除了中國速度，致敬荒野土地上的戰略膽識
——河北省張家口市康保縣“借光”轉變扶貧模式

央視報道畫面。 資料圖

康保縣光伏扶貧項目。 （李遠鵬 攝）

7月29日，山坡上盛開著蕎麥花。第一屆“戀人花”520相約康保旅游節拉開大幕之際，河北省張家口市康保縣以“領跑者標準”打造的村級光伏電站產業也正在以每年7000余萬元的穩定售電收入悄悄地奉獻于當地脫貧事業之中。

據康保縣人民政府魏紅俠縣長介紹，通過村級光伏電站這條穩定的扶貧增收渠道，不僅使13830個貧困家庭受益，也使康保縣貧困村的扶貧工作全部實現了從“輸血式”到“造血式”扶貧模式的飛躍，康保縣的光伏扶貧產業也體現了張家口市堅持的“領跑者”高標準扶貧下政策下修成正果。

守護生態，“借光”增收益

地處河北壩上西北部，縣境東、北、西三面與內蒙古自治區接壤的張家口市康保縣，是全國著名的雜糧雜豆之鄉、苦菜之鄉。雖然是以農耕為主的大縣，但因無霜期不足百天，年降水量僅為360毫米，“十年九旱”導致耕種家庭靠天吃飯。特殊的地理位置和自然條件使這里不僅是國家級貧困縣，也是河北省重點扶持的十個深度貧困縣之一。

“康保縣的特殊的地理位置和自然條件，限制了它的產業發展。去年我們有十個村完成脫貧摘帽，但今天全縣還有155個貧困村，41197貧困人口，貧困發生率高達16.8%。除了貧困發生面廣，致貧原因里面更多的是因為年老體弱，無勞動能力，或者是因病、因殘致貧。可以說，這里是河北省十個深度貧困縣當中的貧中之貧、艱中之艱。貧困人口的特殊性結構決定了這里只能選擇開發性扶貧與保障性扶貧并重的舉措。”魏紅俠如是說。

扶貧絕不能以破壞生態為代價，這是底線。康保縣歸屬于首都水源涵養區和生態環境支撐區，生態保持位置極為重要。該縣認識到生態的特殊重要地位和作用，始終把堅持生態保護第一作為康保面向未來的戰略抉擇。依據2017年張家口市創建的構建新型城鎮化、綠色產業發展、生態建設與脫貧攻堅“四方聯動”的扶貧開發新機制，他們充分發揮資源優勢，將光伏確立為了脫貧攻堅支柱產業。

在接受央視記者采訪時，魏紅俠說道：“康保縣地域廣闊、地勢平坦，全年日照時數3100小時，具備780萬千瓦光伏發電能力。這里的光伏資源不僅豐富而且優質。我們所建成的光伏電站，年平均有效發電時數均在1600小時以上。而國家的光伏發電技術已很成熟，項目建成后，一次性投資可長期受益，正契合了我們貧困人中無勞動能力的老弱病殘貧困人口占比高的精準脫貧結構特征。”

據康保縣扶貧辦公室副主任戴建軍介紹，按照“統籌規劃、政策引導、分期實施、整村推進”的思路，近兩年該縣光伏電站并網發電總容量為28.912萬千瓦。

其中僅2018年，康保縣共建設村級光伏電站132個，涉及144個建檔立卡貧困村，可覆蓋貧困戶6255戶。

康保縣縣長魏紅俠接受采訪。 資料圖

讓幫扶措施可持續落地

7月31日，國務院扶貧辦、國家能源局在安徽金寨召開全國村級光伏扶貧電站建設管理工作會。國家能源局副局長綦成元在會上表示，下一步，國家能源局將重點圍繞既定的精準幫扶280萬戶建檔立卡貧困戶的目標開展工作，指導各地抓好各項政策的落實，把光伏扶貧這件好事辦好、辦實。

為了有效保障扶貧光伏電站25年的發電壽命，建成高質量光伏扶貧精品工程，康保縣在招投標中就嚴格執行2017年8月河北省張家口市發展改革委員會發布的《關于上報光伏扶貧電站項目的通知》，在新建光伏扶貧項目中嚴格采用了2017年“領跑者”技術標準。

“我們的村級光伏扶貧電站中有26兆瓦使用了隆基樂葉高效單晶PERC組件。他們高效產品的質量、標準指標讓我們信服，急客戶所急的周到服務更是使我們成為了經得住考驗的合作伙伴。”康保縣新合作扶農開發限公司總經理孫振祥說。

“高起點、高站位、高標準”的要求，保障了康保縣基礎設施建設的起點。而在“有霜期做前期、無霜期搶工期”的舉措，使村級扶貧電站在6月25日順利并網，讓康保縣領導班子真干、實干、拼命干，打贏脫貧攻堅戰的口號更貼近了現實。

為貧困村建好“造血機器”，并非萬事大吉。讓該縣發改局副局長李富春煩惱的是如何讓這種光伏扶貧的模式能復制下去。他面臨的難題是后續項目的資金來源與光伏電的外送問題。

2018年聯建的8個站點項目，資金來源為政府注入扶貧或涉農整合資金占項目總投資比例的30%，銀行貸款占項目總投資比例的70%。

對于輸送困難，魏紅俠直言：“目前的輸出條件可能有一定的限制。但是我們相信隨著通往雄安新區的特高壓線路的建成，我們的輸出條件會大有改變。同時，我們也希望國家發展改革委能夠出臺相關政策，讓我們這樣深度的貧困縣，特別是沒有其他產業發展基礎的縣，能夠充分地發揮光照資源優勢，給予我們一定的政策傾斜，讓161個非貧困村也能夠建立起村級扶貧電站。因為這161個非貧困村的貧困發生率在10%至20%之間，他們的生產基礎和貧困村沒有明顯差異。但是他們目前還享受不到村級光伏電站的優惠政策。”

據悉，該縣按照村莊布局調整規劃，實施了易地扶貧搬遷和“兩改一清一拆”，可遷并村達224個，提供了大量閑置宅基地，可以為建設村級光伏電站和分布式戶用光伏電站提供有利條件。

康保縣政府期待用他們的努力，讓百姓得到更多實惠、更多發展成果。而這樣的努力也許正是構成中國經濟新時代的圓舞曲，支撐著扶貧攻堅在艱辛地探索中共克時艱，前進、前進、再前進。