黨費收繳、使用和管理問答（一）

■本刊編輯部

一、關于黨費收繳

問：黨員必須交納黨費嗎？

答：黨章規定，年滿18歲的中國工人、農民、軍人、知識分子和其他社會階層的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。我們黨歷來都把黨員向黨組織按期交納黨費，作為黨員必須具備的起碼條件之一。按期交納黨費，是黨員應盡的義務，是對黨員黨性的檢驗，也是黨員關心黨的事業的一種表現。黨員交納的黨費不僅可以作為黨組織活動經費的補充，給黨組織以經濟上的幫助，更重要的是可以增強黨員的組織觀念。每個黨員應當增強黨員意識，在規定的時間內主動按規定交納黨費。黨的基層組織對不按期交納黨費的黨員，要及時給予批評教育。對無正當理由，連續6個月不交納黨費的黨員，應當按黨章規定作出處理。

問：黨員交納黨費的基本要求有哪些？

答：黨員交納黨費的基本要求主要包括三個方面：

一是自覺。黨員交納黨費應當做到自覺、主動，一般應由本人親自交給黨支部或黨小組負責收繳黨費的同志。

二是按時。按照黨章要求和有關規定，黨員交納黨費一般應當按月交納，不能無故拖延。如遇特殊情況，經黨支部同意，可以每季度交納一次黨費。對無正當理由，連續6個月不交納黨費的，按自行脫黨處理。

三是足額。黨員交納黨費應當根據個人的實際收入，按照規定的比例和標準交納，不準隱瞞收入或減小交納黨費基數少交黨費。

問：預備黨員從什么時候開始交納黨費？

答：預備黨員從支部大會通過其為預備黨員之日起交納黨費。

問：按月領取工資的黨員交納黨費的計算基數是怎么規定的？

答：按月領取工資的黨員主要包括黨政機關、人民團體、各類企業事業單位中按月領取工資的黨員，也包括各類非公有制經濟組織、社會組織中按月領取工資的黨員。

按月領取工資的黨員交納黨費的基數包括：機關工作人員（不含工人）的職務工資、級別工資、津貼補貼；事業單位工作人員的崗位工資、薪級工資、績效工資、津貼補貼；機關工人的崗位工資、技術等級（職務）工資、津貼補貼；企業人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分（獎金）。

列入交納黨費計算基數的津貼補貼是指：根據國家關于規范津貼補貼的有關規定，對各地各單位干部職工普遍發放的規范津貼補貼（工作性津貼和生活性補貼）。對于只有少數地區、部分單位或特殊崗位享有的津貼補貼，比如：艱苦邊遠地區津貼、特殊崗位津貼和補貼（法院檢察院辦案津貼、審計補貼、紀檢監察辦案人員補貼、公安值勤崗位津貼、密碼人員崗位津貼、信訪崗位津貼、有突出貢獻專家享受的政府特殊津貼等）、改革性補貼（住房提租補貼、通信補貼、交通補貼、住房公積金的單位繳納部分等），以及社會保險類補貼、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費計算基數。

問：機關事業單位在職黨員工資中扣繳的養老保險費、職業年金不列入黨員交納黨費的計算基數嗎？

答：實行養老保險制度改革后，機關事業單位在職黨員交納黨費，嚴格按照中央組織部印發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》規定的計算基數和比例交納。工資中扣繳的養老保險費、職業年金不列入黨員交納黨費的計算基數（從2014年10月起執行）。

問：黨員交納黨費計算基數的“稅后”如何計算？

答：交納黨費計算基數的“稅后”是指：列入交納黨費計算基數的各項收入之和扣除應繳納的個人所得稅的余額。

例如，某省市機關單位的黨員，某月單位為其發放的工資和各項津貼補貼的項目有：職務工資、級別工資、工資改革保留補貼、規范的工作性津貼和生活性補貼，以及住房提租補貼、通信補貼、交通補貼、醫療補貼、住房公積金等。按照《中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條，職務工資、級別工資、工資改革保留補貼、規范的工作性津貼和生活性補貼列入交納黨費計算基數，其他收入項目不列入交納黨費計算基數。上述列入交納黨費計算基數的各項收入之和扣除該黨員繳納的個人所得稅后的余額，即為其稅后交納黨費的基數。

