國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室要突出區(qū)域特色

■本刊首席時(shí)政觀察員

國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是大科學(xué)時(shí)代的科研組織模式，是加快科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展必然。在建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的新形勢(shì)下，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展體系。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，注重原始創(chuàng)新，促進(jìn)重大原創(chuàng)成果產(chǎn)出，打造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室“升級(jí)版”，為建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)提供有力支撐。

■下好基礎(chǔ)科研“先手棋”

基礎(chǔ)性研究是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的策源地，只有更加重視基礎(chǔ)性科研，才能破解“卡脖子”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)過(guò)30多年的建設(shè)發(fā)展，已成為孕育重大原始創(chuàng)新、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和解決國(guó)家戰(zhàn)略重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題的重要力量，但還存在重大原創(chuàng)性成果缺乏、世界一流領(lǐng)軍科學(xué)家不足、管理體制機(jī)制亟待深化等問(wèn)題。今年6月，科技部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出到2020年，基本形成定位準(zhǔn)確、目標(biāo)清晰、布局合理、引領(lǐng)發(fā)展的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，管理體制、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)激勵(lì)制度基本完善，實(shí)驗(yàn)室經(jīng)優(yōu)化調(diào)整和新建，數(shù)量穩(wěn)中有增，總量保持在700個(gè)左右。各地要加快完善國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展體系，以提升區(qū)域創(chuàng)新能力和地方基礎(chǔ)研究能力為目標(biāo)，主要開(kāi)展具有區(qū)域特色的應(yīng)用基礎(chǔ)研究，依托地方所屬高等學(xué)校和科研院所加快布局建設(shè)。適時(shí)調(diào)整實(shí)驗(yàn)室研究方向和任務(wù)，促進(jìn)更多優(yōu)勢(shì)學(xué)科領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)領(lǐng)跑并跑。對(duì)在國(guó)際上領(lǐng)跑并跑的實(shí)驗(yàn)室加大穩(wěn)定支持力度，對(duì)長(zhǎng)期跟跑、多年無(wú)重大創(chuàng)新成果的實(shí)驗(yàn)室予以?xún)?yōu)化調(diào)整。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理創(chuàng)新，堅(jiān)持定期評(píng)估考核制度，建立與實(shí)驗(yàn)室發(fā)展目標(biāo)相一致的評(píng)估考核指標(biāo)體系和以創(chuàng)新質(zhì)量和學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制。推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室建立容錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新文化。

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科技部報(bào)告顯示，目前國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分布在全國(guó)25個(gè)省、自治區(qū)和直轄市。其中，北京市79個(gè)，上海市32個(gè)，江蘇省20個(gè)，湖北省18個(gè)，陜西省13個(gè)，廣東和浙江分別有11個(gè)和9個(gè)。

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第7個(gè)諾獎(jiǎng)得主實(shí)驗(yàn)室將落戶(hù)深圳

6月20日至21日，諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)獲得者厄溫?內(nèi)爾教授同夫人伊娃?瑪利亞?內(nèi)爾教授到訪深圳，并訪問(wèn)中國(guó)科學(xué)院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院。雙方簽署備忘錄，擬共同籌建深圳內(nèi)爾神經(jīng)可塑諾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室。該實(shí)驗(yàn)室若確定落地，將成為深圳第7個(gè)諾獎(jiǎng)得主實(shí)驗(yàn)室。深圳先進(jìn)院牽頭聯(lián)合深港兩地優(yōu)勢(shì)研究力量，組織建設(shè)深圳腦科學(xué)國(guó)際創(chuàng)新研究院、腦解析與腦模擬重大科技設(shè)施。

