強(qiáng)化基層黨建 助力脫貧攻堅(jiān)

〉〉〉〉〉 張日升

（作者系中共安徽省六安市委常委、組織部長(zhǎng)）

習(xí)近平總書記在2017年深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話中指出，要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來，選好“一把手”、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是要下決心解決軟弱渙散基層班子的問題，發(fā)揮好村黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)工作最艱巨的任務(wù)仍然在農(nóng)村，最繁重的工作在農(nóng)村基層黨組織。如何充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)基層黨建與脫貧攻堅(jiān)深度融合、互促共進(jìn)，對(duì)堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

把抓班子帶隊(duì)伍貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

群雁高飛頭雁領(lǐng)。基層干部是推動(dòng)基層各項(xiàng)工作的核心力量，開展脫貧攻堅(jiān)，帶領(lǐng)群眾致富，更需培養(yǎng)一支能吃苦、會(huì)發(fā)展、肯奉獻(xiàn)的基層干部隊(duì)伍。為此，應(yīng)聚焦脫貧依事選人，配齊配強(qiáng)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力選拔熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境治理等方面的專業(yè)人才，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高鄉(xiāng)村班子專業(yè)化能力。通過集中輪訓(xùn)、學(xué)歷教育、名村掛職、基地鍛煉等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實(shí)用技術(shù)、農(nóng)村電商等方面的精準(zhǔn)培訓(xùn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部適應(yīng)發(fā)展需求，提升工作水平。堅(jiān)持選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)村黨組織書記，對(duì)脫貧攻堅(jiān)效果明顯的村黨組織書記，納入組織部門直接管理并提高政治和經(jīng)濟(jì)待遇。加強(qiáng)村民組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，提高村民組長(zhǎng)誤工補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將優(yōu)秀的村民組長(zhǎng)納入村級(jí)后備干部培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)村民組長(zhǎng)組織群眾、帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)的積極性。

把強(qiáng)組織打基礎(chǔ)貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。基層黨組織是脫貧攻堅(jiān)的組織者、推動(dòng)者、落實(shí)者，建強(qiáng)基層黨組織是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的治本之策、固本之舉。為此，應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織政治功能，通過扎實(shí)有效的扶貧舉措，讓貧困地區(qū)群眾真真切切感受到黨的關(guān)懷和溫暖，增添愛黨護(hù)黨的正能量。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，完善主題黨日活動(dòng)等制度，發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)對(duì)貧困村黨員干部群眾的政治引領(lǐng)。全面推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對(duì)村級(jí)組織工作進(jìn)行全面規(guī)范，不斷優(yōu)化脫貧攻堅(jiān)運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持把帶領(lǐng)群眾脫貧致富不力、扶貧效果不明顯的貧困村黨組織確定為軟弱渙散黨組織，采取領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主抓、有關(guān)部門配合、“一村一策”等有效措施進(jìn)行整頓，真正使基層黨組織成為脫貧攻堅(jiān)的一線突擊隊(duì)。

把資源聚合力貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

柴多火旺，水漲船高。受自然條件和先天因素制約，脫貧攻堅(jiān)靠基層黨組織“單打獨(dú)斗”還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須充分凝聚各方力量、集聚各地優(yōu)勢(shì)、匯集各類資源，為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)大合力。為此，應(yīng)大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟(jì)，從貧困村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)位特點(diǎn)、資源條件等實(shí)際情況出發(fā)，探索土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)范集體資源利用、盤活存量集體資產(chǎn)、興辦村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體等多種模式和實(shí)現(xiàn)形式，建立發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，讓貧困群眾共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。加大基層黨建經(jīng)費(fèi)投入力度，建立村干部報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，將村干部績(jī)效工資與脫貧攻堅(jiān)的效果掛鉤。深化城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對(duì)共建，把“抓發(fā)展、促脫貧、幫民富”作為結(jié)對(duì)共建重中之重，積極發(fā)揮幫扶單位在人才、資金、技術(shù)、項(xiàng)目和信息等方面的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)發(fā)展要素向貧困村集聚。

把育人才增動(dòng)力貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

脫貧攻堅(jiān)不僅需要政策、物質(zhì)支持，更需要人才支持，必須始終把人才作為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的第一資源，千方百計(jì)吸引和匯聚各方人才，為實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供有力的人才支撐。為此，應(yīng)建強(qiáng)基層扶貧工作隊(duì)伍，堅(jiān)持從嚴(yán)管理幫扶干部，對(duì)幫扶干部到村在崗、開展工作情況進(jìn)行信息化、實(shí)時(shí)化管理，對(duì)考核不稱職、作用發(fā)揮不突出、不在村甚至不在崗的幫扶干部及時(shí)召回，徹底解決“掛名”“走讀”以及工作流于形式、不負(fù)責(zé)任等問題。大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)工程，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、各類職業(yè)學(xué)校和遠(yuǎn)程電化教育等陣地，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村“土專家”“田秀才”。著力發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才作用，組建優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才專家服務(wù)團(tuán)，通過傳授農(nóng)技知識(shí)、研發(fā)實(shí)用項(xiàng)目、提供致富信息、籌集創(chuàng)業(yè)資金等方式，帶動(dòng)群眾脫貧致富。

把重示范強(qiáng)帶動(dòng)貫穿脫貧攻堅(jiān)始終

在基層，各級(jí)黨組織是群眾的“主心骨”，廣大黨員干部是群眾的領(lǐng)路人，應(yīng)當(dāng)帶領(lǐng)群眾擺脫貧困，走上致富之路。為此，應(yīng)加大黨員支持培養(yǎng)力度，使每個(gè)有勞動(dòng)能力的黨員至少有一個(gè)脫貧致富項(xiàng)目，每個(gè)貧困村至少培養(yǎng)一名黨員致富帶頭人，發(fā)揮好黨員示范引領(lǐng)作用。創(chuàng)新黨員服務(wù)群眾工作載體，開展農(nóng)村黨員聯(lián)系幫扶貧困戶活動(dòng)，引導(dǎo)黨組織和黨員找準(zhǔn)連接點(diǎn)，從幫助產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提供就業(yè)信息、解決生活難題等方面入手，對(duì)貧困戶開展精準(zhǔn)幫扶。同時(shí)，細(xì)化、量化幫扶活動(dòng)，根據(jù)幫扶內(nèi)容、幫扶難度、幫扶成效等，設(shè)計(jì)不同的指標(biāo)，賦予不同的分值，把量化結(jié)果納入黨員星級(jí)創(chuàng)評(píng)、民主評(píng)議黨員等內(nèi)容，促進(jìn)黨員真結(jié)對(duì)、真幫扶。注重在脫貧攻堅(jiān)一線發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、考察入黨積極分子，把具有高中以上文化程度、有一技之長(zhǎng)、能帶頭致富，且愿意帶領(lǐng)群眾共同致富的青年農(nóng)民和優(yōu)秀農(nóng)民工等先進(jìn)分子作為黨員發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，為黨的事業(yè)不斷輸送新鮮血液。■