董事長不懂事，葬送大好前途

文_謝興劍（北京大興）

2010年3月，肇慶市城建投資開發集團有限公司（以下簡稱“城投公司”）成立，城投公司是肇慶市國資委屬下的全資國有企業，是根據市委、市政府對市屬國有經濟階段性整合的工作部署，以市房地產開發總公司為主體，將市屬房地產、建設、建筑等十多家國有企業的優質資產整合而成，是一家集城市建設、土地綜合開發、市直保障性住房建設等職能為一體的國有投融資平臺和建設載體。城投公司成立后，當年才48歲的鄧強（正處級），順利當上了集團董事長、黨委書記，可謂是春風得意，前途無限。

此后，城投公司作為牽頭單位，相繼開發了安逸新天地、安逸花園、安逸生活廣場項目，承擔國資系統安居家園、安居尚苑、安居雅苑、安居花苑經濟適用房項目，主持了肇慶市閱江大橋疏浚工程疏浚物（河砂）的處置（包括河砂的開采和銷售）。

而在此期間，鄧強也收獲了不少榮譽，2011年，他被評為國資系統優秀共產黨員，同年還被廣東省總工會評為“優秀職工之友”，他還入選過2014年度廣東省優秀企業家名單。表面看，鄧強工作出色，是位不可多得的人才。但背地里，他卻私欲膨脹，大肆受賄，最終，親手將自己的大好前途葬送了。

私欲膨脹，利令智昏

2010年下半年，商人林中偉（另案處理）得知肇慶政府正在推進安居華苑保障性住房（一期）工程項目的消息，認為有利可圖，于是，他通過中間人黎某的牽線，約鄧強吃飯喝酒。席間，林中偉多次表示想做安居華苑這個工程，并表示項目完成后會好好表示感謝，鄧強一口答應。

2011年九十月份的一天，鄧強告訴林中偉，可以讓他來做安居華苑項目，但是需要城投公司下屬的肇慶市建筑工程有限公司（以下簡稱“市建公司”）去投標，等市建公司中標后再和林中偉合作。此前，鄧強已經和市建公司分管經營的副總經理程某打好了招呼，說會有一個姓林的找他，準備拿市建公司的資質投標肇慶城投準備建的經濟適用房項目，讓程總適當照顧一下林總。

第二天，林中偉即派公司的林某強去找程某，順利談妥了合作的事情。林某強以個人名義借用市建公司的建筑資質參與投標，并且順利中標，標的額6000多萬元。

為了不露馬腳，鄧強等人也著實費了一番心思。2012年3月2日，城投公司與市建公司簽訂合同，將肇慶市安居華苑項目發包給市建公司。同年3月23日，市建公司又將項目內部承包給公司員工梁某金。而在此之前，梁某金已和林某強簽訂合作協議及委托書，將項目委托給林某強個人承包施工。

而實際上，林某強只是名義上承包了這個項目，真正負責人是林中偉。業主方城投公司將工程款結算給市建公司，市建公司扣除管理費后再打到林某強的個人銀行賬戶，林某強的這個銀行賬戶由林中偉公司的財務負責人保管。這個工程的利潤一部分用于林中偉公司的開支，一部分用于林中偉個人的開支。

林中偉也是個“知恩圖報”的人，在取得安居華苑項目前后這段時間，他先后三次送給鄧強共計60萬元，以示感謝。

2011年春節前，林中偉約鄧強到肇慶體育館里面的南海漁村吃飯，林中偉拿出一個紅色紙質的禮品袋，說是一些禮物，希望今后多多關照。鄧強回去后發現里面有現金20萬元。2012年中秋前，在南海漁村前的停車場，林中偉在鄧強車里遞給他兩個禮品袋，豎著三個手指頭說，這里有三個數，中秋節快到了，這是一點心意。鄧強客氣一下就收下了，回家后發現里面有現金30萬元。2013年春節前的一天，鄧強和林中偉相約在高要區的高盛飯店吃飯，這一次，林中偉又送了10萬元給鄧強。

后來，林中偉供稱：“我送錢給鄧強一是為了感謝他讓我順利承接安居華苑項目，二是因為他是城投公司的董事長，希望他在安居華苑工程驗收、結算方面多多支持，同時以后還可以幫我多承接市政工程?！彼瑫r表示，鄧強也的確很關照自己，工程的預付款和進度款很順利，工程質量的驗收上鄧強也幫他打了招呼，整個過程很順利。

食髓知味，越陷越深

在嘗到受賄的甜頭后，鄧強的貪欲徹底被激發了。

梁肇彬（另案處理）是肇慶建安集團董事長，肇慶市建筑安裝工程有限公司（以下簡稱“建安公司”）是集團下屬公司，自2005年開始，建安公司便以財務部經理黃某的名義承包了市建公司下屬的第十分公司。黃某證詞顯示，“當時建安公司說我是公司的財務，結算工程款的事情由我負責，用我的名義承包第十分公司比較方便，所以就用我的名義承包?！?/p>

