改編是中國共產黨建設新型人民軍隊最早的一次成功探索和實踐，是建設人民軍隊思想開始形成的標志，奠定了政治建軍的良好基礎。秋收起義失利后，毛澤東開始著手創建井岡山革命根據地。1927年10月24日上山前，毛澤東向奔赴井岡山的隊伍宣布三條紀律：行動聽指揮，不拿群眾一根線，打土豪要歸公。從此一支有組織有紀律的武裝誕生。毛澤東對軍隊建設提出的這些規定充分體現了人民軍隊嚴明紀律的本質，密切了軍民關系，使軍隊得以在井岡山立足。后來古田會議規定的一整套紅軍政治工作制度，再次強調了人民軍隊的嚴明紀律，為黨的事業的興衰成敗提供了根本保證。由此可見，無論是戰爭時期還是和平年代，世界隨時都處在巨大的變革變化中，軍隊的任務都是要準備打仗的，因此要聚焦能打仗、打勝仗的明確目標，必須是一支紀律嚴明、統一思想、整齊步伐的精兵勁旅。為永葆我黨我軍光榮傳統和優良作風，永葆老紅軍政治本色，必須堅持從嚴治軍、嚴字當頭，一嚴到底。各級領導干部要用鐵的紀律凝聚鐵的意志、鍛煉鐵的作風、鍛造鐵的隊伍，成為一支新時代人民信賴、人民擁護、人民熱愛的子弟兵隊伍。

（二）號角已吹響，強軍在路上

在黨的領導下，人民軍隊在血雨腥風、波瀾壯闊中一路走來，政治建軍的步伐從來沒有停止過，從嚴治軍依然是強軍的必由之路。構建中國特色現代軍事力量體系必須要從嚴治軍，才能建設一支高質量、高效益的高素質隊伍。這既是強國強軍的時代要求，也是重大的政治要求。黨的十八大以來，習近平總書記站在強國強軍的新的歷史起點上，對從嚴治軍提出了一系列新論斷、新觀點、新要求，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，加快提升履行新時代使命任務的新能力，為奪取新時代強國強軍事業的偉大勝利、扎實推進從嚴治軍指明了正確方向，也為全面加強軍隊革命化現代化正規化建設、全面建設世界一流軍隊提供了充分的軍事理論基礎，形成了新時代黨的特色強軍思想，開辟了黨的軍事指導理論新境界，在引領國防和軍隊進入新時代之路上邁出了一大步，為我軍加快實現強軍目標、全面建設一支強大的人民軍隊打下了堅實的政治基礎、思想基礎、實踐基礎。

當前，我國正處于由大向強發展的關鍵階段。我們在發展壯大的過程中，面臨的壓力與阻力都不容小覷，國防和軍隊建設正處在新的歷史起點上。縱觀世界之大局，如何有效維護國家安全、抵擋各種風險挑戰、頂住各路壓力阻力，真正執干戈以衛社稷，從容應對國際國內形勢的深刻復雜變化，是黨和人民賦予人民軍隊的新時代使命任務。因此，強軍路上應凝聚意志、堅定信心、統一行動、統一思想，全軍上下要強化使命擔當、增強憂患意識和進取精神，時刻為保衛國家做好戰斗準備。當前軍中仍然存在一些不良風氣，比如官僚主義、享樂主義、形式主義、奢靡之風等與政治目標背道而馳的現象，但是在全面從嚴治軍方針的有力有效實施下，不正之風必將革除，全軍必將上下團結一心、擰成一股繩，為實現中華民族偉大復興、實現中國夢強軍夢建設一支常勝之師、英雄之師。

二、新時代堅持從嚴治軍方針的科學理論

長期以來，我們黨始終堅持作風優良這一政治優勢和鮮明特色，只有作風優良才能夠塑造一支常勝之師，作風松散可以搞垮整個部隊。為繼承和發揚軍隊的光榮傳統，旗幟鮮明地反對腐敗、反對特權，解決一段時期以來的問題積弊，為全面實施改革強軍戰略必須著眼深入貫徹從嚴治軍方針。習近平新時代強軍思想，明確了國防和軍隊建設一系列根本性、方向性、全局性的重大問題，是習近平新時代中國特色社會主義思想在軍事方面的偉大創造，是馬克思主義理論中國化在新時代的理論飛躍，是黨的軍事指導理論的重大突破、重大創新、重大發展，為實現黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊建成世界一流軍隊提供了科學指導和行動綱領，必須牢固確立習近平強軍思想在國防和軍隊建設中的指導地位①中共中央宣傳部.習近平新時代中國特色社會主義思想三十講［M］.北京：學習出版社，2018：264.。

