為有源頭活水來
——運城市鹽湖區創新黨建工作引領經濟社會發展紀實

■ 喬靖鴻 謝赤遼

“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是瀆職?！苯衲暌詠恚\城市鹽湖區委深入貫徹落實黨的十九大精神、省委“一個指引、兩手硬”重大思路和市委“改革搶先機，發展站前列，各項工作創一流”的總要求，針對新形勢下黨建工作面臨的新情況、新問題，堅持一切工作到支部、一切工作靠支部，抓基層、打基礎、強能力，持續夯實黨建基礎，創新開展“黨建+”活動，發揮了基層組織的戰斗堡壘作用，激發了黨員干部干事創業熱情，不斷推動經濟社會發展迸發新活力、創造新業績。

“強基”工程：提升能力，夯實基礎

“我們村地處城郊，經濟活躍，要想治理好，不掌握國家大政方針還真不行。通過幾天學習，收獲很多，就想著怎么把給群眾承諾的實事辦好，把貧困戶的事情解決好?！闭勂鹎皫滋靺⒓拥娜珔^農村“兩委”干部素質能力提升培訓，鹽湖區北相鎮李村村委會主任焦高波感觸很多。

從5月份開始，鹽湖區分12期對742名農村干部進行了一個不落的政治培訓。從市、區兩級黨校和相關單位邀請14名專家，解讀黨的十九大、“兩會”精神、政治紀律和政治規矩等內容。區委常委帶頭授課，組織部門全程跟班，紀委監委全程監督，鄉鎮辦從“素質能力提升、帶頭作用發揮、脫貧攻堅成效、農村集體經濟發展”等方面跟蹤問效。同時，將農村（社區）黨員干部納入河東大講堂、黨校培訓體系，開展經常性培訓；邀請市、區兩級30多名農業和法律專家，深入田間地頭，開辦“流動課堂”；發揮農村遠程教育網作用，組織農村兩委干部、黨員和群眾代表開展學習培訓；開展普通黨員進黨校活動，提升黨員服務群眾的能力和水平。

基礎不牢，地動山搖。鹽湖區委把強基層、打基礎作為黨建工作的重中之重，抓細抓實。在選優配強“兩委”班子、抓好黨員干部能力提升培訓的同時，積極落實農村“兩委”干部待遇，為農村主干按時足額發放崗位報酬，并全部辦理了養老保險繳費補助；對農村卸任主干實施定額生活補助；每年七一表彰中，農村黨員干部人數占到80%以上。全年列支農村管理經費1137萬元，每年預留基層組織建設資金140萬元，全區314個村平均10.25萬元左右，每個社區辦公、活動經費13.5萬元。區委、區政府按照每個鄉鎮（街道）15萬元的建設標準，大力推進“五小”設施建設，采取新建、改擴建、購置、調劑置換等方式，確保全區112個社區辦公場所全部達到200平方米以上，其中10個達到500平方米以上。通過加大基礎投入，確?；鶎狱h建工作有經費、活動有保障、辦事有力量。

今年以來，由黨支部討論決定“三重一大”事項的機制在該區得到有效執行，基層黨組織的戰斗堡壘作用更加凸顯；以打造16個鄉村振興示范村、13個精品社區為引領，農村社區黨組織爭先創優的積極性空前高漲。今年4月，該區發生大范圍凍災，廣大黨員干部投身一線，主動作為，帶領群眾開展自救，挽回經濟損失7000余萬元。在環境衛生整治工作中，村和社區“兩委”干部立說立行作表率，帶領干部群眾清理垃圾、整治巷道、綠化亮化，促使城鄉環境衛生大為改觀。

“黨建+”工程：助力發展，服務民生

位于市區城鄉接合部的鹽湖區姚孟街道黨工委將黨組織“三會一課”活動與城中村改造、“四議兩公開”、主題黨日活動等深度融合，對黨支部組織生活的內容、流程、要求等規范細化，取得了實效。城中村改造工程一開始，岳壇村黨支部就主動作為，為群眾講政策、做工作，一周時間就完成了800多戶村民的摸底工作，為工程開展奠定了基礎。

鹽湖區積極探索創新，將黨建工作“三會一課”制度與發展、服務、民生等群眾關心的事情相融合，提升了基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

