淺談正面宣傳與輿論監督辯證統一之道
——以《抓小事看落實》系列報道為例

◎黃 璐

新聞報道要有什么樣的“基本面”？輿論監督要呈現什么樣的格調、品質？是每個新聞工作者要思考的問題。

習近平總書記指出，“輿論監督和正面宣傳是統一的。新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊，同時發表批評性報道要事實準確、分析客觀。”[1]為新形勢下，做好輿論引導工作、改進輿論監督指明了方向。

在做好正面宣傳的同時，切實規范和改進輿論監督，不僅是人民群眾的期盼，更是黨的新聞媒體職責所在。今年5月7日至9日，湖北日報推出《抓小事看落實》系列報道，走近百姓生活，聚焦民生小事，記錄點滴變化，讓輿論監督體現建設性。

重視發揮輿論監督的作用

習近平總書記多次強調，新聞宣傳要堅持正面宣傳為主，同時加強輿論監督。輿論監督和正面宣傳是一個統一的有機體，二者是相輔相成、并行不悖的。他希望新聞工作者拿起輿論監督武器，對工作中出現的問題進行揭露批評，促使各級黨組織、政府及時修正偏差，使改革少走彎路，更加健康地發展。

輿論監督是人民群眾行使監督權利的重要形式，是黨和人民賦予新聞媒體的一項重要職能。新聞媒體通過輿論監督對社會生活中的偏差行為和丑惡現象等進行批評與揭露，可以反映并有效引導社會輿論，從而幫助黨和政府解決問題、改進工作。

新聞輿論工作應在堅持正面宣傳為主的原則下，注意加強輿論監督，關注問題，主動發聲，發揮好輿論監督引導輿論的獨特作用。習近平總書記在湖北視察時強調：民生是最大的政治。要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，把人民群眾的小事當作我們的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民滿意的事情抓起。根據這一要求，湖北日報推出《抓小事看落實》系列報道，以“群眾的小事，我們落實了嗎？”為關注點，進行客觀公正的報道。

5月7日，湖北日報頭版推出首篇《便民服務電話能打通嗎》，湖北日報全媒記者聚焦便民服務電話，對社區公示牌和各級政府網站上公布的投訴、舉報、咨詢、求助等部分熱線電話進行了暗訪，發現大部分便民電話運行通暢，但也有部分電話服務不到位，存在聯系方式更新不及時，個別電話不搭理人等問題。

該報道見報后，湖北省紀委領導及時作出批示，武漢市紀委和武昌區委、區紀委高度重視，第一時間開展調查，強力問責，督促整改，正風除弊，并責令武昌區各街道對社區公示牌內容進行全面清理，對信息錯誤、內容更新不及時的迅速落實整改，一周之內完成。這篇報道，有效推動了聯系政府與群眾這一紐帶的完善，發揮了輿論監督的重要作用。

直面問題，敢于亮劍

習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上指出：“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊。”[2]對人民群眾關心的問題、意見大反映多的問題，要積極關注報道，及時解疑釋惑，引導心理預期，推動改進工作。習近平總書記講的這兩個“直面”，闡明了新聞媒體開展輿論監督應有的態度和工作的重點。

《抓小事看落實》三篇報道的焦點，都是工作中存在的問題，且都是群眾關心的問題。《便民服務電話能打通嗎》這篇稿件的起源，就是一位群眾反映，小區的便民服務電話打不通，給社區居民帶來不便。同樣，《路口小廣告到底歸誰管》也是群眾意見大反映多的社會頑疾。記者通過直擊車流中強塞小廣告，采訪相關監管部門，了解屢禁不止的原因，是措施不當，還是執法不力，回應百姓關切。《“轉角遇到愛”能否覆蓋所有老小區》講的是老小區樓道轉角安裝愛心折疊椅，方便居民歇腳，深受老人歡迎的事件，但這一暖心舉動，能否覆蓋所有小區，仍是群眾關心的問題。

《抓小事看落實》系列報道，通過開展輿論監督報道，站在維護群眾利益的立場上，形成了輿論聲勢，推動相關部門改進工作作風、解決問題，讓輿論監督發揮好正能量作用。

但不可否認，仍有些地方、部門和媒體對輿論監督存在錯誤認識。有人將輿論監督與正面宣傳對立起來，認為輿論監督報道揭露社會陰暗面，有損黨和政府形象，不利于地方經濟發展和社會穩定。一些媒體在開展輿論監督報道時缺乏主動性和戰斗性，怕擔責任、怕得罪人，不能及時反映人民群眾呼聲和要求，這樣只會使更多的不良現象滋生和蔓延，一旦問題越積越多就可能導致社會矛盾激化，給社會穩定造成更大損害。

因此，新聞輿論工作者要站在黨和人民立場上進行輿論監督，面對問題，要以戰斗的姿態、戰士的擔當，敢于交鋒、亮劍，做到堅持真理旗幟鮮明、明辨是非勇于擔當，切實發揮弘揚社會正氣的重要作用。

客觀公正開展輿論監督

開展輿論監督，必須堅持正確的出發點和落腳點。習近平總書記要求，新聞輿論工作者正確運用輿論監督武器，維護好改革開放和安定團結的政治局面。

新聞輿論工作者要按照“把握好平衡”的要求，統籌好輿論監督與正面宣傳的關系，深入實際調研采訪，真實、全面、客觀、準確地反映問題，既要勇于揭短亮丑，更要善于提出真知灼見，發揮“澄清謬誤、明辨是非”的作用。

《抓小事看落實》三篇報道，記者分別配發了記者手記，《落實，從小事做起》強調，百姓“小事”就是社會大事、發展大事。尤其在改革進入深水區，利益關系錯綜復雜，群眾期待更高的當下，民生小事不僅不能小視，還期待更多重視。《從群眾的煩心事抓起》提出，表面上是部門職責分工不明，實質上卻是群眾觀念淡漠，沒有把人民群眾的小事當作自己的大事，并提出了如何抓的建議。《暖心舉動 多多益善》希望，暖人心的舉動，能夠覆蓋更多小區，讓群眾受益。

記者通過深入調查、多方聽取意見，準確客觀地分析，提升了報道公信力，引起了社會廣泛關注。新聞媒體是社會輿論的發射器，也是社會輿論的放大器。作為一名新聞輿論工作者，在行使輿論監督職責時，一定要秉持客觀公正立場，善用慎用手中的報道權，深入實際、深入群眾，細心觀察、冷靜思考，客觀分析、正確判斷，充分發揮在還原事實、揭示真相方面的專業優勢，做好公平公正的守望者。

注釋：

[1]《習近平談治國理政》第二卷，外文出版社2017年版，第333頁

[2]《習近平總書記黨的新聞輿論工作座談會重要講話精神學習輔助教材》，學習出版社2016年版，第7頁