（一）建設強大軍隊需要從嚴治軍做保證

從嚴治軍，作為全面推進依法治國總體布局的重要組成部分，更是實現新時代強國強軍目標的內在要求。軍隊始終要堅持以紀律建設為中心，努力克服軍中管理松懈、作風松散、行動松軟的現象，在軍隊中大規模整規肅紀，不斷夯實從嚴治軍這一強軍之基，將遵守紀律內化為部隊人的自覺行動。加強軍隊法制建設、堅持提高軍法的執行力度，并著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，緊緊抓住法治權這個關鍵，構建嚴密的權力監督和制約體系②中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，2014：256.。把關愛官兵、從嚴治軍進行有機結合，使科學管理、嚴格管理有機統一，使管理工作更加科學和有效。不斷開發研究新時代建軍治軍的特點、規律，不斷健全適應現代軍隊組建、適應作戰要求的制度安排、組織模式、運作規律、行動指南，推動軍隊正規化建設進入更高階段。

（二）從嚴治軍要以依法治軍為載體

國家要依法治國，軍隊要依法治軍，必須創新發展依法從嚴治軍的理論外延，更要深入拓寬從嚴治軍的實踐內涵。不斷為新的時代條件下從嚴、從緊治軍注入新活力，應全面構建系統完備、嚴密高效的軍事法規制度體系、軍事法制保障體系、軍事法制實施體系、軍事法制監督體系，必須加強法治信仰、強化法治思維，堅持將法治教育訓練全部納入部隊的教育訓練體系，把增強法治精神作為強軍文化建設的主要內容之一，不僅要將法治內化為內在信念，還要將法治外化為自覺行動。只有將法治作為從嚴治軍的重要保證，從嚴治軍的一套科學思想體系才能更加規范地運作和實施，管理才能更加有效和標準。

（三）從嚴治軍是繼承軍隊光榮傳統和優良作風

自習近平總書記主持軍委工作以來，多次在公開場合強調從嚴治軍的重要性，并作出一系列重要講話和指示。習近平總書記深刻指出：在長期的革命實踐過程中，我們軍隊已經形成了一整套光榮傳統和優良作風，必須將這些寶貴財富傳承下去，在全黨全軍全國各族人民中形成愛軍擁軍的良好氛圍，不斷鞏固堅如磐石的軍民關系①習近平.習近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2014:419.。回顧我們黨的歷史，八一南昌起義標志著第一支人民軍隊誕生，中國共產黨開始逐步建立起自己的武裝力量，并配合土地革命、根據地建設，逐步積累根據地局部執政的經驗，并確立了黨對軍隊的絕對領導，逐步總結出黨的領導是能夠取勝的重要法寶之一。早在革命戰爭年代，軍隊中就制定了“三大紀律，八項注意”，明確規定軍隊必須有鐵的紀律嚴格統一行動。從那時候起，我們軍隊就開始形成了嚴守紀律、一切行動聽指揮的優良作風。正是由于從嚴治軍，軍隊中紀律嚴明、行動一致，成為一支深受愛戴的文明雄獅，革命往往無往不勝，長征、抗日戰爭、解放戰爭都取得了偉大勝利，為新中國繼往開來的軍隊建設立下了不朽功勛。始終牢牢把握從嚴治軍這一優良基因，保持鮮明的政治特色和政治品格，將這一寶貴傳統發揚下去，鍛造一支招之即來、來之能戰、戰無不勝的精兵勁旅。

