河南打造中西部科技創新高地的途徑與對策

當前，區域創新能力的高低日益成為地區經濟能否獲得國際競爭優勢的決定性因素。河南省要實現高質量發展，必須深入實施創新驅動發展戰略，打造區域科技創新高地，匯聚各種創新要素形成高質量科技供給，這是新時代背景下推動經濟高質量發展的必然選擇和根本要求。

一、打造中西部科技創新高地是河南省決勝全面小康、讓中原更出彩的重要目標要求

黨的十九大報告指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐，要加快建設創新型國家。2014年，習近平總書記調研河南指導工作時指出，河南要打好創新驅動發展等“四張牌”，實現“中原更加出彩”。今年，河南省委十屆六次全會暨省委工作會議強調，要推動高質量發展，必須堅持創新驅動發展。目前，河南省正處在攻堅克難的關鍵時期，新舊動能正在接續轉換，經濟發展還存在較多問題，因此，必須把創新擺在發展全局的核心位置，充分發揮科技創新的基礎、關鍵和引領作用，建設創新型河南，實現創新驅動發展。

去年河南省十次黨代會明確提出，河南省將奮力實現“建設經濟強省、打造‘三個高地’、實現‘三大提升’”的目標要求。今年，省委十屆六次全會暨省委工作會議指出，高質量發展就是體現新發展理念的發展，是建設現代化體系的發展，是質量變革、效率變革、動力變革的發展，是堅持以人民為中心的發展，這為河南省打造中西部科技創新高地提供了指引和遵循。

二、打造中西部科技創新高地具有豐富的內涵和具體要求

“科技創新高地”是一個區域發展概念。從投入看，能夠匯聚人財物等大量的創新要素；從供給結果看，通過科技創新能夠產生大量新知識、新發明、新技術、新產品、新的競爭力等；從整體區域發展看，能夠形成高質量科技供給，為推動區域高質量發展和建設現代化經濟體系提供戰略支撐。就河南省來講，要把鄭洛新國家自主創新示范區作為創新驅動的核心載體，統籌推進鄭州航空港經濟綜合試驗區、河南自貿區、產業集聚區等發展載體建設，努力推動河南成為“開放創新先導區、技術轉移集聚區、轉型升級引領區和創新創業生態區”，形成具有國際競爭力的“中原創新創業中心”。通過科技創新高地建設，在經濟發展由高速增長轉向高質量發展的過程中，為河南高質量發展提供新的成長空間、關鍵著力點和主要支撐體系，成為經濟轉型升級的基礎支撐和引領高質量發展的核心動力。

三、以“六個高地”建設促進河南成為中西部科技創新高地

（一）注重發揮先行先試優勢，著力優化政策環境，打造政策高地

要充分利用和發揮好鄭洛新國家自主創新示范區、中國（河南）自貿區等國家戰略疊加效應，讓創新驅動發展先行先試，解決欠發達地區持續發展動能不足、發展方式落后和區域競爭力不強的問題。要強化全球視野，與國際通行規則對接，利用國際規則，深化科技體制改革，探索推進制度創新，打造創新政策高地，匯聚全球資源和世界智慧。要正確處理好政府和市場的關系，積極營造寬松的創新創業環境，最大限度地解放和激發科技作為第一生產力所蘊藏的潛能，以改革開放釋放科技創新活力。

（二）強化企業創新的主體和主導地位，著力提升自主創新能力，打造科技型、創新型企業成長高地

目前，河南最為稀缺的資源是創業家和大眾的創新創業精神，科技型、創新型企業數量不多，掌握的關鍵技術和高水平專利發明數量有限。因此，要進一步推進“大眾創業、萬眾創新”，加強科技金融支持、知識產權保護，鼓勵引導企業加大研發投入，支持企業實施一批國家級、省級科技重點項目，掌握更多關鍵技術，獲得更多自主知識產權。要推進大中型企業省級以上研發機構全覆蓋，積極開展創新活動，加快技術改造升級，同時，讓企業真正成為市場主體和科技創新主體，讓中原成為科技型、創新型企業大量繁衍的成長沃土。

（三）注重載體平臺建設，著力功能提升，打造創新資源整合高地

一是構筑科技成果轉化平臺。以加快鄭洛新國家自主創新示范區、國家技術轉移鄭州中心、國家專利審查協作河南中心、國家知識產權創意產業試點園區等國字號創新平臺為重點，大力培育和壯大技術交易市場，以制度創新為支撐，建立健全分類科學的創新評價制度體系，大膽先行先試科技成果使用、處置和收益管理的新模式，加快科技成果轉移轉化。二是構筑科技金融支撐平臺。強化政策引導，打造多元化、多層次科技投融資體系，形成一個政府、銀行、擔保、保險、創投以及互聯網金融等全面參與的健康的科技金融生態圈。同時，盡快建立科學的科技企業信用評估體系，構建科技企業上市培育體系，為企業科技創新發展提供資金保障。三是構筑科技公共服務平臺。以建設鄭洛新國家自主創新示范區為契機，各地產業集聚區、高新區（園區）、眾創空間和孵化器等為網絡節點，加快建設覆蓋全省、服務企業的技術創新網絡體系，在企業孵化、技術交易、研發平臺、成果展示、信息咨詢、創業輔導、法律服務、人才培訓等方面提供社會化服務。

（四）聚焦產業轉型升級，著力構建現代產業體系，打造產業創新高地

目前河南研發投入水平較低，產業結構還不合理。因此，要緊密圍繞河南“四個強省”建設目標，構筑高端產業高地，進一步完善產業發展規劃，優化產業結構，圍繞產業鏈部署創新鏈，打造現代產業體系，加快新舊動能轉換，在經濟發展方式轉變上實現重大突破，努力推動產業向中高端水平邁進。

（五）注重人才引進和培養，著力提高全球配置人才資源能力，打造創新人才集聚高地

河南省存在著人才政策開放度不高、人才開發和利用機制不活、人才隊伍不強、人才自主創新能力較弱等問題，導致缺乏創新來源和后勁。因此，必須突出問題導向，著眼“高精尖缺”方向，著力破除體制機制障礙，實施人才引進和培育工程，優化人才環境，加大人才激勵力度，充分激發人才創新創造創業活力。同時，圍繞重要學科領域和創新方向，培養和引進一批掌握核心技術、引領創新發展的科學家、科技領軍人才和高水平創新團隊，吸引海內外高層次人才來豫創新創業，向用人主體放權，為人才松綁，加大人才激勵力度，充分激發人才創新創造創業活力，讓中原成為匯聚高端人才的高地。

（六）鼓勵開放創新，著力拓展創新空間，打造創新開放高地

目前，河南創新人才、高水平大學、科研院所、研發中心和平臺等創新資源還比較少，因此必須注重“引智”“引技”，加強開放創新，積極拓展創新空間。在這個過程中，要以產學研協同創新為突破口，積極推動國內外一流科研院所、高校、企業在河南省設立或共建研發機構、技術轉移機構，鼓勵國際國內知名高校來豫合作辦學，支持各類產業技術創新聯盟建設，發展協同創新中心等，鼓勵企業“走出去”通過技術合作或并購融入全球創新網絡，在國際市場上“攬智”“納技”，積極參與國際、國家和行業技術標準的競爭。同時，加快促進軍民科技融合發展，建設全國統一開放的技術市場體系，形成良好的開放型創新創業生態網絡。