此后，梁肇彬就借用市建公司的資質參與安逸居庭、安逸雅苑、安逸生活廣場、安逸新天地和信德中心商務樓等項目投標，中標后再由建安公司施工。

和林中偉比，梁肇彬顯得“豪爽”得多。建安公司掛靠肇慶市城投公司下屬市建公司開發建設房地產的過程中，梁肇彬雖然只給鄧強送過兩次錢，但總金額卻高達170萬元。2012年9月份的某天，梁肇彬約鄧強在肇慶市端州區星湖灣小區旁邊的道路見面，將一個裝有70萬元現金的紙皮禮品袋放到鄧強車上，鄧強沒說什么就收下了。2013年年底的一天，梁肇彬又約鄧強在肇慶市星湖大酒店的停車場碰面，梁肇彬拿了一個裝有現金人民幣100萬元的紙皮箱及洋酒箱放到鄧強車上，鄧強同樣沒說什么就收下了。

梁肇彬供述稱：“鄧強是城投公司的董事長，對城投公司及其下屬公司的事務有決定權，如果沒有他的同意，我不可能順利借助城投公司下屬的建筑公司的資質承建上述工程項目，在工程款支付方面也不可能那么順利。我送錢給鄧強也是為了和他搞好關系，以后可以繼續合作，多承接一些工程?！?/p>

與上面兩位不同，廣州正大方圓公司董事長方少瑜（另案處理）的行賄可以說是“被逼無奈”。

2012年中秋節前，原本由中鐵建公司負責施工的肇慶市閱江大橋疏浚項目，又通過政府的行政審批，變相把清理疏浚物變成了開采河砂和河砂銷售。而開采和銷售河砂需要公開招投標，如此一來，中鐵建公司的河砂處理資格被取消了，只是負責航道的清理。

肇慶市政府指定疏浚物處理項目由肇慶市國資委管理，肇慶市國資委委托城投公司組織公開招投標。最終，方少瑜名下的廣州市安邦裝飾工程有限公司以約6500萬元中標。

然而，工程施工的時候，中鐵建公司作為河道疏浚方故意刁難、拖延疏浚工程，造成方少瑜無法履行合同。方少瑜當時意識到，我一個外地人在當地挖沙，肯定和當地有很多利益沖突，他們才聯合刁難我。鄧強作為城投公司的董事長，肯定默許肇慶城投貿易公司的這種行為。

2014年春節前的一天，方少瑜約鄧強去肇慶奧威斯酒店喝早茶，和他聊了一些疏浚項目的事情，提出施工過程中有不少困難，希望得到支持。聊完后，方少瑜送給他一個裝著港幣30萬元的點心盒，說是進口食物讓鄧強回去嘗嘗。鄧強拿著這個盒子就離開了，在奧威斯酒店去電梯的過道上，他打開盒子看了一下，發現里面是港幣，當時沒有細數就匆匆走了?；氐郊液螅噺娮屑殧盗艘幌?，一共有面額一千元的港幣300張，共計港幣30萬元。方少瑜后來稱：“在這之后，這種明面上的刁難行為才好了一些。”

鋃鐺入獄，前途盡失

還是那句老話：法網恢恢，疏而不漏。鄧強自以為受賄手段高明，但終究還是沒能逃過法律的制裁。

2016年3月，廣東省紀委發現鄧強嚴重違紀，于同年3月22日對其立案并采取“兩規”調查措施。其間，鄧強如實交代了受賄事實。同年6月28日，鄧強的親屬代為退出贓款260萬元。

2017年7月，經廣東省人民檢察院指定管轄，肇慶市檢察院依法對鄧強以涉嫌受賄罪向肇慶中院提起公訴。

肇慶中院經審理認為，被告人鄧強為國家工作人員，利用職務便利，為他人謀取利益，非法收受他人財物，數額巨大，其行為已構成受賄罪。被告人鄧強在接受調查期間除如實交代收受林中偉賄賂的事實外，還主動交代了辦案機關尚未掌握的同類犯罪事實，且歸案后已退清受賄的贓款，依法可對其從輕處罰。

2017年9月11日，肇慶中院作出“（2017）粵12刑初32號”刑事判決：被告人鄧強犯受賄罪，判處有期徒刑4年6個月，并處罰金人民幣50萬元；鄧強退出的贓款人民幣260萬元，依法予以沒收，并由扣押機關上繳國庫。

宣判后，鄧強表示不服，向廣東省高院提出了上訴。其上訴理由主要有二：其一，在配合省紀委調查他人違法違紀問題時，在沒有被宣布采取調查措施的情況下，主動交代省紀委沒有掌握的犯罪行為，屬于自首；其二，還在“兩規”期間，向辦案人員檢舉他人利用肇慶閱江大橋航槽改疏浚工程非法采礦的犯罪行為，構成立功。因此請求輕判。

對于鄧強提出的上訴意見，經查，廣東省紀委專案組對鄧強立案并采取“兩規”調查措施之前，省紀委已經掌握其受賄犯罪線索，且鄧強在接受調查問話時，開始并沒有交代自己的犯罪事實，過了幾天才交代，故不構成自首。另外，省紀委事前已掌握肇慶非法采砂及銷售有關問題線索，鄧強反映的情況對偵破有關案件沒有起到實質性作用，因此，鄧強的行為也不構成立功。

2018年6月14日，廣東省高院作出裁定：駁回上訴，維持原判。