三、新時代堅持從嚴治軍方針的實踐路徑

（一）從嚴治軍必須毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導

堅持黨對軍隊的絕對領導，是我們黨長期以來的經驗總結，是軍隊得以存在并不斷發展壯大的基石，更是軍隊的靈魂。要緊緊抓住和堅持黨對軍隊的絕對領導這一法條，堅持黨管部隊，切實提高黨對軍隊絕對領導的實際能力，確保黨指揮槍的原則能夠落實到實處。認真貫徹落實軍委主席負責制，保持與黨中央、中央軍委完全一致，不斷強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威，堅決聽從并服從黨中央和中央軍委的指揮。新形勢下還要不斷加強深化意識形態工作，尤其要緊緊抓住掌握網絡意識形態的主動權權，自覺抵制軍隊無黨等錯誤觀點和作風，自覺維護國家政治安全②中共中央宣傳部.習近平總書記系列重要講話讀本［M］.北京：學習出版社，2016:250.。

（二）從嚴治軍要不斷開拓馬克思主義軍事理論新境界

人民軍隊能不斷發展壯大，關鍵在于堅持馬克思主義軍事理論與時俱進的理論品格。習近平總書記在強國強軍的不斷實踐中，始終與時俱進地堅持和發展馬克思主義軍事理論，不斷推進軍事理論為軍事實踐服務。習近平強軍思想，作為習近平新時代中國特色社會主義思想在軍事方面的偉大創造，豐富了馬克思主義關于軍事的理論，為全面推進新時代強軍事業提供了行動指南。習近平總書記高度重視堅持馬克思主義建軍基本原理，時刻強調理論學習、經典學習，告誡黨員同志要經常閱讀關于馬克思主義的經典著作，體悟其中蘊含的哲理，學會用馬克思主義的觀點認識軍事問題、解決軍事難題。馬克思主義戰爭觀為軍事建設提出系列實用性原則，如戰略服從政略、軍事服從政治，軍事是政治的最高手段等。馬克思主義軍事思想中國化的最新成果就是習近平總書記的強軍思想，這一套完整的軍事理論為我們黨建軍治軍提供了與時俱進的理論邏輯和實踐邏輯，實現了新時代軍事理論創新與實踐創新的良性互動，為軍隊建設提供了知行合一的時代典范。

（三）堅持從嚴治軍要與以人為本相統一

從嚴治軍，不光靠嚴格的制度和嚴格的管理，更重要的是要將以人為本的理念，與法治、德治有機結合起來。習近平總書記把從嚴治軍與以人為本的理念相結合，作為管黨治軍基本經驗，并多次強調指出，關心關愛官兵和從嚴治軍不是矛盾的，要將兩者統一起來。習近平總書記這一重要論述充分表明，從嚴治軍與以人為本是缺一不可的，更是辯證統一的，是一個有機整體，必須協調好兩者之間的關系，不能顧此失彼。嚴明的紀律不僅是嚴格執行黨中央命令的需要，也是構建良好的軍中生態的需要，更是對士兵表達愛護和關切的需要。在嚴明紀律的同時，也要注重嚴而有度，寬嚴相濟，特別是要注重樹立基層至上、士兵第一的理念，眼睛向下看，真正把工作重點放在基層，關心基層官兵的工作生活，真心實意為官兵辦實事、做好事、解難事，切實維護好、發展好廣大官兵的根本利益。

（四）從嚴治軍要實施科學管理

從嚴治軍，關鍵在治權，加強軍中權力的監督和制約。按照軍中原則配置權力，確保權力分配有序、監督制約及時。在實際工作中，要重點解決軍隊紀檢、巡視、審計、司法監督獨立性和權威性不夠的問題，將權力關進制度的籠子里，努力凈化軍中權力腐敗的環境和土壤，使見風使舵者無跡可循。在部隊中，紀檢小組要定期或者長期派駐核心部門，監督軍中各項事務按規矩進行①習近平.習近平談治國理政：第2卷［M］.北京：外文出版社，2014：408.。習近平總書記指出：把嚴格管理和科學管理統一起來，增強管理工作的科學性和有效性。科學管理是達成從嚴治軍的有效途徑，也是興國之道，更是興軍之道。面對日趨復雜的國內外形勢，軍隊肩負著重大責任和光榮使命。因此，對新時代部隊作戰訓練提出了更嚴格、苛刻的要求，對后勤保障要求的標準也越來越具體。因此，堅持從嚴治軍，必須要實施科學管理，嚴格落實管理制度，講求科學的管理方法，確保管理出成績、管理出切實有效的戰斗力。