停業潮起 校外培訓高燒未退

羅燕

自今年2月以來，教育部等部門部署了校外培訓機構專項治理工作，全國31個省份及新疆生產建設兵團向社會公布了校外培訓機構專項治理工作方案，校外培訓機構的整治全面鋪開。

經過幾個月的摸排、整治之后，不少證照不全、存在安全隱患等問題的培訓機構關門，一些與升學掛鉤的學科競賽停辦，治理成效初顯。

但校外培訓之“火”并沒有真正褪去。在放學后，尤其是周末，很多校外培訓機構依然門庭若市。開展培訓的過程中， 一些“失范”行為依然存在，這些成為校外培訓機構治理中的“硬骨頭”。

重拳整治

“現在選擇培訓機構要格外小心，一些培訓機構已經關門，可能還有一些培訓機構要關或者搬遷。”在北京一家培訓機構總部辦公室，一位課程顧問提醒前來咨詢的家長。

據她了解，大部分培訓機構關門是因為沒有辦學資質。“前幾年都不查這個，今年查得特別嚴。”她表示，只有品牌培訓機構可以信賴，自己所在的機構已經做了19年，證照齊全，今年已經通過了北京市教委的檢查。

《民生周刊》記者在采訪中發現，有些培訓機構已經人去樓空，還有些培訓機構在停業整頓。比如，博師教育回龍觀校區，大門已經上鎖，透過玻璃門可以看到，墻上的機構標識、廣告還在，里面的東西已經搬空。

“6月份還開著呢，我們家孩子還差點報名，沒想到暑假關門了。”附近的一位居民告訴記者。

今年8月，北京天通苑國泰百貨芝麻街英語突然宣布停課，家長為退費不合理與培訓機構產生了糾紛。據了解，該店是為了能符合國家對于培訓機構的規范運營要求，決定遷址另開。

這一輪培訓機構的整治被稱為“史上最嚴”。今年2月，教育部等四部門聯合印發《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動的通知》（以下簡稱《通知》）。

5月份，教育部、國家市場監管總局等部門派出7個督查組對校外培訓機構專項治理工作進行督查，通過隨機抽查、暗訪學生和家長等方式了解情況。

8月22日，國務院辦公廳發布《關于規范校外培訓機構發展的意見》，這是第一個國家層面規范校外培訓機構發展的系統性文件（以下簡稱《意見》）。

按照校外培訓機構整改的要求，培訓機構“該停業的必須停業”。在全國各地的整治中，培訓機構停業、吊銷營業執照的不在少數。

據了解，北京市共有培訓機構近13萬家，其中沒有取得辦學許可證和營業執照的707家，目前2700多家機構已經完成整改。上海取締了500余所存在較大安全問題或者無資質的辦學機構，叫停了15個中小學生學科競賽項目。廣州先后5次開展全市集中執法行動，清查809家校外培訓機構，其中停業整頓83家，限期整改403家。

據教育部統計，截至8月20日，全國已摸排培訓機構38.2萬家，其中發現問題的25.9萬家，按照邊摸排邊治理的原則已經整改4.5萬家。

應試、提分依然是主流

連續幾個月對培訓機構的整治，取得了一定成效，但為校外培訓市場“降火”卻沒那么容易。相對于證照等問題，培訓過程中的違規更難整治。

10月20日，周六，北京海淀黃莊附近車輛排起長龍，幾座大廈入口人流涌動，大量家長帶著孩子來上課外班。這里坐落著北大附中、人大附中等名校，也匯聚著數十家校外培訓機構。

《民生周刊》記者發現，這些培訓機構大部分都在開展語文、數學、英語等學科知識培訓，小升初、中考、高考訓練沖刺是培訓重點，提分、上名校等更是高頻廣告詞。

按照《通知》及《意見》等要求，應試、超標、超前培訓及與招生入學掛鉤的行為都要堅決禁止。

“現在還是淡季呢。”一名培訓機構的工作人員透露，“9月、10月沒有什么大考，等到了11月份，期中考試成績一出來，很多家長發現自己的孩子成績排名落后，就會更著急，到培訓機構報名的就多了，我們的旺季就開始了。”