問：不同收入檔次的黨員以不同比例交納黨費，需按“全額累進制”還是按“超額累進制”計算？

答：“超額累進制”和“全額累進制”是稅收工作中通常采用的兩種繳稅方法。“超額累進制”根據不同的稅基，分段按不同比率計算之后加總，計算起來比較麻煩；“全額累進制”對于不同的稅基不需分段計算和加總，不同的稅基按同一比率計算，計算起來比較方便。考慮到黨員交納黨費的比例上下兩個檔次之間只相差0.5個百分點，差距不大，為簡便易行，2008年頒發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》采用了“全額累進制”辦法。據了解，歷次黨費文件在規定黨員交納黨費辦法時，也都是按“全額累進制”辦法收繳黨費的。

例如：某月，黨員甲和黨員乙交納黨費的基數分別為5100元和4900元。甲交納黨費屬于5000—10000元（含10000元）的檔次，應按1.5%交納黨費，本月需交納黨費76.5元（5100元×1.5%）；乙交納黨費屬于3000—5000元（含5000元）的檔次，應按1%交納黨費，本月需交納黨費49元（4900元×1%）。

問：在企業，列入黨員交納黨費計算基數的工資收入的固定部分和活的部分包括的項目有哪些？

答：目前，由于企業人員工資項目沒有統一規定，對同類性質的工資項目在不同的企業叫法也不盡相同，因此，列入黨員交納黨費計算基數的收入項目，應當按照是否符合“相對固定的、經常性的工資收入”的原則來確定。根據多數企業的做法，“固定部分”是指在企業內職工普遍發放的基本工資、崗位（職務）工資、技能工資、崗位（職務）津貼補貼。“活的部分”是指在企業內職工定期普遍發放的獎金和績效工資。對于只有特殊崗位發放的津貼補貼（如，有突出貢獻專家享受的政府特殊津貼，高空、高溫作業和有害、有毒等崗位發放的保健類補貼），以及社會保險類補貼、住房補貼、加班補貼、誤餐補貼、表彰獎勵完成某項工程項目有功人員發放的一次性獎金等，不列入黨員交納黨費計算基數。

問：不按月取得收入的黨員怎么交納黨費？

答：不按月取得收入的黨員是指既不拿年薪也不按月領取薪酬的黨員，主要包括：個體工商戶、個體經營者、私營企業主、民辦非企業單位出資人、自由職業者等人員中的黨員。

對不按月取得收入的個體經營者等人員中的黨員交納黨費，要按照自覺、主動的原則辦理。這些黨員能否自覺、主動交納黨費，是衡量他們黨員意識和黨性強弱的一個重要標志。黨員組織關系所在黨組織首先要把黨員交納黨費的相關規定向黨員本人講清楚，然后，由黨員本人主動申報上季度月平均收入，自覺參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第二條規定交納黨費。

問：實行年薪制人員中的黨員如何交納黨費？

答：對于實行年薪制人員中的黨員，每月以當月實際領取的薪酬收入為計算基數，年終兌現績效薪酬的當月按本月實際領取薪酬的總數為計算基數交納黨費的比例參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第二條規定執行。例如：某實行年薪制人員黨員年薪（稅后）30萬元，其中，基本薪酬為6萬元，與績效掛鉤的薪酬為24萬元。基本薪酬每月領取5000元，屬于月收入3000—5000元的檔次，1-11月份應按1%交納黨費，每月交納黨費50元（5000元×1%）：12月份兌現與績效掛鉤那部分薪酬時領取的薪酬和按月領取的薪酬之和為24.5萬元，屬于月收入10000元以上的檔次，應按2%交納黨費，本月需交納黨費4900元（24.5萬元×2%）。