“黨建+發展”，實現黨的建設與經濟發展“同頻共振”。鹽湖區委堅持以黨建為統領，引導各基層黨支部依托“三會一課”平臺優勢，抓黨建、促發展，積極實現組織資源向發展資源的轉化，為經濟發展營造了良好的軟環境。許多農村黨支部將發展現代農業、集體經濟等列入“三會一課”內容，先后牽頭成立各類農民專業合作社1100余個，帶動農戶15000余戶，完善“支部+企業+農戶+基地”模式，引領群眾創建各類經濟聯合體，實時提供產前、產中、產后服務，提高了群眾在農產品市場的組織化程度和抵御風險能力，增加了產品附加值，讓農民得到更多實惠。

“黨建+服務”，實現黨的建設與服務群眾互促互進。全區160個農村黨支部建起了日間照料中心，5000余名留守的空巢老人、孤寡老人，吃上了稱心飯菜，解決了2萬多名青壯年外出務工、離土創業的后顧之憂；112個社區黨支部的563個社區網格全部配齊配全，為居民提供咨詢、家政、應急等各類貼心服務；200個機關事業單位黨組織與社區黨組織開展了共駐共建，在職黨員到社區報到率達到98%以上；近3000名各行各業黨員在民事調解等十余類崗位上發揮先鋒模范作用，影響帶動全區1.8萬志愿者，集中開展環境整治、義務診療等活動，贏得了群眾的信任、支持和好評。

“黨建+民生”，實現黨的建設與民生保障相融相生。各基層黨支部將醫療衛生、農村低保、種糧補貼等群眾關注的民生問題列入“三會一課”內容，使黨建工作更貼近黨員群眾生活，全區先后建立民事調解、便民聯系等1100多個服務點；解決土地征收、群眾吃水、道路修復、巷道亮化等關系群眾切身利益的問題530余件；為1600余名農村貧困人口繳納了醫療保險，3000余人實現了脫貧、3個貧困村摘帽；培訓農民2萬余人次，轉移農村勞動力5000余人。

“激勵導向”工程：扎根一線，擔當作為

區紀委干部荊鵬2017年6月擔任上郭鄉正北莊村第一書記以來，幾乎每天都沉在村里。“咱當第一書記不為別的，就想盡己所能，給群眾多辦一點實事，幫貧困戶早一天脫貧……”烈日下，正在幫五保戶馬崇元下桃子的荊鵬，抹了把臉上的汗水，憨厚地笑了笑說。

在40度左右的高溫下，參加全區生態環境集中攻堅的黨員干部，每天進村入戶排查，深入企業、工地，一家家做工作，一遍遍講政策，身上衣服一次次被汗水浸透，濕了又干，干了又濕……岳壇村城中村項目改造中，葉增榮、南紅星、倪啟勝等多名黨員帶頭支持重點工程，拆遷先從自己開始，起到了示范帶動作用。

鹽湖區委不斷完善“三看一聽”干部考核辦法，進一步匡正選人用人導向，真正讓敢擔當、善作為的黨員干部得重用、受褒獎，激發和調動了黨員干部干事創業的激情。從“散亂污”企業綜合整治、到小街小巷改造工地、再到轉型項目建設現場，從區四大班子領導、到各職能部門、再到鄉鎮機關，哪里有困難，哪里就有黨員；哪里最需要，黨員就會出現在哪里；哪里任務最重，哪里黨員骨干就最多……功成不必在我，建功必須有我！鹽湖區廣大黨員干部響應區委號召，主動謀事，務實干事，真誠共事，勇于成事，用自己的辛苦指數換取人民群眾的幸福指數！

黨建工作的蓬勃活力，轉化成為推動經濟社會發展的不竭動力。上半年，鹽湖區固定資產投資完成39.2億元，同比增長13.8%；財政收入完成16.2億元，同比增長14.39%；總投資344.6億元的32個重點轉型項目建設加速，高質量發展穩步推進，各項事業捷報頻傳……

“黨建是‘軟實力’，也是‘硬任務’?！丙}湖區委書記王吉敏說，“只有堅持黨的全面領導，創造性地發揮黨建統領作用，持續抓基層、打基礎、強能力，才能激勵黨員干部擔當作為，傾力書寫‘走進新時代，建設大運城’的鹽湖篇章?！?/p>