用“組合拳”打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

◎文/呂海濤 李長麗

近年來，朝陽市龍城區(qū)充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，將黨建統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)和民生工程來抓，精心部署，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)作用，著手抓好精準(zhǔn)再識(shí)別，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)力推進(jìn)行業(yè)扶貧，強(qiáng)化監(jiān)督考核……打出一套“組合拳”，力促脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。

強(qiáng)化基層黨建助推脫貧攻堅(jiān)。一是實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程。龍城區(qū)委把村黨組織書記是否具有帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧能力作為主要考察指標(biāo)，按照好、中、一般、差四個(gè)等次進(jìn)行分類，堅(jiān)持從資金、政策等多方面傾斜，鼓勵(lì)貧困村黨組織書記領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，采取“合作社+農(nóng)戶”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等模式，吸納建檔立卡貧困戶入社。區(qū)委組織部組織所有村黨組織書記到毛豐美干部培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行學(xué)習(xí)，重點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是整頓軟弱渙散村黨組織。把26個(gè)省市級(jí)貧困村黨組織全部納入整頓范圍，采取區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包、鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)包、區(qū)直部門包和非公企業(yè)包的“四包”模式，切實(shí)加大整頓力度。各幫扶部門派機(jī)關(guān)干部入村調(diào)查，建立村、組、戶三級(jí)臺(tái)賬，制定包扶規(guī)劃，特別是對(duì)建檔立卡貧困戶脫貧做到“一戶一策”。在切實(shí)幫助村里解決規(guī)范化建設(shè)、發(fā)展致富項(xiàng)目、修路等實(shí)際問題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)戶扶貧脫貧。三是大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。選定3個(gè)村作為省發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村，充分利用國家政策，通過盤活資產(chǎn)、租賃經(jīng)營、規(guī)范村集體承包合同等方式，增強(qiáng)造血功能。

積極引導(dǎo)非公企業(yè)參與脫貧攻堅(jiān)。一是“四方聯(lián)創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠。依托全國人大代表、寶聯(lián)勇久朝陽市科技有限公司總經(jīng)理王孝久創(chuàng)辦的服裝企業(yè)，采取政府主導(dǎo)、金融扶持、村企共建、貧困戶受益的“四方聯(lián)創(chuàng)”模式，充分利用12個(gè)鎮(zhèn)街閑置廢棄的村辦企業(yè)廠房、合并小學(xué)閑置校舍，創(chuàng)辦標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠，吸納有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶進(jìn)行服裝加工，由區(qū)政府協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為其提供扶貧貸款，免費(fèi)培訓(xùn)操作技能，寶聯(lián)勇久科技有限公司統(tǒng)一進(jìn)行運(yùn)營管理，使貧困戶脫貧實(shí)現(xiàn)“離土不離家、進(jìn)廠不進(jìn)城”。2017年，已經(jīng)建設(shè)20個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠，每個(gè)工廠解決100多名村民就業(yè)，其中有勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶不少于40%，無勞動(dòng)能力的建檔立卡貧困戶由寶聯(lián)勇久朝陽市科技有限公司負(fù)責(zé)，在標(biāo)準(zhǔn)化扶貧工廠的收益中每年每戶保底分紅1500元。二是“五位一體”金融扶貧模式。依托省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)天贏生物科技股份有限公司，采取“政府+銀行+保險(xiǎn)+企業(yè)+貧困戶”的模式，使貧困戶通過入股分紅實(shí)現(xiàn)脫貧。銀行為每戶貧困戶貸款5萬元，作為本金入股天贏公司，區(qū)政府以扶貧資金作為風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償保證金，按1：10比例分批撬動(dòng)銀行信貸資金，由保險(xiǎn)公司、銀行和區(qū)政府按7：2：1比例承擔(dān)信貸風(fēng)險(xiǎn)。天贏公司負(fù)責(zé)還本付息，并保證實(shí)現(xiàn)每年每戶分紅1500元，既放大了扶貧資金的“造血”功能，又增強(qiáng)了金融機(jī)構(gòu)對(duì)信貸風(fēng)險(xiǎn)的可控性，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。

扎實(shí)開展“比干勁奔小康”活動(dòng)。龍城區(qū)委把開展“比干勁奔小康”作為黨建引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貧困戶在脫貧攻堅(jiān)中的自主脫貧意識(shí)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。一是開展“小康路上我能行”勵(lì)志教育。各鎮(zhèn)分別在本鎮(zhèn)選出2—5名有致富產(chǎn)業(yè)、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制的致富能手輪流到各村宣講，目前已到全區(qū)69個(gè)村宣講近百場(chǎng)次，引導(dǎo)貧困戶克服“等靠要”思想，增強(qiáng)其靠努力奮斗致富奔小康的信心和決心。二是規(guī)范示范戶評(píng)比活動(dòng)。全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定由各村第一書記指導(dǎo)召開評(píng)比會(huì)，對(duì)參加人員、程序、公示等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確要求。目前，全區(qū)所有貧困村均已召開2—3次評(píng)比會(huì)。三是加強(qiáng)宣傳、擴(kuò)大影響。對(duì)評(píng)出的近200戶示范戶，各村分別在村公開欄上進(jìn)行了公示。通過宣傳身邊的脫貧典型，迅速形成了脫貧致富比學(xué)趕超的濃厚氛圍。七道泉子鎮(zhèn)鐵匠爐村魏中福在親屬的幫助下發(fā)展肉羊飼養(yǎng)，目前自家已存欄肉羊33只，年增收1.5萬元。成為示范戶后，他的致富熱情更加高漲，日子也越過越好。