問：離退休干部、職工中的黨員如何交納黨費？

答：離退休干部、職工中的黨員，每月以實際領取的離退休費總額或養老金總額為計算基數，5000元以下（含5000元）者按0.5%交納黨費，5000元以上者按1%交納黨費。

列入交納黨費計算基數的離退休費總額包括：離退休時計發的基本離退休費和離退休后歷次按國家規定增加的基本離退休費之和，以及按國家規定發放的離退休人員補貼。離退休人員補貼是指：根據國家關于規范津貼補貼的有關規定，各地各單位離退休人員普遍發放的補貼（相當于在職人員的規范津貼補貼）。對于只有部分離退休人員享受的補貼（不同時期參加革命工作的補貼、離休干部護理費、艱苦邊遠地區補貼等）、改革性補貼（住房提租補貼、住宅電話補貼、交通補貼等）、傷殘人員撫恤金等，不列入交納黨費計算基數。

列入交納黨費計算基數的養老金總額包括：基本養老金(包括基礎養老金、過渡性養老金和個人賬戶養老金)、企業年金和統籌外養老金。

問：離退休人員中的黨員補交黨費確有困難的情況的如何處理？

答：在黨費收繳工作專項檢查中，要本著實事求是的原則，充分考慮離退休人員黨員的實際情況，由黨支部研究提出不補交或少補交黨費的意見，報上一級黨委批準后辦理。

問：流動黨員外出期間交納黨費的規定有哪些？

答：流動黨員外出期間交納黨費的標準，已在流入地就業的，參照《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》第一條、第二條規定執行；對未就業的流動黨員，其中，有固定收入的，仍按其原交納黨費的標準執行，沒有固定收入的，按以每月不低于0.2元的標準交納黨費。

流動黨員外出期間一般應向流入地黨組織交納黨費。由流出地黨組織在流入地建立黨組織并進行管理的流動黨員，外出期間一般應向在流入地建立的黨組織交納黨費；由流出地黨組織委托流入地黨組織管理的流動黨員，外出期間一般應向流入地黨組織交納黨費。因外出地點變動頻繁未能落實接收組織關系單位的流動黨員，可仍向流出地黨組織交納黨費，也可在落實接收組織關系單位后，向流入地黨組織補交黨費。

對于尚未落實就業去向，按有關規定將黨員組織關系保留在原就讀學校黨組織的學生黨員，仍向原就讀學校黨組織交納黨費，其交納黨費的數額，按在校學生黨員交納黨費標準執行。

問：對因組織關系發生變動而無法確認黨費實交數的情況如何處理？

答：2008年4月以來，一些黨員的組織關系發生過變動。在黨費收繳工作專項檢查中，這部分黨員要主動向現所在黨支部說明組織關系轉入前交納黨費的情況，由黨支部研究決定其是否需要補交黨費，并報上一級黨委備案。

問：沒有經濟收入或交納黨費確有困難的黨員如何交納黨費？

答：沒有經濟收入的黨員，以及下崗失業的黨員、依靠撫恤或救濟生活的黨員、領取當地最低生活保障金的黨員，每月交納黨費0.2元。對由于經濟困難本人提出申請，或因患病無法正常表達自己的意愿，或者其他特殊情況，交納黨費確有困難的黨員，經黨支部研究，報上一級黨委批準后，可以少交或免交黨費。

問：黨員可否預交或補交黨費？

答：黨員交納黨費一般應按月交納。如遇特殊情況，經黨支部同意，可以預交或補交黨費，但預交或補交黨費的時間一般不得超過6個月。提前預交黨費后，因黨員收入增加應當提高交納黨費標準的，在黨員下次交納黨費時應補交差額部分。