筑牢“四道堤壩”

◎文／薛春巍

2017年以來，朝陽市龍城區(qū)紀(jì)委有效運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“抓早、抓小、抓細(xì)、抓實(shí)”開展紀(jì)律審查工作，通過批評教育“勤澆樹”、組織處理“正歪樹”、紀(jì)律處分“治病樹”、立案審查“拔爛樹”，形成層層設(shè)防、步步攔截的“四道堤壩”，在全區(qū)營造出“不敢腐”的濃厚氛圍。

在“抓早”上，突出源頭防控。龍城區(qū)紀(jì)委充分發(fā)揮龍城區(qū)政府網(wǎng)站、龍城微信公眾號等新興媒體作用，開展面向全社會的廉潔教育，有效引導(dǎo)社會輿論，傳遞黨風(fēng)廉政建設(shè)正能量，努力形成全社會抵制歪風(fēng)邪氣和反腐敗氛圍。區(qū)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人對45名新任職領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了集體廉政談話，組織觀看了警示教育片《警鐘》，教育和引導(dǎo)新任職的領(lǐng)導(dǎo)干部把住關(guān)口，守住底線，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

在“抓小”上，突出堵塞漏洞。龍城區(qū)委和龍城區(qū)紀(jì)委分別同各黨委（黨工委、黨組）和紀(jì)委（紀(jì)工委、紀(jì)檢組）簽訂了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任責(zé)任狀，在全區(qū)股級以上干部中逐級簽訂了“朝陽市龍城區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任狀”，形成了責(zé)任層層傳導(dǎo)的機(jī)制。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，用早、用準(zhǔn)、用足第一種形態(tài)，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨員干部感受到組織的關(guān)心、監(jiān)督的存在、紀(jì)律的嚴(yán)明。2017年年初以來，通過下發(fā)信訪通知書函詢了結(jié)3件，進(jìn)行提醒談話和誡勉談話33人次，著力將問題解決在萌芽狀態(tài)。緊盯初始狀態(tài)的“小苗頭”、影響不大的“小問題”、違紀(jì)輕微的“小案件”、關(guān)鍵崗位的“小人物”不放過，通過紀(jì)律審查、專項(xiàng)檢查等舉措，各級黨的基層組織進(jìn)一步完善管理制度，健全機(jī)制，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

在“抓細(xì)”上，突出創(chuàng)新載體。龍城區(qū)紀(jì)委向全區(qū)112個(gè)區(qū)直部門和單位、鎮(zhèn)街、園景區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)放了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”履責(zé)紀(jì)實(shí)手冊》（以下簡稱《紀(jì)實(shí)手冊》），實(shí)行履責(zé)全程記錄，做到工作留痕、倒查有據(jù)。《紀(jì)實(shí)手冊》要求黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人必須對本單位職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工和任務(wù)分解、信訪舉報(bào)核查情況、案件查處情況報(bào)告、干部年度履責(zé)情況報(bào)告和班子成員個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告等按流程簽字背書，對所背書的事項(xiàng)進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)、監(jiān)督和回訪。對檢查中發(fā)現(xiàn)的履責(zé)不記錄、責(zé)任落實(shí)不到位等問題進(jìn)行問責(zé)，倒逼責(zé)任落實(shí)，形成齊抓共管的工作格局。龍城區(qū)紀(jì)委針對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部“新兵”較多、理論水平和業(yè)務(wù)能力亟待提高的現(xiàn)狀，編制了“龍城區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察案件組卷參考模式卷”，從辦案需要出發(fā)，內(nèi)容完全按照案卷的實(shí)際組裝式樣予以編排，各環(huán)節(jié)中的文書格式均有案件實(shí)例，每個(gè)環(huán)節(jié)中表格的填寫也有具體標(biāo)準(zhǔn)可供參考，實(shí)現(xiàn)了辦案有參照、行文有依照、裝卷有比照，促進(jìn)了紀(jì)律審查工作的規(guī)范化、制度化、程序化。

在“抓實(shí)”上，突出持續(xù)發(fā)力。龍城區(qū)紀(jì)委會同龍城區(qū)委組織部、區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)人社局等部門，針對《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、提高工作效率的通知》落實(shí)情況開展了明察暗訪，將檢查中發(fā)現(xiàn)的問題通報(bào)全區(qū)，對相關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，履職不力、作風(fēng)不正等突出問題得到有效遏制和解決。為加強(qiáng)對全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)律審查工作的管理和監(jiān)督，建立了科學(xué)的線索處置、初步核實(shí)、立案調(diào)查、移送審理等工作流程，同時(shí)實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)月報(bào)表制度，充分融入“四種形態(tài)”數(shù)據(jù)，全方位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)了對紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全覆蓋。龍城區(qū)紀(jì)委對紀(jì)律審查工作實(shí)行目標(biāo)管理，對全區(qū)3個(gè)紀(jì)工委（監(jiān)察分局）進(jìn)一步明確職責(zé)范圍、強(qiáng)化制度建設(shè)、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行異地交叉辦案，同時(shí)依托紀(jì)工委（監(jiān)察分局）推動(dòng)紀(jì)律審查談話場所建設(shè)，確保執(zhí)紀(jì)審查工作安全。著力開展巡察工作，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，結(jié)合排查損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的典型案件。督促有關(guān)部門加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治力度，決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、侵蝕基層政權(quán)，給人民群眾帶來更多獲得感。