在一些教育培訓機構，教室墻外張貼著大量“成績榜”，大多是祝賀某某同學在某次考試中獲得多少分，某某同學順利升入某校。

記者以家長身份到北京中關村一家培訓機構咨詢，該機構的課程規劃顧問反復承諾，“只要現在報名開始上課，期末就能看到孩子成績明顯提升。”

她表示，機構與很多公立或私立學校聯系密切，了解他們的招生政策和動向，并且經常聘請一些學校的一線教師來給員工講課。在小升初時，機構還有一些名額，可以推薦學生參加一些重點中學的“密招”考試。但對于這些“名額”從何而來，她拒絕透露。

奧數課還是各個校外培訓機構的香餑餑。唐明（化名）在北京海淀區一家培訓機構任數學教員，他告訴《民生周刊》記者：“在海淀，幾乎沒有一個孩子不學奧數的。”

記者在北京朝陽區、昌平區的培訓機構走訪中也發現，幾乎所有做學科培訓的機構都開了奧數課，或者會在數學課中加入奧數內容。而在上海、廣州、南京等城市，奧數培訓也同樣受追捧。唐明所在的培訓機構在全國多個城市開設分校，且都開了奧數課程。

事實上，近年來，教育部已經針對奧數比賽發布了將近20個相關禁令。今年對于奧數監管尤其嚴格，全國范圍內的奧數賽事幾乎都停辦了。

為什么奧數培訓依然火熱？據唐明分析，雖然奧數賽事停辦了，但一些重點中學的提前招生考試還是會涉及奧數內容。在高校自主招生中，奧數成績的含金量也很高。

讓唐明興奮的是，近日，今年被叫停的華羅庚金杯少年數學邀請賽（簡稱華杯賽）要復活了。10月17日，華杯賽組委會在其官網公布了《2019年“華羅庚金杯”青少年研學行活動通知》，在活動中會進行數學綜合能力考核并評獎。雖然組委會強調該獎項與升學無關，但唐明預計，今年的報名熱度會空前。

超前、超標培訓難免

近年來，課外培訓的風氣愈演愈烈。過去學生參加課外班基本是補弱項，現在不僅弱項要補，強項也要拔高。大量培訓機構推出“培優班”、“超前班”、“銜接班”等，從幼兒園到高中，各類培訓班都在努力幫助學生搶跑。

在一家知名培訓機構的課表上，《民生周刊》記者看到了從學前班到高三的各類課程，包括數學創預班、劍橋國際英語、初中物理高中預備等。據該機構的課程顧問介紹，每年寒暑假都會開設銜接班，學生可以提前學習下一學期的知識。

高媛（化名）的女兒正在這里上六年級的課程，這學期報了語文、數學、英語課，“今天8點就來了，要上到下午5點多，中午12點半就開始上課，吃飯的時間也很短。”她有些心疼女兒，“她三年級就開始在這里上課。”

“這種教育太變態了，我們家老二以后一定不能這樣。”她坦言，自己并不想給孩子報那么多課外班，但又不得不報，“我們想讓她上好一點的中學，但孩子小學的對口中學不理想。”

她告訴記者，孩子還報過作文課，課上老師拿出了高考作文題給孩子練習。語文課也有些高考題，“聽說有的學生做高考語文卷已經能得120多分，這樣不知道還上中學干什么。”

在大多數校外培訓機構的英語班中，普遍用的教材是劍橋英語、新概念英語等，大多分“階”，而不分年級。在一個以英語培訓為特色的培訓機構，記者看到學生報名后要做一份該機構的試卷，根據學生的成績分班。只要程度相當，小學生可以跟初中的學生一起上課。

根據《意見》，校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案并向社會公布。

應試傾向、超前超標培訓等問題能不能解決，期待下一步的整治。按照教育部校外培訓機構專項治理工作的部署，今年10月份再次開展全國范圍的專項督查，確保2018年底前完成所有培訓機構的整改任務。