資料來(lái)源：深圳新聞網(wǎng)2018年6月25日

■重點(diǎn)建好企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的主體，企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。目前，學(xué)科國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量是300個(gè)左右，但企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室只有90多個(gè)，未來(lái)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的重點(diǎn)在企業(yè)。今年5月，馬云和馬化騰同一天在不同場(chǎng)合的公開(kāi)演講中，分別表達(dá)了將更加注重基礎(chǔ)研究、投入更多資源去做基礎(chǔ)科研的意愿。整體而言，我國(guó)的科技企業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究重視不夠，重大原創(chuàng)性成果缺乏，底層基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟硬件、開(kāi)發(fā)平臺(tái)、基本算法等瓶頸仍然突出。未來(lái)科技企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)進(jìn)入拼基礎(chǔ)研究能力的階段，各地要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行基礎(chǔ)研究，加快突破才能搶占核心技術(shù)的制高點(diǎn)，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的“護(hù)城河”。根據(jù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和行業(yè)科技發(fā)展需求，組織制定企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)安排，分步實(shí)施，支持企業(yè)與高校、科研院所等共建研發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，加強(qiáng)面向行業(yè)共性問(wèn)題的應(yīng)用基礎(chǔ)研究。要優(yōu)先在國(guó)家需求迫切、急需突破技術(shù)瓶頸制約的領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮示范和帶動(dòng)作用。同時(shí)，明確實(shí)驗(yàn)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加大對(duì)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)展的支持力度，落實(shí)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，引導(dǎo)企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室科研成果質(zhì)量和效益評(píng)價(jià)機(jī)制。另外，還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，發(fā)揮國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的輻射帶動(dòng)作用，提升企業(yè)的研發(fā)能力，對(duì)接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的衍生資源成果，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究與產(chǎn)業(yè)化對(duì)接融通，促進(jìn)科研院所、高校、企業(yè)、創(chuàng)客等各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)作融通，把國(guó)家重大科技項(xiàng)目等打造成為融通創(chuàng)新的重要載體。

■打造更多“老母雞式”創(chuàng)新平臺(tái)

在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，科技創(chuàng)新模式正在發(fā)生重大變化，更加復(fù)雜、艱巨和不確定。要加快建設(shè)包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技創(chuàng)新中心、科學(xué)中心以及類(lèi)似諾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室、院士實(shí)驗(yàn)室等多元化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)創(chuàng)新要素跨區(qū)域跨行業(yè)組合，形成體現(xiàn)戰(zhàn)略性、融合性、適應(yīng)性和創(chuàng)新性的科研組織方式和創(chuàng)新生態(tài)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)要與產(chǎn)業(yè)需求緊密結(jié)合，采用科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合的“三發(fā)聯(lián)動(dòng)”研發(fā)模式，突破傳統(tǒng)創(chuàng)新鏈條易斷的弊端，更有效地貫通基礎(chǔ)應(yīng)用研究、技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工程化和產(chǎn)業(yè)化，推進(jìn)科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的耦合，政策鏈、創(chuàng)新鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、金融鏈無(wú)縫對(duì)接。打造一批“老母雞式”的創(chuàng)新平臺(tái)，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新集群，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系。建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)大的支撐網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)功能型創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)新要素合理配置、創(chuàng)新主體有機(jī)鏈接、創(chuàng)新系統(tǒng)高效運(yùn)行的體制機(jī)制，形成全球創(chuàng)新極核。加大研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)力度，使新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與大學(xué)、科研院所、企業(yè)和社會(huì)組織形成新型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，突破制約產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制機(jī)制瓶頸，加快提升創(chuàng)新體系整體效能。

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（2018年 7月 17日 09∶14）

日前，青海省首家農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)城在西寧市建成并投入運(yùn)行。創(chuàng)業(yè)城以重點(diǎn)打造1個(gè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)智慧平臺(tái)、1個(gè)鄉(xiāng)土人才教育中心、1個(gè)產(chǎn)業(yè)培育基地為目標(biāo)，高質(zhì)量推進(jìn)“就業(yè)、創(chuàng)業(yè)”工作，未來(lái)每年將解決5000人以上就業(yè)，成功孵化兩家以上創(chuàng)業(yè)企業(yè)，并培育一批鄉(xiāng)土人才和新型職業(yè)農(nóng)民。

（2018年 7月 16日 16∶40）

（2018年 7月 16日 08∶52）